增强干部教育工作针对性_后备干部培养教育工作
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增强干部教育工作针对性、实效性的问题研究
针对性、实效性是衡量干部培训工作成效的重要标尺，也是干部教育培训工作的重点和难点，李源朝同志在第11次全国干部教育联席会议上着重强调，干部教育培训工作要切实增强其针对性和实效性。因此干部教育工作的针对性和实效性是我们各级党委、政府必须认真研究并亟待解决的紧迫问题。笔者就此问题，联系干部教育培训工作的实际，就如何增强干部教育培训工作针对性、实效性，谈谈自己的认识。
一、当前干部培训缺乏针对性、实效性的主要问题
（一）对干部培训需求情况掌握不清
主要体现培训供需脱节，效益不够明显。一些单位部门对培训重要性认识不足，往往把培训当作软任务，应付了事，没有把培训需求认真加以研究，对干部素质、能力、执行力方面的急需提升 “充电”的地方缺乏全面了解，对施教对象的文化结构、能力素养等急切需要解决问题与情况摸不清楚，对培训需求调研不够充分，需求讯息研判不准，对培训什么人、培训什么内容、怎样培训，心中无底。而现干部培训多数地方、部门又是实行“粗放型管理”，按照“计划模式”操作，忽视了干部在培训工作中的主体地位，干部只能被动接受培训。即课程设置、课程内容、教学模式由组织方说了算，参训的干部对象在这方面严重丧失发言权、主导权，致使干部学习劲头不足、兴趣不高、成效不大，造成了“轰轰烈烈搞培训，认认真真走过场”的现象。2009年全国组织工作满意度民意调查，认为干部教育培训工作存在的主要问题，排在第1位的是“培训走过场，缺乏针对性，不解决实际问题”，大多数人指出干部教育培训改革的重点是提高针对性和实效性。由此可以看出，目前的培训工作干部
培训的供需脱节、训用分离的现象还是比较严重的。
（二）培训对象的层次重点区分不科学
干部培训应该分层次、分类别开展才会取得事半功倍的成效，但不少地方由于思想认识不到位，对干部教育工作未引起足够重视，经常是“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”。在这种思想主导下，培训机构往往为了节省时间、资源，以“以会代训”形式替代干部培训，在大礼堂举办300、500人单一的大班制培训应付了事，这种大而全、平均发力、毫无侧重的培训方式，缺乏学习和实践、学和需的有机结合，无法满足干部培训的个性需求，学员在听课中昏昏欲睡。培训层次重点区分不清，不能很好地适应干部的需求，培训方式单一乏味，培训内容针对性和实效性还不够强，培训的供需要结合得不密切，对培训对象重点、受训干部的职务级别，不同知识结构、不同素质结构、不同知识要求分类不清，针对性明显不高，存在吃大锅饭的现象，导致文化知识水平高、个人综合素质高、工作能力强的干部不解渴，文化水平相对底、个人综合素质稍欠，工作能力比较弱的的干部吃不下的现象，培训质量无法保证。
（三）干部培训渠道较为单一
近年来干部接受教育培训基本是在单一干部培训院校进行，各级党校、行政学院仍是干部培训的主阵地，虽然党校的教科研水平较以往有了较大提高，但由于党校的只承担 “党政干部和公务员培训”特定的职责，使党校的培训着重政治理论和思想教育，授课科目、内容相对单一，而着眼于解决现实工作中的热点焦点和实践问题较少，由此可见党校的教学内容、方式具有一定局限性和狭隘性。由于管理体制问题，各级党校缺乏与国内高等院校之间的横向联系，一些专业党校仅仅在部分间短、专业性特别强的培训中依靠外请教师授课、邀请社会培训机构开展培训、依托区域内优质培训资源开展培训等渠道进行培训，对干部日益多元化的文化、技能、理论、素质需求无法得到有效满足。其二部分党校师资队伍教学水平不高，存在教学质量提高与学员需求增长不同步的状况，尤其理论与实际的结合有所脱节。目前党校善于理论联系实际、具有研究式教学和能力培养的高水平教师还是偏少，使得有些地方的干部培训工作无法满足新形势对干部培训的要求，干部培训的针对性和实效性大打了折扣。
（四）内容方式仍显滞后，吸引力不强
目前干部培训的方式从总体上看，与经济快速发展、干部建设的新形势相对而言，显得较为落后，缺乏灵活性。从上课的课程来看组织安排的内容多，满足个人岗位需求的内容少；教师讲的多，互动式教学少；灌输式授课多，启发式教学少；论点、观点多，案例分析少习惯于教师讲什么，学员听什么，教与学互动性、交流性不强，与干部思想工作、实际工作联系不够紧密，未走出教师讲、学员听的传统教学模式，启发教育、情景模拟、案例教学、对策研究、双向交流、菜单式选课等培训新手段运用较少。从2009年中组织部民调意见反馈的情况来看，作为教育培训的对象，干部普遍希望进一步提高培训内容和形式的针对性，其中最突出的是针对政治思想教育方面，认为目前政治思想教育的内容和形式跟不上形势发展的要求，仍然停留在传统教育形式。干部队伍尤其是基层干部的年龄、文化基础以及从事岗位存在较大的差异性，客观上也对分类培训、按需施教带来了一定难度，培训内容也不得不因为兼顾面而放弃，致使内容的选择难有侧重。同时，干部培训教学手段相对比较落后，现代教学手段运用不多。虽然近些年党校一直强调创新教学方式，大力提倡并积极推进研讨式教学、案例式教学、拓展训练式教学，但真正能够落实并熟练运用的并不多见。
（五）学习培训约束机制的针对性不强。
