明确重点 狠抓服务_加强服务狠抓落实
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明确重点 狠抓服务
推进气象科技服务健康快速发展
市气象局
以气象业务为依托，以市场需求为导向，通过20多年的发展，气象科技服务工作逐步规范，科技含量不断提高，逐步培养形成了以防雷减灾服务、气象信息服务为支柱的气象科技服务体系，经济效益和社会效益十分显著。气象科技服务为“四个一流”建设提供了强大的支撑，提高了气象工作的地位，也得到社会各界的广泛认可，已成为气象事业的重要组成部分。
近五年来，市气象科技服务始终保持着持续快速健康发展态势，2007年净收入1087.9万元，首次突破1000万元，2011年净收入1705.9万元，年均增长11.4%。
一、狠抓支柱项目，确保稳定发展
突出抓好防雷减灾服务，把防雷减灾作为气象科技服务最主要的服务领域和经济增长点切实抓好。工作中以检测促整改、以整改带动防雷工程，有效的实现了防雷服务各项目的良性互动。每年初，向各单位印发《关于防雷检查检测的通知》，同时在《日报》发布《关于加强防雷安全检测工作的通告》，做到了早计划、早行动。与安监局、教育局、煤炭局、消防局等单位开展定期和不定期的联合检查，有力推动了防雷技术服务的全面发展。积极响应省局倡导的防雷联合体合作，和省天科防雷公司合作防雷工程，通过合作锻炼队伍，增加实力，增强了竞争力和知名度。狠抓了市县局防雷公司的集约化，制定并完善了运行机制，定期检查防雷分公司的运行情况，对违规超资质施工进行坚决整改。增加了防雷公司的专业施工人员，扩大了施工队伍，提高了防雷公司的竞争力。市局及各县局均进入政府政务服务中心，各窗口认真履行社会监管职责，提高办事效率，严把新建改建建（构）筑物防雷设计图纸审核和竣工验收关。在图纸审核中凡是审查不合格的，严格按照技术规范要求，说明理由，提出整改意见，严谨的工作作风和优质的服务，赢得了服务用户的好评。
积极开拓气象信息服务。加大同通信部门的合作力度，积极争取通信部门的支持，开展多种形式的手机短信用户发展业务。自建回访中心开展移动公司全网用户回访业务，和联通等通信运营商开展第三方合作，签订手机短信气象信息用户合作协议，开拓手机短信气象信息用户，手机短信用户保有量明显增加。整合了 “12121”语音平台，将原来联通的“12121”语音平台与电信进行了直连，减少了设备的资金投入，电话“12121”气象信息服务覆盖了所有的通信运营商。加强对“12121”的宣传，年均外出宣传90多次，发放“12121”宣传品5万多份。及时调整、更新“12121”信箱信息，增强服务的及时性和针对性，“12121”拨打量逐年稳定增长。
二、狠抓服务，确保健康发展
我们始终坚持服务第一的工作思路。防雷常规检测工作严格按有关技术规范、标准进行，签订服务协议，执行收费标准。对于防雷设施检测不合格的单位，及时提出了相应的整改意见、措施或下发《整改通知书》，并督促及时整改，重新申请检测。防雷设计图纸审核工作已全部纳入政务大厅统一管理，公开透明，实行一表收费，提高办事效率。在竣工验收方面,及时上门服务，跟踪建设项目的防雷设施建设、安装情况，保证了防雷设施内在质量，减少了验收不合格率和整改率，深受建设单位好评。
“12121” 信息服务语音平台，由单机版升级到网络版，全部采用7号信令的模式，接入总线路达到180路，提高了接入速度，解决了用户拨打“12121”的通道问题，提高了社会效益。在专业气象服务方面，对专业服务网站和3G气象信息手机网站系统的完善和升级，可以实现专业服务网站和手机网站信息实时同步，方便用户浏览，并减少了维护工作量。开发、完善了区域自动气象站实况信息发布和预警系统，可以使用户实时查询全市的实况信息的预警信息。
在影视制作上，影视制作人员全部改为专职人员，以确保节目制作质量。充分整合资源优势，全面实现市代县节目制作，天气预报节目达到一个新水平，得到较高的社会评价，广告收入也有大幅度增加。
严格执行气球施放审批程序，加强执法监管。注重发挥市庆典行业协会有事，加强气球施放的管理，确保安全无事故。
三、狠抓增长点，确保快速发展
