公务员滥涨工资应谁说了算？概要_公务员啥时涨工资
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公务员滥涨工资应谁说了算？
有两件事，让我们记忆犹新。一件是英国首相布朗表示，政府将大力压缩开支，在顾问上的开支将减半，一些公务员的办公地点可能会从伦敦转到其它地方。据悉，目前英国有4300名高级公务员，而1990年代中期的数字是3100人。布朗表示，很多公务员已经与常态“失去联系”。他说，收入过高的公务员将被“公开并感到羞愧”。在未来，任何年薪超过15万英镑的公务员职位将必须得到财政部的批准。而且，政府将公布任何收入达到这个数字、并受到部门直接管辖的高级公务员的名单。布朗已经下令对高级公务员的工资进行复审，预计明年4月发表报告。另一件事来自刘瑜的文章《所谓秘诀》，讲了宾夕发尼亚州议会的“加工资”**。2005年7月的一天，宾州的议会在没有举行任何公共听证的情形下，突然通过法律，宣布给州议员涨54%的工资，同时也给本州的法官和高层行政人员涨了工资。这种行径，可以说是典型的“自己给自己开支票”。第二天州长就签署通过了该法令。结果，“人民群众的眼睛是雪亮的”，当地的一个社会活动家立刻就把议会告上了法庭，认为他们这种做法“违宪”。后来，民愤越来越大，上千个人跑到州议会门口抗议示威，甚至有民间组织将议会告上了联邦法庭，指控他们“侵犯了公众的立法讨论权”。迫于民众压力，州议会只好重新投票，几乎全票同意收回原先“涨”的工资。相比中国许多官员可以随便往公共支票里填吃填喝填车填旅游，美国的公共官员在没有这一切奢侈消费的情况下，给自己填点工资都很难做到。
而我们公务员涨工资，不能说望风涨，也是不停上台阶。特别让许多人不解的是，涨工资既没有公示，也没有听证，只可能凭借统计局的统计数字与领导的拍脑袋，就把这么大的事情定下来了。而且公务员涨工资遵循了若干原则云云，什么的正常增资原则、平衡比较原则、物价补偿原则、法律保障原则的，说起来还真像那么一回事。问题是公务员及类公务员(大批参照公务员待遇的事业单位人员及借调人员)是从事脑力劳动的，其他经营文化企业的、艺术办班的、摄影照相的等就不是从事脑力劳动了，为什么他们只纳税却没有一点补贴，为什么只强调激励却不跟进约束?公务员和企业怎么个比较法，是和挣年薪的比还是和看大门的比?是和垄断企业比还是和破产企业比?是和城市投资公司比还是垃圾处理公司比，这些问题没有厘清以前，我觉得还是慢涨为妙。现在企业大多已经进入了资本化，高度竞争，艰难发展，而公务员的管理与工作还停留在人民公社化的水平，人浮于事，有进没出，弄权耍派，乱发滥用，却没有人看见。至于国家根据物价指数的变动，适时调整公务员的工资，使工资增长率高于或等于物价上涨率，以保证公务员的实际工资水平不因物价上涨而下降，更是一个伪命题，现在地区差别那么大，如何调整公务员的工资，我觉得不但应该考虑消费指数，更应该考虑弱势者数量。法律保障原则对公务员的工资保障真有点过头了，有的公务员都坐了监狱，工资还保障着。但公务员惹下了领导，却连工作也保障不了，何谈工资的保障。
本地区公务员工资的上涨，使公务员的工资已经到了一个较高的水平。现在刚上班的公务员，工资都达到了一千大几，两千多。工作上几年，再有个文凭的，更是冲上了四、五千元。上了级别的官员这补那补的，加上小金库的支配，收入也不少。在公务员工资暴涨的同时，上班人员已一涨一千多，甚至两千多，而行政、事业单位的退休人员成了600元，明显打了折扣;企业退休人员一人只给涨了一二百元，已经有了撒胡椒面的意思;下岗失业人员、领救济金的、领最低保障金的，也是意思一下。而企业的工人、田地里的农民、外地来的民工，则基本享受不了多少GDP增长带来的好处。我觉得公务员工资可以涨一点，但不应该高于GDP的增长幅度。2月23日，国家统计局人口就业司司长冯乃林23日做客新华网，为广大网友解读2009年职工平均工资统计数据。他说，我看新华网上网友们对于自己对关注的数据选择，大多数的网友对平均工资希望有两点，第一是希望工资的增长速度不低于GDP的增长速度，第二是希望工资的增长速度比CPI指数要高出10%。首先，从1990年到现在，很多地方的平均工资的增长速度都是高于GDP的增长速度的，2000年以来很多地方的工资都是跑赢了GDP，当然这个平均工资不包括私营企业。之所以会出现这种情况，我想是最近这些年从中央到地方一直非常关注民生，出台了很多好的政策。其次，从CPI的情况来看，在1990年到2000年当中，工资的增长始终是高于CPI的增长，并且2000年以后都是比CPI高出10%左右，就说明了老百姓这些年得到的实惠比较多。