渡口堡乡对标定位报告新_对标定位报告
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渡口堡乡对标定位报告
县委创先争优（三提升）活动领导小组办公室：
按照县委、县政府《关于深入开展“提升能力、提升标准、提升效率”活动的意见》精神，超前谋划，精心组织、周密部署，扎实稳步推进，在广泛征求意见的基础上，通过“对照群众意见查不足、对照一流标准看差距、对照专家建议找问题”，形成如下报告：
一、现状评估
渡口堡乡位于河北省怀安县西北部,居冀晋蒙三省交界处,全乡总面积198.8平方公里,耕地46417亩,水浇地23835亩。现辖27个行政村,共计5100户,16327口人，全乡退耕还林23400亩。
乡党委、政府立足实际，充分发挥我乡独特的地理区位优势，紧紧围绕“林果富农，物流强乡，全力打造晋冀蒙商贸服务金三角”总体思路，上项目促发展，保民生铸和谐，面对金融危机的严峻考验和复杂的经济发展形势，推动了乡域经济的进一步发展，2009年完成招商引资1550万元，财政税收718万元，固定资产投资803万元，农民人均纯收入2958元。
分析全乡经济形势，虽然取得了一些成绩，但在经济社会发展中还存在诸多困难和不容忽视的问题，主要表现在以下三个方面：
1、农业方面：传统粗放型经营模式仍占主导，缺乏优质高效产业；由于农业基础设施差，农业对自然灾害的抵抗力不强，靠天吃饭现象严峻；农业产业化链条还没有真正形成，农产品基地由于规模、品质的原因，与企业对接能力差，本地龙头企业几乎为空白。
2、工业方面：主要表现为结构不合理。全乡主要以资源开发和煤炭转运为主，受市场波动影响大，导致财源基础不牢。缺乏那种即能拉动全乡经济发展，又能稳定增加财政税收，促进本地就业的生产性项目，好项目。
3、社会事业方面：受资金制约，社会公共基础设施建设滞后，对教育、文化、卫生等公益事业的投入不足，农村生产生活条件有待进一步改善。
二、争创目标
在对我乡经济现状正确评估的基础上，对照省市一流乡镇对标定位，查找不足，明确发展目标，主要有以下几方面：
1、科学发展渡口堡，打造商贸服务金三角，抓立乡项目建设，提高乡域经济实力。
2、加强基层组织建设。强化党员队伍建设和管理，提高党员素质，加强农村干部队伍管理。
3、加强基层民主政治建设，促进行政权力公开透明运行。
4、加快农业结构调整，促进农业产业化建设。
5、提升“林果之乡”品牌，走“一村一品”之路。
6、着力改善民生，维护社会稳定。完善村级服务体系，扩大低保、五保户、农村养老保险覆盖面，建设和谐渡口堡。
三、推进措施
（一）加强基层组织建设，加大党员队伍教育管理力度，强化“五抓”，一抓组织强领导，强化管党责任。强化党组织书记职责，落实“一抓双管”制；二抓干部强班子，筑牢战斗堡垒。按照“四荐直选”的干部选拔任用机制，让“政治素质好、领富能力强、协调本领强”的人脱颖而出。三抓基础强载体，完善服务功能。优化组织设置，探索实行“村村联建、圃村联建、产业链上建、两新组织建”等基层党组织设置模式，扩大党组织覆盖面。翁家湾村被确定为全市的村企联建示范村；四抓阵地建设，加快推进村级组织活动场所“达标升级”； 五抓集体经济，实现党建与经济的双赢。
（二）促进基层民主政治建设。围绕基层民主政治建设总体要求，完善村党组织领导下的村民自治运行机制，大力推行了“4215”（四议两公开一监督五保障）工作法，发放《“4215”工作法明白卡》和《致全乡广大人民群众的一封信》，印发《“4215”工作法手册》，下发到各村和部分农户手中，让农户明白“4215”工作法的实质和内涵，积极主动地参与村级事务决策。运用“4215”工作法解决涉及低保对象确定、土地纠纷、道路修建等热点难点问题，真正做到给群众一个明白，还干部一个清白，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，实现村级事务的规范化管理，推进基层民主政治建设进一步提升。
（三）狠抓项目建设。我乡位于晋冀蒙三省交界，地理
位置优越，交通便利，依据全乡实际，今后几年将我乡打造成集煤炭转运、石油仓储、农副产品及建材为主的面向京津连结晋蒙的商贸物流旱码头。高标准规划煤炭市场一处，现场内已发展客商2家，今后在扩大规模的同时，逐步向环保集约化发展，今年场内入住客商达到8家以上，环保煤炭达到50%。提升“林果之乡”品牌，引进2家农产品深加工企业。
（四）加快农业产业化步伐。我乡的产业发展思路是突出林果产业，强攻蔬菜产业，推进旱作农业。依据全乡实际，将农业产业划分为三片，一是南坡发展旱作农业5000亩，主要以张杂谷3号5号为主；二是北部发展蔬菜1000亩；三是东坡发展设施林果1000亩，围绕三片规划，走“一村一品”之路，实施“233”种植工程，即将渡口堡、新民村发展成蔬菜种植示范村，将盘道门、赵家夭、良民沟发展成设施林果种植示范村，将马市口、新龙湾、王家湾发展成错季蔬菜种植示范村，辐射全乡农业产业发展。
（五）始终坚持“两手抓，两手都要硬”，以活动的深入开展推动工作，用工作的成效来检验活动成果。今年，将计划完成固定资产投资1.18亿元，招商引资1550万元，工商税收1000万元，人均纯收入达到3200元。
1、项目建设实现新突破。年内新建5万吨省级粮食储备库一座，总投资4500万元，目前已开工建设；完成投资500万元的腾跃矿业公司的设施建设；推进煤炭物流市场建设，年内入住客商达到8家以上；积极促进风电项目的立项
实施。
2、农业农村工作实现新突破。今年种植张杂谷3号、5号3000亩;建韭菜大棚42个，建设春秋大棚100个，林果大棚20个，年内蔬菜发展到850亩以上；大力发展畜牧业，年内全乡奶牛达700头，生猪饲养量达到2.2万头。加强农业基础设施建设，年内平整土地6000亩，修防渗渠16000米；加强民生工作，积极落实国家各项惠农政策，加大农村低保覆盖面和新型农村养老保险参合率，确保农民如期得实惠。
以上报告妥否，请审定。
2010年4月12日
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