煤矿安全诚信机制_煤矿安全诚信管理制度
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煤矿安全诚信机制
建立煤矿安全诚信机制，是落实企业安全生产主体责任的重要保证，对于推动安全生产稳定好转有着重要的现实意义。
一、煤矿企业落实主体责任的重要性与建立安全诚信机制的关系
安全是煤矿企业永恒的主题，保障安全生产是煤矿企业持续健康发展的重要任务。煤矿工作千头万绪，要保障安全生产，就必须把各项法律法规、规程规章、政策制度和各项工作措施落到实处。依靠国家监察、地方监管等外部力量来推动煤矿的安全工作无疑是非常重要的，但更重要的是煤矿企业主动负起应该负的安全生产主体责任。
（一）党中央、国务院历来高度重视安全生产工作，强调要切实抓好煤矿企业安全生产主体责任的落实。胡锦涛总书记在主持中央政治局第三十次集体学习时强调，要坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度，确保政府承担起安全生产监管主体的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责，把安全生产的各项要求落到实处。温家宝总理在2006年全国安全生产工作会议上指出，各级政府要把安全生产摆在更加重要的位置，主要领导亲自抓、负总责，强化企业安全生产主体责任，层层落实安全生产责任制。张德江副总理在太原会议上强调，要把安全生产责任落到实处；各级政府主要
本条件之一；结合安全生产工作来讲，诚信又是企业落实安全生产主体责任的一个重要表现。通过建立煤矿安全诚信机制，可以切实促进煤矿企业落实安全生产主体责任。一是促使企业严格遵守法规制度。企业在党和国家安全生产方针政策指导下，遵照安全生产法律法规，并紧密结合实际，去确定本企业安全生产管理和运行机制，不断健全规章制度，完善基础设施，改善安全条件。二是促使企业认真落实规章制度。企业采取先进适用技术和管理方法，增强自主创新能力，加强安全生产技术和管理方法的研究开发、转化运用；制定灾害预防计划，建立应急预案，提高预防事故和应对突发事件的能力。三是促使企业自觉恪守职业道德。企业对员工进行培训教育，使之熟悉安全生产法律法规、规章制度，掌握岗位安全与操作技能；对一旦发生的事故能够自觉承担道德、经济、行政乃至法律等方面的责任。
二、煤矿企业安全生产主体责任缺失的主要表现和原因
（一）煤矿企业安全生产主体责任缺失的主要表现
一是违法违规生产的行为屡禁不止。在能源市场需求旺盛的情况下，部分煤矿扩大产量规模的冲动强烈，出现了忽视安全生产、盲目追求产量、效益的错误倾向，“三超”（超能力、超强度、超定员）、“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”现象仍然存在。
二是漠视生命安全的事件时有发生。个别非法矿主无视国家法律，无视政府监管，无视员工生命安全和健康，不惜以身试法、个别地方和国有大型煤矿企业创建煤矿安全信誉机制的一些做法进行专题调查研究，通过安全管理、监察执法、舆论监督等途径，将诚信理念引入煤矿企业，从安全意识、行为、环境、能力等层面建立一套综合评价体系，探索建立煤矿企业安全诚信机制。
2、建立完善煤矿安全诚信落实机制。制定和下发建立煤矿安全诚信机制的指导意见，指导煤矿企业在安全诚信机制下切实履行安全生产主体责任；组织部分国有大型煤矿企业向全行业发出倡议，推进煤矿安全生产诚信机制的建立；研究建立煤矿企业安全诚信监督管理法规制度，完善安全评价、社会保险、安全监管监察、安全生产信息以及法律法规体系，形成系统的安全诚信机制的支撑体系，推动安全生产诚信机制的落实。
3、建立完善煤矿安全诚信考核机制。建立目标体系，从煤矿企业安全意识、安全行为、安全环境、安全能力等出发，确定诚信机制考核目标体系的内容和标准，根据各企业不同情况实施量化考核。并对安全诚信度进行分级，确定评价方法、评价指标、评价流程和诚信度等级划分；重点放在煤矿企业落实安全生产制度、安全投入、人员培训、隐患整改、职业危害和事故上报等方面，运用统计分析、概率论等方法确定科学合理的评价考核指标。
4、建立完善煤矿安全诚信奖罚机制。依据诚信度评价结果，对不同等级诚信度的煤矿企业，实行不同激励或惩罚措施，使守信者得到实实在在的好处，使失信者得不偿失。对不守信用企业，6-
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