创新利益链接机制,快速推进某发展_制度创新推动业务发展
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创新利益链接机制，快速推进xx发展
——对xx乡在园区建设中的一些思考
尊敬的各位领导：
按照会议安排，我代表xx乡做如下发言
在推进现代农业产业园区建设中，xx乡坚持以土地流转为抓手，以市场需求为纽带，以基地建设为基础，以富民强乡为目的，积极探索政府、企业和农户之间的利益链接和成效共享问题，逐步走出了一条大户带动，共谋发展的创新道路，有效解决了群众、企业（大户）和政府协调发展的推进办法。
下面，我就xx乡在园区建设中的一些做法和思考做如下汇报，不当之处敬请各位领导批评指正。
一、基本情况：
xx乡辖xx个行政村（合并前为xx个），xx个村民组，少数民族人口占全乡人口的xxx以上，是一个典型的以布依族、苗族聚居的少数民族乡。政府驻地距县城xx公里，区位优势明显。一是热量丰富，年均气温xxx摄氏度，日照长，降雨量丰沛，全年无霜期xxx天以上，有“天然温室”之美称。二是水资源丰富。境内有纳容河、洗鸭河流经境内，水资源较丰富，全乡xxx公里的排洪沟和灌溉沟渠，纵横交错，能确保农作物生长需要。三是土地宽广肥沃。xxx亩耕地面积中，田xxx亩，地 xxx亩，地块平整，土壤养分含量较高，熟化程度好，耕层厚，保水保肥能力强。
二、发展历程
多年以来，xx乡没有工业，没有服务业，如何发展成为了当地党委政府的主要调研方向，通过详实的调研，xx根据自己的特点，制定了以土地流转为抓手，大力发展农村蔬果产业的基本思路。自xxx年开始，xx乡引进了贵阳佳禾公司，在我乡xx村流转xx亩土地进行实验性种植；xxx年，引进xx县种植大户xxx等，流转土地xxx余亩，建成懂桑村蔬菜基地；xxx年，引进当地种植大户魏林堂、朱和国，流转土地xxx余亩，建成落城村早熟蔬菜示范种植基地，同年，在县扶贫、农业部门的大力帮助下，制定了《xx乡蔬菜规划》《xx乡冰脆李规划》，初步确定了xx乡“山山冰脆李，田田蔬菜园”的发展方向。2011年，引进xxxx合作社，流转土地xxx亩，建成xx乡火烘片区蔬菜示范种植基地； 2011—2013年，全乡在十五个村完成冰脆李种植xxx亩。xx低热河谷早熟蔬菜示范园区核心区也落户xx。
三、机制现状
2013年，在省、市领导的大力支持下，xx低热河谷早熟蔬菜示范园区落户xx乡，对此，县委、县政府高度重视，县直各部门也鼎力相助。这对于xx来说，是机遇，也是挑战，为建设好园区，不辜负省、市、县领导对xx乡的厚爱，xx乡全力以赴配合做好园区工作。一是思路明确，迅速推进。xx乡党委、政府以“建设园区就是建设xx”的思路，6月份一个月时间流转土地xx万亩，9月中旬到10月中旬一个月时间流转土地xx万亩，两次共流转土地2.1万亩，为园区项目的顺利实施打下了坚实的基础。
流转土地期间，xx乡全体干部秉承乡党委提出的“园区就是xx，xx就是园区”的思路，放弃了所有的周末和节假日，一心扑在园区建设上。特别是在6月份和国庆期间，xx乡的班子成员和土地流转工作组的干部职工，还有涉及到的村组干部，硬是用自己的一双脚走遍了园区土地的所有田埂，一块田一块土的丈量土地。而在园区基础设施建设中，xx乡的群众用他们的极大付出表达对园区建设的支持，比如机耕道、纳甲公路等，所有的建设用地都是无偿提供，没有一位群众以此为条件提出补偿，可以说，这在我们省的园区工作中，是不多见的。
二是创新机制，利益共享。“土地流转”就是鼓励农民将自己手中的耕地通过土地流转参与到蔬菜园区的经营当中来，农户在获得土地流转金的同时，依靠园区企业就地务工，收入大幅度增加。在利益链接机制上，xx乡一方面采用的是“土地流转金+优先务工所得”的红利分配办法，例如：xx乡xx村xxx组的xxx，本身是一个残疾人，在园区实施之前，只能依靠低保生活。园区建成后，他在获得土地流转金后，夫妻二人在园区内的xx公司务工，每个月获得了3600元的工资。一方面积极尝试土地入股，将群众利益与企业利益链接更为紧密，红利分配方式为“年终企业红利+优先务工所得”，例如：在“花果山”工程中，贵州xx蓝莓果业有限公司，农户用土地入股，并签订红利分配合同，第一年按照2.8分成（农户20%，企业80%），从第二年起，每三年农户分成递增5%。这样农户在获得逐年增加的年终红利的同时，每月还在基地获得务工工资；而企业在获得充足的劳动力的同时，能够将充足的资金投入到园区的基础设施建设上。三是强化保障，和谐推进。为了引导农民“依法、自愿、有偿”进行土地流转，xx乡一是强化组织保障，成立了以书记为组长，乡长为副组长，其余班子为成员的工作领导小组，按照各自分工，确保所有工作不遗漏。全乡动员，调派干部30余人，成立xx乡土地流转工作小组，在项目涉及到的xx村、xx村、xx村、xx村、xx村开展工作。二是加大宣传保障，利用宣传车，轮番在园区范围内进行宣传，确保园区建设产业发展相关政策精神家喻户晓。三是强化民心保障。建立了土地流转信访周四（场天）接待制度。由班子成员利用群众周四赶场的机会，接待群众来信来访，积极化解矛盾，做到小事不出村，大事不出乡，把矛盾化解在萌芽中，确保企业与农户相处和谐，达到共同发展的目的。
四、xx乡下一步努力方向
（一）继续创新利益链接机制，维护群众切身利益。一方面继续调研让红利分配更为合理的机制，使政府、群众与企业之间的利益联接得到了最大强化。
（二）继续围绕土地做文章，对xx乡境内的山地、坡地和田土，宜果则果、宜菜则菜、宜药则药，实现“坡坡花果山，田田蔬菜园，户户农家乐”。
（三）、继续搞好协调服务工作，让入园企业、合作社安心、放心落户xx。
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