虽然在诸多干部管理等法律和法规中对干部培训都提出了要求，但总体上还不够具体，只是大体限定的培训天数和任务，但对学习实际成效、学习考核指标没有作出具体的明确，另外干部培训没有与干部考核紧密结合，没有更好地与晋升奖惩挂钩，学习成绩与学习表现好与差对干部职务晋升影响不大，干部参加培训内生动
力不足，压力也不足，学习的积极性未能充分地调动起来，致使培训流于形式。有相当一部分的学员存在重业务，轻学习的思想，把学习当作软任务，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，学习态度不够积极，学习的主动性、能动性和投入感不强，没有有效激发学员的学习激情。
二、提高干部教育培训工作针对性、实效性的对策
（一）抓调研摸底，增强培训的针对性和实效性
紧紧围绕经济社会发展，以干部成长、能力提升需求为导向，不断增强培训的针对性和实效性。要注重对社会现实问题和广大干部需求的调查研究，注重收集、调查结果的研究、判断、运用，根据干部实际工作、科学文化素养、岗位技能的需要合理设计班次，围绕当前本地经济社会发展亟待解决的实际问题开设课程，确定教学专题和内容，增强教育培训的针对性和实效突出培训重点、注重培训质量是做好干部教育培训工作的关键。要按照“重要干部重点培训、优秀干部加强培训、年轻干部经常培训、紧缺人才抓紧培训”的原则，找准培训对象与培训内容的结合点，突出针对性，不断提高培训质量与效益。
（二）加强党校建设，提高教科研水平
应加大力量支持和财政投入力度，切实把党校工作列入党委重要议事日程，进一步理顺培训管理体制，避免多头培训的现象。要整合区、市、县三级党校师资力量，形成协作、交流、互补的师资流动机制，有计划派遣区、市高水平党校老师到县级党校援教授课，提高县级党校的干部教育水平。扩大进人渠道，有计划地从社会各方引进高学历、高水平人才，同时制定规划，通过在职攻读学位、挂职锻炼、社会调研、参加重要科研课题等方式，培养与党校的地位和任务相适应的教师队伍。另一方面，可建立“专家库”，选聘一些理论水平较高、工作实践经验丰富，并且有一定教学经验的党政领导干部和专家到党校任兼职教师，逐步建立起包括本地各行业、各部门、各学科优秀人才在内的外聘师资网络。同时，要注重在合作交流中培训干部，通过挂职、互派回访等方式培训进行培养锻炼。此外，高等院校具有师资优势和教育培训的阵地优势，应加大与高等院校合作力度，在高校建立培训基地，开设一些专业性强的培训班，改善干部的专业知识结构，逐步形成开放性的师资网络和开放性的培训模式，着力把党校建设成为教学、科研和咨询三位一体的干部教育培训主阵地。
（三）进一步创新培训方式内容，突出培训针对性
在培训内容上要坚持马克思主义中国化的最新成果进课堂，在坚持学习、研究、宣传马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的同时，紧紧围绕当地的热点问题和重点工作，深化拓展培训内容，同时，在设置具体内容上，应组织培训者深入调研，摸清培训需求，设置相应的专题、菜单，供受训干部选择，以增强培训内容的实效性。在培训方式上，要加大教学改革力度，提高培训水平。在培训针对性上，应以学员需求为导向，注重个性需求，区别培训重点。根据不同类别、不同层次、不同岗位干部的特点，因人而宜，因岗而宜，合理设计培训内容，达到增强培训实效的目的。
（四）坚持理论联系实际，提高培训工作的实效性
坚持理论联系实际，是我国干部教育的优良传统和培训工作行之有效的经验。一是按需施教，突出培训模式与实际需要的相适应。举办各类培训班都要与党委、政府的经济工作、中心工作合拍，做到既紧密结合发展需要，又结合干部综合素质提高的需要。二是因材施教，突出针对性和实用性的结合。根据干部岗位需求、知识结构和从事专业等情况，围绕突出理论武装、实践锻炼、党性修养、工作作风、综合素质、工作技能的提高等环节，设置课程内容。三是突出灵活性和实效性的结合。根据不同的培训对象、培训内容，采取多种培训形式，努力提高培训效果。从教的角度深入积极探索案例教学、情景模拟、拓展训练、考察实习等新的培训方式，采取讲演、示范、练习、演练、参观、个案研究、多媒体教学、电脑化
训练、模拟、辩论等多种方式进行培训。
（五）注重层次重点，把握培训需求导向
结合全县不同层次、不同类别、不同岗位、不同系统干部的实际，采取问卷调查、召开座谈会等方式深入基层、深入实际，积极征求广大干部对培训工作的意见、建议，及时了解掌握干部最想要学什么，急需要学什么，需要通过培训解决什么问题，从而选择那些与干部本职工作联系紧密、有利于促进解决实际问题的知识作为培训施教的内容，把“学得会、用得上、有实效”作为培训的出发点，切实提高教育培训的针对性，使基层干部的素质和能力得到明显提高；树立“学以致用”培训理念，按照大规模培训干部的思路和要求,坚持素质与能力并重，把干部教育培训工作从“知识本位”转向到“能力本位”。切实改变过去培训内容理论有余、实用不足，“学用脱节”、“一刀切”的培训模式。结合干部实际工作的需要和干部的岗位、学历、年龄等实际情况，实行由干部“点菜式”培训，将培训的主动权交给基层干部，有针对性地组织干部开展分层次、分类别的培训，并在培训项目、培训内容的安排上做到因人而异、因材施教、量体裁衣。对领导干部要采取短期集中培训的方式，实行集中辅导，组织外出参观学习等形式，积极拓宽视野；对中青年干部，实行课堂教学、讨论交流等方式，在艰苦的环境中放手培养 锻炼干部，真正做到理论与实践的统一。
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