浅谈合同管理在招投标及项目施工中的作用_招投标和合同管理作用
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长安大学建设工程招标投标与合同管理
假如我是一名建造工程师
——浅谈合同管理在招投标及项目施工中的作用 摘 要：随着招投标市场的不断深入，许多企业的生产模式迅速的由工厂化走向了项目化。合同管理在招投标及项目施工中被广泛应用并成为施工企业获取经济效益的重要因素。
关键词：合同管理招投标项目施工作用 If I was a construction engineer
--On the bidding and contract management in the role of project construction Abstract：With the deepening of market bidding,many companies produce models quickly toward the project by the factory of.Contract bidding and project management in construction has been widely used forconstruction enterprises and become an important factor in economic.Keywords:contract managementbiddingproject constructioneffect 1 合同管理在招投标中的作用
1．1 合同管理与招投标的关系
工程招投标与施工合同有着密切的联系。是因为工程招投标的过程是施工合同谈判和订立的过程，就是双方当事人提出订约提议和接受订约提议的协商过程。二是工程招投标的过程是交易行为的过程，在这过程中，双方还没有建立依托法律的交易关系，这个关系只受有关招投标方面法规的调整，只有决标后，双方签订了施工合同，这种交易行为才通过合同这种法律形式被正式确定 来，双方的权利义务关系，才能受到法律的保护。三是招标文件包含合同主要条款，而组成合同的主要文件同样包括招标文件，两者互为主要内容，这就更进一步说明它们之间的不可分割性。
1．2 合同管理在招标投标中的作用
1．2．1合同管理与招投标相脱离给后期项目施工带来的弊端
施工合同管理与招投标管理有着密切的内在联系，它是有效控制施工进度、工程质量、资金投人的法律性文件。然而在实际操作中，施工企业编制投标文件中“商务标”、“技术标”的部门一般与项目施工合同管理、项目管理是由不同职能部门实施。一旦投标中标，与建设单位签订施工合同后，此“合同”只是以文件形式转发给项目经理部具体实施，施工合同的技术交底往往只流于形式，对施工合同不进行有效跟踪实施，最终使得合同管理与招投标管理在实施过程中严重脱节。
1．2．2合同审查的必要性
前几年由于没有建立合同正式签订前的审查制度，没有经过审查的合同签订后存在着许多严重问题，而且由于签约行为的不规范，引发的工程顷量、工期、资金等方面的违约现象比比皆是，给国家、企业带来许多不必要的经济损失。针对以前的种种弊端，目前我国已经建立了完善的合同评审制度，依据招标文件、合同文本及业主的要求组织相关部门进行合同前评审。严格做到先审而后定，这样就可以尽量减少或避免合同签订后的许多纠纷。
1．2．3正确处理招标投标与合同管理的关系
在实际工作中我们体会到，不但管理部门要正确处理好招投标与合同管理的关系，还要不失时机的向建设、施工单位宣传好如何看待这二者的关系，只有将两者密切地结合起来，才有利于建筑市场的健康发展。
1．3 合同管理如何与招投标配合1．3．1参与招标文件的审查
在投标过程中，合同管理部门要与招标部门密切配合，共同审查工程施工招标文件。合同管理部门的提前介入可以有效的对招标文件中合同存在的问题进行发觉，这样我们就可以在投标过程中以答疑的形式向业主提出，避免中标后由于招标文件中合同文本的不完善导致后期施工过程中出现不必要的纠纷。
1．3．2参与招标活动的全过程
配合参加较大工程的开标和现场勘察，在开标会上，各投标企业要宣读投标书，发包方要宣布标价等，这些内容中有许多都是招投标当事人对将来签订合同条款真实意思的表示，作为合同管理人员参加开标，全面掌握招投标中的第一手资料，将更有利于合同的审查，使合同更具有合法性、真实性和可靠性。参加现场勘察，了解现场情况，是因为在合同中有诸多条款是涉及到施工现场条件的，合同管理部门掌握一些现场情况，有助于调解合同当事人的不同意见，起到协调关系、达成一致意见的作用。
1．3．3参与招投标项目的后期管理
配合好招投标项目的回访工作，巩固招投标成果。在回访过程中，要依据施工合同、招标文件、投标书等资料，对工程进行合同履约检查，建立考核制度，及时进行调解、处理合同履行中出现的纠纷，强化双方的合同意识，督促其强化内部管理和自我约束，提高合同履约率。通过对施工合同履行的检查、监督，建立工程招标投标跟踪管理档案，作为今后投标的参考资料。合同管理在项目施工中的作用
2．1 建立合同实施保证体系
投标项目签订合同后，为了避免合同管理在项目施工中留于形式，确保合同实施过程的有序进行，使工程项目的全部合同事件处于受控状态，就要建立一套完整的合同实施保证体系，来保证合同目标的顺利实现。
