顺德区均安镇太平村村民自治章程_顺德区均安镇

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顺德区均安镇太平村村民自治章程

（草案）

第一章

总则

第一条

为了进一步保障村民依法实行自治，充分保证村民的知情权、决策权、参与权、监督权，促进基层民主政治建设，根据法律法规和上级有关规定，结合本村实际，制定本章程。

第二条

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

第三条

中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用，领导和支持村民委员会行使职权；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。

第四条

村民会议是本村最高权力机构，决定村内所有事项；村民代表会议行使经村民会议授权事项。村民委员会是村内事项的执行机构，负责执行村民会议和村民代表会议的决议。

第二章

村民委员会和村民小组

第五条

本村村民委员会设主任1人，副主任1人，委员2人，村民委员会成员中应当至少有一名妇女成员。村民委员会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。村2-

分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法利益。

（四）支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进本村生产建设和经济发展,指导和监督本村集体资产交易按区、镇农村集体资产公开交易（或招投标）平台相关规定组织实施。

（五）依照《中华人民共和国农村土地承包法》、《广东省农村集体资产管理条例》、《顺德区农村集体资产公开交易管理办法》等法律法规和政策规定管理集体资产和财务，保障集体财产安全；

（六）按照村庄规划的要求，组织开展农村生产、生活服务设施建设，引导村民合理建设住宅，整顿村容村貌，搞好公共卫生，改善居住环境。

（七）加强农村社会管理，促进村民团结和家庭和睦，教育村民尊老爱幼、扶贫帮困，照顾五保户、低保户、军烈属和残疾人；多民族村民居住的村和有非本村户籍公民居住的村，应当教育和引导村民加强团结，互相帮助、互相尊重。

（八）依法调解民间纠纷，代表本村处理与邻村的纠纷，维护村与村之间的团结；协调处理村民小组之间的关系；协助有关部门维护社会治安和生产生活秩序；协助有关部门对社区矫正人员和刑释解教人员进行教育、帮助和监督。

（九）促进农村公共服务，发展公益事业，完善公共服务设施，支持服务性、公益性、互助性社会组织依法开展活动。

（十）发展文化教育，普及科技知识，开展多种形式的精神文明活动，完善村级文化设施的综合服务功能，提高村4-

第十二条

村民小组组长应当及时收集本村民小组村民的意见和建议，并向村民委员会反映。

第十三条

村民小组在村民委员会领导下开展工作，执行村民会议、村民代表会议、村民小组会议和村民委员会的决定、决议。

召开村民小组会议，应当有本村民小组十八周岁以上的村民三分之二以上，或者本村民小组三分之二以上的户的代表参加，所作决定应当经到会人员的过半数同意。

第十四条

村民小组长的选举由村民选举委员会或者村民委员会主持，由村民小组会议选举产生。村民小组长与本届村民委员会任期相同，可以连选连任。村民委员会成员可以兼任村民小组长。选举结果当场公布，并于当日或者次日内在村民委员会和各村民小组所在地公告，同时报镇人民政府备案。

第十五条

村民选举期间外出不能参加推选村民小组长会议的，可以书面委托本村民小组有选举权的近亲属代为投票，但每一村民接受委托投票不得超过三人。采用户的代表投票的，户与户之间不能委托投票。

第十六条

村民小组五分之一以上十八周岁以上的村民或者三分之一以上的户的代表，可以向村民委员会提出罢免本村民小组长的要求。罢免要求应当书面提出，并列明罢免理由。村民委员会应当受理并在三十日内召开村民小组会议进行无记名投票表决，表决结果当场公布并于五日内在村民委员会和该村民小组张榜公告。

