公务员涨工资应走出“自说自话”的尴尬_公务员啥时涨工资
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公务员涨工资应走出“自说自话”的尴尬
2014-01-21 08:23阅读(5925)评论(16)
广东两会上，多名人大代表呼吁给公务员加薪。一名人大代表称，深圳公务员工资六七年未变，而企业员工收入增长非常大，自己的职位到企业工作将是现在工资的四到五倍。但为了退休后较好的体制内待遇，无法“下海”一搏。(1月20 日《第一财经日报》)
尽管是地方两会上的讨论，但值得注意的是，提出要给公务员涨工资者的身份并不仅仅是人大代表，而是其本身也是公务员。当然，我们大可不必以身份来判断是非，但公务员自己喊着给自己的涨工资似乎已经成为现象。
公务员希望涨工资的诉求是可以理解的，每个群体都希望自己能多赚一些，但若在一个社会中，只有公务员认为自己的工资低，而其他人都认为其实一点儿都不低，实在显得有些吊诡。每每谈及这个问题，往往是公务员一边倒地认为自己工资太低，摆出一副马上就要过不下去了的架势，而公众又一边倒地认为公务员赚得不少了，比他们赚得少的有都是，怎么还要涨工资。最终，双方都陷入自说自话的尴尬之中。
客观地讲，公务员的工资确实算不上高，但也是在可接受的范围内，如果加上各种体制性福利，以及职业稳定性这种职业性福利，公务员的总体待遇相当说得过去。
但再说得过去也怕比，就像提议涨工资的人大代表刘林所说，“企业里工程师一级别的五六十万很正常。”姑且不论这个数字有多大的普遍性和代表性，就算真的这样，企业里不是所有人都是工程师，公务员里也不是所有人都是工程师，拿自己行业中的低收入着去跟其他行业的高收入者相比，除了搞坏自己的心情外，对解决问题丝毫没有帮助。
当然，从另一个角度来看，近些年物价持续上涨是事实，大部分公务员还是要依靠工资来维系自己和家庭的生活，一直不涨工资也不合理。但问题是，在当下对于公务员的工资增长既缺乏制度上具体的依据，也缺乏程序上的操作规范。可以说，如今公务员涨工资没法靠制度，只能靠扯嗓子喊。甚至，就连公务员和正常职工的工资到底差距如何都缺乏详细的数据，究竟谁赚得多，公务员和普通职工都只能停留在各自的想象中。正因为如此，才让公务员涨工资的话题屡次陷入自说自话的尴尬之中。
要想破解这种自说自话的尴尬亟须建立公务员工资增长机制，配合公务员财产公开和养老金并轨，对工资增长实行透明、可操作，有章可循的规范。比如说，按照这位人大代表的说法，既然公务员工资与普通职工相差如此之多，那不妨建立公务员工资与普通职工的联动机制，明确规定公务员工资与普通职工工资的对应关系，然后由人大审议确认。
如此一来，不但能让公务员涨工资走上制度的轨道，还能让公务员有更大的热情为提升百姓的收入水平努力，因为只有百姓都赚得多了，公务员才会赚得更多。更重要的是，这能让普通职工和公务员更加清晰的看清对方的收入，消解不同人群之间的利益鸿沟和自说自话式的对立诉求，共同为更好的生活努力。
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至于这位提议涨工资的人大代表称“为了退休后较好的体制内待遇，无法“下海”一搏”的言论，笔者在此前的一篇评论中已有论述如下：
前不久，上海一名市级机关80后公务员在看完《公务员：这一年少掉的福利》、《公务员队伍开始动荡了吗？》等系列文章后，自述辞职的心路历程，称在机关工作收入7年没涨，职级7年没变，能力是“听话加写报告”，社会关系是“领导加同事”（1月14日《解放日报》）
近年来，基层公务员的抱怨屡屡见诸报端，公务员对于待遇的抱怨常常被评价为“矫情”，然而，公务员的抱怨事实上并不仅仅局限在福利的减少，还有不少是在抱怨上升空间小、工作沉闷刻板等。以更理性的目光看待这些抱怨，会发现并不只有“矫情”这么简单，而是有不少真问题。
正如这位自述辞职历程的公务员所感慨的：“这些年每每看到公务员考试大军，我难免心生感慨：公务员真的是一座“围城”。城外的人，千方百计、削尖脑袋往里钻；城里的人，却因这样或那样的不如意，心生去意，中途离场。”
这样的感慨更像是一种信号，说明年轻的公务员群体也不乏对流动的渴望。人员渴望自由流动的诉求不再仅仅局限在体制外，体制内也开始有越来越多的人想走出去。这样的结果并不意外，“权力红利”的减少只是其中一个方面，另一个方面是，接连几年越来越多的人涌入公务员队伍，其中不乏非理性的跟风者，上升空间自然会被压缩，帕金森定律日益凸显，基层公务员生存状态的恶化几乎不可避免。
在这样的情况下，让人才的通过自身的选择，实现市场机制的配置作用就显得尤为重要。以往，人们听闻公务员的抱怨常常会反唇相讥，“嫌公务员不好你别干”，如今这句话已经不再是一句挖苦或是赌气的说法，更像是一种由衷的期待。正如诺贝尔经济学奖得主埃德蒙·菲尔普斯所说，“我们希望看到聪明的年轻人对妈妈说：妈，我去西部、去南部、去北部开公司去了！”
在公务员超国民待遇构成的围墙下，被禁锢同样包括年轻公务员这一群体。事实上，如今不少基层公务员之所以没有下定决心离开体制，一个重要的原因便是公务员群体依旧享受着不少制度性的福利，首当其冲的是养老双轨制的优待，其次是偶尔见诸报端的权力自肥现象。如今，养老金并轨已提上日程，权力自肥现象也得到了相应的规范，这道阻碍人员优化配置的围墙正在松动。在这个时候我们不妨给那些准备离开公务员队伍的人以更多的勇气。
事实上，公务员人群向社会流动十分值得期待，对于公务员本人来将，他们遵循了自己内心的选择，去追求自己的理想，生活会变得更好。消除了“超国民待遇”后，公务员队伍也会得到一定程度的优化，留下的年轻人将是那些真正有志于公共事务管理的人。同时，更多的人才流动到更适合的岗位，也会为社会创造更多的价值，可以说，是公务员队伍、流动者本人，社会三方共赢的局面。
而且，这对于消除不同人群之间的对立情绪和日益固化的利益群体，也大有好处。如果围墙不拆除，不同人群之间难以实现自由流通，即便是基层公务员的抱怨再真实，恐怕也只会是“人们不懂公务员的伤悲，像白天不懂夜的黑。■刘兴伟评论
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