但工资的增长更多应该考虑那些弱势群体，要知道我们身边还有靠捡拾菜叶为生的，一家五口一年收入不到一万的(上次党校教师讲课语)，考上大学没法上四处乞讨的。经济的发展得益于资源，也得益于全体市民的劳作，对于GDP增长带来的成果，我们应该考虑设立一个市民权益基金，将能源企业股份都装入其中赠给市民，或是能源企业成立时让全民或占地地区的村民入股，让全市公民分享经济增长的成果。或是为了拉动消费，减少人们对财富差距过大的仇视心理，要不按照户口或按照实际居住人(本地GDP的增长房地产做了很大的贡献)，给人均发一万源的消费券或现金。再一种方式就是向神木学习，少一些不着边际的市政工程，多一些关系民生的公益举措，给所有的市民免费治疗，免费办理社保，免费坐车。也可以把涨工资流程反过来，多给纳税的企业退休人员涨一些，少给坐享其成的行政人员涨一些。
再就是公务员的福利与保险问题，我国公务员福利制度的主要内容包括：
(一)为满足公务员共同需要、减轻公务员的家务劳动、方便生活并使公务员获得优惠服务而建立的集体福利设施.如食堂、托儿所、幼儿园、浴室、理发室、疗养院等。
(二)为满足公务员文化生活需要提高其身体、文化素质而建立的文体福利设施。如文化宫、俱乐部、图书馆、游艺厅、体育场、游泳池等。
(三)为满足公务员的不同需要，减轻其生活负担，而设立的福利补贴。如上下班交通补贴、防署降温费、洗理费、房租补贴、生活用品价格补贴以及生活困难补助等。公务员的生活困难补助，分为定期补助和临时补助二种定期补助是对生活费用低于一般不平，不能维持正常生活的公务员，确定补助金额，按月发给;临时补助是对公务员发生一些特殊困难而自己又无力解决的，如因疾病、死亡、天灾、人祸等造成生活困难的，给予临时性的补助，补助对象只限于本人或所供养的直系亲属。另外，国家公务员还可享受公费医疗待遇、病假待遇、产假待遇和年休假待遇等。公务员福利经费来源，按工资总额的比例，从行政经费中提取。
我们建设的是市场经济，市场经济最基本的取向是平等，而且中国的宪法也规定了公民享有平等的权利，但公务员又享受了诸多福利，而其他公民却享受不到这些权利，既违背了宪法，也在事实上造成了不平等。现在人们对公务员趋之若鹜，已经超越了简单的铁饭碗的范畴，而是为了权力市场化、福利内部化、职业终身化的目标。而相当人都去从事服务性、消耗性的工作，没有人愿意从事创造性、生产性的工作，这实在不是社会的福祉。加上近几年福利分配过滥，有给住房补贴及万甚至几十万的，有小金库分配一次比几年工资收入还多的，有几年免费供吃住的，有两个人一个科室就配备小汽车的，这些更加剧了人们对公务员的向往，造成了社会的分配不公、腐败升级。所以有人说，公务员他们的工资再涨，老百姓真的要喝西北风了。要涨就给教师、农林技术人员、政府专门引进的高科技人才涨一些，但前提清退了那些关系户、滥竽充数者与为非作歹的人。
公务员工资滥涨，说白了还是一个内部人掌勺、内部人控制的问题。这个问题由来已久，在经济部发达的地区由于普遍低，还不明显，在经济发达的地区，人们对这个问题就比较关注。据某市统计局干部的2007年的工资数据，该地区垄断行业在岗职工年平均工资居前位。分行业看，2007年城镇单位在岗职工年平均工资居全市前三位的是：采矿业——45327元/人·年;电力、燃气及水的生产和供应业——44426元/人·年;建筑业——42735元/人·年;工资水平较高的还有租赁和商务服务业、金融业、信息传输、计算机和软件业,而传统产业中的制造业、住宿和餐饮业在岗职工年平均工资仍处于较低水平，分别为22511元、23855元。最高行业采矿业年平均工资是最低行业制造业的2倍。而公务员的工资涨势如得不到有效制约，相信给自己涨工资的人，都要向采矿业看齐，而不向制造业看齐，他们都觉得他们比采矿工人辛苦，文凭有比采矿工人要高，这样工资就在不声不响中涨了起来。治理这个问题，正如刘教授所说，其实很简单：权力制衡。就如治理公款吃喝一样，我们中国今天治理公款吃喝，一会儿制定“四菜一汤标准”，一会儿“公款吃喝公示制”，却全都治标不治本，甚至越治越病，因为治来治去都还是自己给自己开支票。立法机构真正与政府平起平坐，有效审查监督其开支，公款消费也就“断了炊”。司法机关真正与政府平起平坐，裁判越界的案例，公款消费就得提心吊胆。公众、媒体通过真正的言论自由对越界者“拳脚相加”，公款消费者就得道德破产。所谓秘诀，不过就是这些个制衡而已。再就是透明与公开，没有这些，说什么也是白搭。公务员涨工资，应该由选民与纳税人说了算，而不应该由领导与人事部门的人拍脑袋，这才体现了国家的进步与社会的发展。
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