第十七条

村民小组长可以向村民委员会书面提出辞职，由村民委员会受理。村民委员会应当自收到辞职申请之6-

（二）依法选举、罢免和补选村民委员会成员，审议决定村民委员会成员的辞职请求；

（三）听取、审查和批准村民委员会的工作报告、财务收支计划和执行情况报告，审议决定本村建设规划、经济和社会发展规划及年度计划；

（四）审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案，决定从村集体经济所得收益的使用；

（五）审议决定本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；

（六）审议决定集体所有土地的征收征用以及各项补偿费的使用和宅基地的分配方案；

（七）决定聘用或者辞退本村财会人员和其他村务管理人员，决定本村聘用人员和享受补贴人员的报酬标准；

（八）审议村民委员会主要负责人任期经济责任审计报告，听取村务监督委员会工作报告，评议村民委员会成员的工作；

（九）撤销或者变更村民代表会议、村民委员会、村民小组会议不适当的决议、决定；

（十）审议决定村民会议认为应当由其决定的涉及村民利益的其他事项。

法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。

第二十一条

村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成。根据需要，本村设村民代表71人，其中南面普接村民小组村民代表11名，南面大安村民小组村民代表13名，南面南对村民小组村民代表12名，菱溪1、6队村民小组村民代表10名，菱溪2、3队村民小组村民代表8名，菱溪4

队村民小组村民代表8名，菱溪5队村民小组村民代表9名。村民代表的任期与本届村民委员会的任期相同，可以连选连任。

村民代表的推选，由村民选举委员会或村民委员会主持，召开本村民小组会议按照分配代表名额数推选产生。选举结果当场公布，并于当日或者次日内在村民委员会和各村民小组所在地公告，同时报镇人民政府备案。

第二十二条

村民代表会议可以讨论决定本章程第二十条第（二）项规定的“村民委员会成员辞职、补选”和第（九）项规定的“撤销或者变更村民委员会不适当的决议、决定”的事项。经村民会议授权，村民代表会议讨论决定本章程第二十条第（三）项至第（八）项的事项。

村民代表实行联系户制度，每名代表根据本村民小组户数分工负责联系若干户。村民代表要向所联系的户负责，真实反映联系户村民的意见，接受村民监督。

第二十三条

村民代表会议一般每季度举行一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议，村民委员会应当自受理之日起十五日内召集村民代表会议成员召开村民代表会议。村民委员会不召集的，村务监督委员会应当督促村民委员会召集；经督促村民委员会仍不召集的，由村务监督委员会召集。召集村民代表会议，一般应当提前五日通知村民代表会议成员。如遇救灾等特殊情况可以临时召开。

村民代表会议有三分之二以上的村民代表会议成员参加方可召开，所作决定应当经到会村民代表会议成员的过半数通过；村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。

第二十四条

村民代表会议议事决策程序：

（一）村民委员会或村民代表提出开会建议和议题；

（二）村民委员会确定会议议题，将相关议题提交村民代表会议表决。

（三）村民委员会讨论确定召开村民代表会议的时间、地点和议题后，书面通知村民代表会议成员和村务监督委员会；

（四）村民代表应在召开村民代表会议前就有关议题向村民收集意见；

（五）村民委员会召集主持会议，村务监督委员会派员列席会议；

（六）提议人说明议题；

（七）与会人员讨论发言；

（八）由村民代表会议成员逐项投票表决有关事项，表决事项实行一事一议；

（九）表决结果应于当日或次日在村民委员会和各村民小组所在地进行公示，公示期为 5 天。

（十）在公示期内，十分之一以上的村民对表决结果有异议的，村民委员会应在30日内将有关事项提交村民会议重新表决；否则，公示期结束，村民代表会议决议生效，村民委员会应按决议执行。

村民会议和村民代表会议要指定专人、采用专门会议记录册规范做好会议记录。村民会议和村民代表会议的决定、决议应当于会议表决生效后报镇人民政府备案。

第二十五条

五分之一以上十八周岁以上的推选产生该村民代表的村民小组村民，可以向村民委员会提出罢免该村民小组村民代表的要求。罢免要求应当书面提出，并列明

罢免理由。村民委员会应当受理并在三十日内召开该村民小组会议进行无记名投票表决。

村民代表可以向村民代表会议书面提出辞职，由村民委员会受理并召集村民代表会议进行商议，并视商议结果决定是否同意辞职，及时公告。

村民代表的缺额按照原推选得票多少的顺序依次递补或者另行推选。

第四章

村务管理和民主监督

第二十六条

村内一般事项，由村党组织、村民委员会集体讨论决定；对于本章程第二十条规定第（一）项、第（三）至第（八）项村民会议和村民代表会议行使职权事项，由村党组织、村民委员会集体讨论形成共同意见后，提交村民会议或村民代表会议讨论决定。