(1)投标项日及合同交底。交底完毕后分解合同责任，实行目标管理。在承包合同签订后，首先由投标部门组织公司合同执行中涉及的其它部门及项目部的主要管理人员进行投标项目及合同交底，在了解投标项目前提下，认真学习合同条款，对合同进行研究、分析和分解。合同交底的重点是项目部，因为合同的具体的执行者是项目部人员，公司交底完毕后，项目部要进行二次交底，项目经理、主管经理要向项目各部门负责人进行合同交底，对合同的主要内容及存在的风险做出解释和说明，并对合同责任进行相应分解，实行目标管理。
(2)加强合同管理人员的培训教育。合同管理人员业务素质的高低，直接影响着
合同管理的质量。通过学习培训，使合同管理人员掌握合同有关知识和合同在工程项目中的应用，掌握合同管理和项目索赔意识。
(3)建立规范合同管理的工作程序。在工程项目实施过程中，合同管理的日常事
务性工作很多，一方面要建立定期或不定期的协调会制度；另一方面，对于一些经常性的工作应订立工作程序，协调好各方面关系，使工程合同的实施工作程序化、规范化，使管理人员有章可循。
(4)建立文档系统。工程的原始资料都是在合同实施的过程中产生的。因此，在工程项目中要设专职或兼职的合同管理人员，对这些文档进行建档管理这对日后工程的索赔与反索赔有着重要的意义。
(5)建立报告和行文制度。承包商和业主、监理工程师的沟通都应以书面形式进
行，这既是合同的要求，也是工程管理的需要。在工程施工过程中发生的特殊情况及其处理的书面文件，如工程环境的突然变化、不可预测的地质条件以及双方签署的意见、指示等都必须有监理工程师及承包方的认可。使工程活动有依有据，为全面履行合同打下基础。
(6)重大合同审查管理。施工企业重大合同主要有：工程建设合同、大宗材料采
购合同、设备购买合同等。把这些对企业的生产经营活动和经济效益影响大的合同挑出来，作为合同的重点管理对象，从合同的项目论证、对方的资信调查、合同谈判、文本修改、签约、履行或变更解除、纠纷处理等过程，都应由企业法律顾问部门参与，有效维护企业合法权益。
(7)履行监督管理。合同是保障双方的权利和义务，使合同及时有效履行，防止
违约行为的发生，企业法律顾问对合同的履行进行监督防止违约事件的发生。
2．2 加强合同实施过程控制
合同实施控制是合同实施过程中对合同实行控制的重要环节。
(1)依据合同对工程目标进行有效控制。工程合同定义了整个工程建设的总目
标，将总目标分解后落实到项目各部门形成目标体系。并围绕总目标严格执行。
(2)对合同实施进行跟踪和监督。在工程项目实施的过程中，一方面受社会、自
然条件等外界因素的影响；另一方面由于工程建设周期长，合同实施条件在不断变化，这就需要对合同实施进行全程跟踪和监督，不断找出偏差并调整，确保合同目标实现。
(3)在合同实施过程中加强信息管理。要加强合同实施过程的信息管理，必须从
三方面着手，首先是明确信息流通的路径；二是建立项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的流速，降低项目成本费用；三是加强与业主、监理、分包商等的信息管理，对信息发出的内容和时间有对方确认，对信息的流入要及时处理。
(4)建立健全规章制度。要使合同管理规范化、科学化和法律化，首先要从完善
制度入手，制定切实可行的合同管理制度。做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的受控状态。
2．3 加强合同变更管理，注重合同的索赔
(1)加强合同变更管理。合同的频繁变更是工程合同的特点之一，承包商在合同的执行阶段必须细心研究合同中的相应条款，找出实际与合同的差异部分，同时要注重资料的收集与积累，作为合同变更的依据。我公司承揽的某一制梁项目，合同中的范围是桥梁预制，而施工过程中增加了桥梁的横向张拉及湿接缝，工程内容发生了变化，导致费用增加，原合同价款的费用发生了变化，通过与业主单位对合同的探讨、交涉和书信澄清，最后将原合同价款进行了变更。
(2)合同实施的索赔与反索赔管理。对承包商来说，合同索赔同样有两个方面，一是与业主的索赔；二是与分包商的索赔。合同管理贯穿工程实施的全过程和各个层面，而合同管理的重要组成部分就是施工索赔。一方面承包商要根据合同条件的变化，向业主提出索赔，以减少工程损失；另一方面利用分包合同中的有关条，对分包商提出的索赔进行合理合法的分析，按合同条款公平对待各方利益，坚持谁之过，谁赔偿。在索赔与反索赔过程中要注重客观性、合法性和合理性。在全球经济日趋一体化，建筑市场竞争更加激烈的今天，如何适应国际市场竞争和国外工程管理，已成为施工企业生存、发展的战略性课题。而作为施工企业从工程投标、中标、项目实施直至质保期满和收到最后的质量保证金为止，充分发挥合同管理在项目投标及实施中的作用是施工企业工程项目管理的核心。
参考文献
【l】中华人民共和国招标投标法
【2】中华人民共和国招标合同法
【3】工程招投标与合同管理
【4】建筑工程招投标合同范本
【5】建设工程施工招标文件范本
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