约束权力才能避免人情消费泛滥（全文）_约束公共权力
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约束权力才能避免人情消费泛滥
冯雪梅
2013-06-05 10:22:00
来源：中国青年报2013年06月05日
“郑州一娱乐场所大屏幕上打出字幕：‘中海化控股集团张总、王总热烈欢迎项城市田局长来郑州做客，祝田局长身体健康，全家幸福！’”——网友的一条微博爆料，很快就被查实。
微博所称的“田局长”为项城市工商局副局长田洪志，相关部门随即对其作出免职和行政记大过处分。处罚依据是《河南省工商行政管理人员八项禁令》，其中规定，“严禁接受、索要各类市场主体和案件当事人的钱物、吃请和其他消费活动”。
新闻中的一个细节值得玩味：周口市工商局纪检监察室一位主任告诉记者，田洪志是去郑州办私事。这一解释，或许是想说明田洪志的作为并非职务行为。可是，官员，尤其是工商局官员与企业之间的这种人情交往，在多大程度上与官位无关？很多时候，是个人行为还是职务行为，因公还是因私并不重要，甚至是田局长还是王局长也不重要，要紧的是工商局副局长的职位，及其手中掌握的权力。
不知道在公款接待中，有多少这样的因“私”接待——可能田洪志真的是逃不过“人情”才被迫消费，能够确定的是，官员接受吃请、红包、乃至贿赂，往往都是权力惹的祸。一些打着“人情消费”幌子的所谓“礼尚往来”，不过是变相的权钱交易、行贿受贿。
云南省昭通市一贫困县干部葬父，收到礼金数十万元；湖南某干部为儿子办婚宴，“20辆警车助阵，百万礼金入囊”；南京一房企礼单曝光，多名官员礼金被网“晒”„„凡此种种，哪一个不是打着“人情”的招牌，明里暗里与权钱勾结相关联？
表面上看，诸如企业在娱乐场所喜迎工商局长，官员孩子婚宴随“份子钱”之类，是人之常情，是推不掉的“人情消费”，可其后的别有用心和不良影响，却不言而喻，显而易见。别人为什么想方设法接近你、款待你、送礼金甚至收买你，看中的其实是你手中的权力。正是出于“人情”的清醒认知，中纪委才会要求纪检监察干部清退各种会员卡，从自我做起，营造风清气正的良好环境。
和会员卡一样，许许多多的“人情”和“人情消费”，实际已经异化为权力腐败。送礼者另有所求，收礼者心知肚明，一笔笔的钱权交易，就这样在心照不宣中悄然完成。
确实，有些官员可能不想腐败，却抵不住“人情”一而再再而三的拉拢；许多的受贿，也并非赤裸裸的金钱收买，常常以“合情合理”的方式进行，年节的礼品、红白喜事的“份子钱”、各种会员卡„„在逃不脱的“人情”利诱下，一些权力的掌握者就一步步走向堕落。
当“人情消费”肆意泛滥，当“有人好办事”成为一种观念，人们对权力的崇拜就会随之强化，各种社会规范就会被人情潜规则所替代，本应服务于公共利益的权力，就会逐渐“私有化”，成为谋私利的工具。此时，原本的“清廉者”要想融入某个利益圈，首先得同流合污；人情、圈子的作用越大，越会给“不妥协者”以压力，由此形成恶性循环。
人们为什么热衷于建立各种圈子，打造各种关系，被浓厚的人情所左右？因为人们相信，权力无所不能，只要跟权力搭上关系，一切事情都将迎刃而解。人们痛恨权力滥用，却又在权力缺少控制的现实下，希冀得到权力的庇护。于是，有些人争先恐后找人情，无奈而又不可避免地进行人情消费。
关系和人情社会的潜规则，对应着权力缺少边界、不受限制。因而，要想控制人情消费的泛滥，首先要约束权力。对于官员而言，权力不再无所不能，也就挣脱了另有所图的人情，避免了诱惑的陷阱；对于民众而言，法治和制度说了算，也就不必四处送礼拉关系，被各类潜规则所左右。
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