村党组织、村民委员会集体讨论决定问题时，应当坚持少数服从多数原则。对村民自治范围内的事务，要尊重村民意愿，按照大多数村民的意见办理。村党组织、村民委员会及村民会议、村民代表会议所作的每一项决定、决议，都不得与党的路线、方针、政策和宪法、法律、法规相抵触。

第二十七条

村民委员会实行村务公开制度。根据要求，本村在村民委员会设立规范的村务公开栏，同时设置村务公开电子信息平台，及时公布以下事项：

（一）本章程第二十条、第二十二条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；

（二）落实国家计划生育政策的情况；

（三）救灾救济救助款物、优抚安置款物及国家各种补贴经费的管理使用情况；

（四）组织社会捐赠和接受社会捐赠款物的管理使用情况；

（五）新型农村合作医疗的收支情况、参加农村合作医疗的农民的医药费用报销情况；

（六）村民委员会协助人民政府开展工作的情况；

（七）本村财务收支和债权债务情况；

（八）涉及本村村民利益，村民要求公开的其他事项。第二十八条

村务公开的时间：

（一）年度计划、年终工作完成情况和财务年度审计在每年年初和每年年终进行公布。

（二）财务收支情况应由村民委员会主任和村务监督委员会财务监督小组成员审核并签字后加盖公章，每月公布一次。

（三）村民委员会的一般性事项每季度公布一次，村民会议和村民代表会议决议情况、涉及村民利益的重大事项（包括征地、工程招投标等事项）应及时公布。

村务公开资料一式两份，一份在公布栏公开，一份留档保存。村务公开资料要指定专人进行收集整理，建立村务公开档案，妥善保管，随时接受检查和村民查阅。

各村民小组设立规范的公布栏，对涉及事项进行公开。第二十九条

村民委员会应当保证村务公开事项全面、准确、真实，并接受村民查询。

第三十条

由村民会议或村民代表会议推选产生村务监督委员会，其职责如下：

（一）监督村级事务民主决策；

（二）监督村民委员会成员行使职权；-

第三十三条

村、资产办经济开支，必须严格执行有关财经制度，每笔经济业务开支一定要有领导审批，经办人或证明人签名。

（一）村行政账：开支1000元以下，有经手人或证明人签名，由管财经的委员审批；1000元（含1000元）至10000元的开支，有经办人或证明人签名，管财经的委员加具意见，由村主任、书记共同审批；10000元以上（含10000元）的开支（事前必须经两委会研究决定，有会议记录）有经办人或证明人签名，由管财经的委员、村主任、书记共同加具审批意见。

（二）资产管理办公室账：开支1000元以下，有经办人或证明人签名，由资产办主任审批； 1000元（含1000元）至10000元的开支有经办人或证明人签名，由资产办主任、管财经的委员，村主任、书记共同审批；10000元（含10000元）至50000元的开支（事前必须经两委会研究决定，有会议记录）有经办人或证明人签名，由资产办主任、管财经的委员、居（村）主任、书记共同加具审批意见；50000元以上（含50000元）的开支必须经居村民代表会议讨论通过，形成开支报告（项目、金额，重大工程项目必须公开招标），有经办人或证明人签名，由资产办主任、管财经的委员、村主任、书记共同加具审批意见。

第三十四条

严格执行招投标管理规定。工程造价30万以上的工程建设项目，报镇（街道）招投标中心或区建设工程交易中心公开招标；工程造价30万元以下5万元以上的工程建设项目，村民委员会可自行组织公开招投标，报镇招标投标领导小组备案。-第三十九条

本章程由村民委员会具体组织实施，全体村民及村民代表、村务监督委员会监督执行。

第四十条

本章程如与法律法规相抵触，以法律法规为准；本村原有规章制度、村规民约如与本章程相抵触，以本章程为准。

第四十一条 本章程自2017年6月7日村民会议投票表决通过之日生效并执行。

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