重点抓了雷电灾害风险评估项目，出台《市气象灾害防御办法》（市政府第154号令），其中第十三条专门规定了实施雷击灾害风险评估的建设项目，制定了工作流程和办事指南，2011年下半年取得83.7万元的雷评效益；重点抓了手机短信发展，为了保证气象短信的迅速发展，投资5万多元购臵了外呼平台，建立了30个坐席的外呼中心，自行外呼，手机短信用户数稳步上升，势头良好。突出气象短信的实用性、知识性、新闻性、趣味性，把图文、动画、声音、视频和气象信息有机结合起来，积极发展彩信气象服务，提高气象信息产品附加值，确保气象短信业务可持续发展。
四、狠抓制度建设，确保规范发展
加强制度建设，按照中国气象局和省局的科技服务管理办法、气象科技服务财务管理办法，结合实际制定了市气象科技服务管理办法和补充规定，促使气象科技服务规范发展。健全机构、责权分明、界面清晰。按省局要求，成立市雷电防护技术服务中心，从事防雷检测等业务，并为县局建立防雷所。成立安泰防雷工程有限公司，县局成立分公司。成立市气象科技服务中心，经营气象科技信息服务等，基本做到政事分开、政企分开、事企分开。
实施目标管理。结合的实际，每年制定下发目标任务和机制，并同各单位签订目标任务书。各单位分解目标，完善机制，将目标任务分解落实到每个人，使人人感觉到有压力、有责任。
及时调度气象科技服务情况。每周调度一次气象科技服务进展情况，半年和第三季度各召开1次气象科技服务调度会，讨论气象科技服务存在的问题，交流遇到的困难，探讨气象科技服务发展思路。对个别进度不理想的单位，由分管领导实地督促调研，共同研究解决办法。
加强督促与检查。对落实气象科技服务管理办法、气象科技服务财务管理办法的情况进行检查。督促各单位紧紧围绕气象科技服务工作任务，制定切实可行的工作计划和实施方案，采取有效措施，加大落实力度，有效地促进了气象科技服务的发展。
五、气象科技服务中存在的问题
界面不清，市场化运作不规范。气象科技服务工作，虽然成立了相应的公司，成立了专门的防雷减灾管理办公室和气象科技服务管理部门，但也存在界面不清的问题。特别是县市气象局，由于人员不足，行政管理、技术服务、市场行为职权相混、机构不明、身份不清、人员一体现象很普遍。由于人们的法制观念增强，维权意识相应增强，一旦出现非市场化的行为，就引起行政执法部门的重视。
体制不顺，缺乏统一性。从目前暴露的问题看，气象部门在气象科技服务体制、运行管理方面的深层次问题是不容乐观的。在日常的运作中，从管理到财务，离公司化的要求还有一定距离。在机构设臵上，因为身份的相对不明确不统一，在社会上缺少相应的地位和影响力，更缺少合法性和权威性。这一点县局最明显，也影响最大。在实体的日常运作中，目前很多基层的气象服务实体，依然存在法人不健全、财务不规范等现象。如影视广告从业人员无广告从业资质；实体负责人不是法人代表，不对具体的财务运作负责任，仅仅起到承包人的作用；实体的法人代表没有参与实体的具体业务，甚至不参与资金的分配和管理；独立法人的气象科技服务实体的财务审批依然是局长签名等等。
宣传不到位。虽然利用世界气象日、法制日、安全日等作了一些宣传工作，但没有做到常态化。
自身实力不足，受制于人的现象严重。手机短信的发展受通信部门的制约性较大，缺少主动权，方式单一，不能为用户提供更精细化的服务产品，用户流失率较高。雷电灾害风险评估，缺少相应收费文件，收费多与少不好掌握。在做雷评报告时，报告中体现建设项目所在周围的气候环境因子不够细致，雷电监测网的雷击数据密度太小，不能够反映出实际情况。评估报告中使用的大量的数据，表格不统一、不规范。
专业气象服务效益不明显。没有完全建立起专业气象服务指标体系、专业气象服务产品制作系统、产品发布系统和服务效益评估系统，专业气象服务产品集成和加工处理水平有待提高。
六、几点建议
--省局要引导气象科技服务适应经济社会发展要求和公共气象服务发展方向，首先要考虑社会效益，适当考虑经济效益，营造气象部门的良好形象。
--省局要加大气象科技服务人员的培训力度，不断提高专业化水平。
--省局要统一规范气象科技服务的运行机制，科学制定激励政策，调动气象科技服务的积极性，提高气象科技服务水平，切实保证气象科技服务的持续健康快速发展。
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