农村剩余劳动力转移现状初探_农村劳动力转移初探
农村剩余劳动力转移现状初探由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“农村劳动力转移初探”。
农村剩余劳动力转移现状初探
近年来，中央十分重视“三农”问题，农村劳动力过剩是“三农”问题的关键。据测算，目前我国农村剩余劳动力约1.34亿人，每年新增农村劳动力约1000万人，他们几乎全部转化为剩余劳动力。农村劳动力剩余，使许多农民处于失业和半失业状态，农村贫困人口所占比例居高不下。解决农村剩余劳动力转移就业问题，要从分析制约农村劳动力转移的各种因素入手，才能对症下药，找出解决农村剩余劳动力转移就业问题的具体方案。为此，笔者对山东省济宁市近几年农村劳动力就业情况进行了调查，并获得许多宝贵资料。
根据调查掌握的情况看：该市有570.25万农业人口，占总人口的71.38％。第一产业从业人员266.6万人，农村劳动力人均耕地面积约3.54亩。在农业机械化程度迅速提高，人均占有耕地面积不断减少的情况下，农业劳动力剩余严重，提高农民收入难度加大。虽然中央出台不少富农政策，但是，偏远农村自然条件恶劣，农民收入和生活水平离小康水平还有不小的距离。单纯靠他们在当地发展农业生产，致富潜力不大。当前，这里的农村剩余劳动力转移已经取得一定进展，外出务工已成为他们增加收入的重要来源。
济宁市农村劳动力分流现状。通过调查了解到：济宁市有越来越多的农民投身到外出务工的大潮中去，务工收入如何，跟农民增收密切相关。外出打工农民已成为济宁农村中等收入者的主体。从总体上看，打工收入已经占到农民家庭总收入的四成以上。许多较富裕农户的致富秘诀都是外出打工。本世纪以来，济宁市农村劳动力转移就业的基本情况表(略)从表中数据看出，除了2003年受非典影响外，外出务工人数总体呈上升趋势。2004年，济宁市“五大产业体系”建设稳步发展，推动了农村剩余劳动力转移就业。全市新增农村劳动力转移就业12万人，在外务工人员达到79.4万人，其中市外劳务输出8.5万人，县外输出69.9万人，增加26.1万人，转移到二三产业的农村劳动力共144.6万人，占农村劳动力的43％。务工人员人均月收入600余元，比全.市农民人均月纯收入高出一倍。全市新增劳务收入4.25亿元，全年劳务收入总额达到42亿元。根据全市所辖县、市、区的22个行政村、3785户农村居民以及百余名在城区打工农民就业情况的抽样调查，形成了济宁市农村劳动力构成情况抽样调查统计表二(略)。调查显示，济宁市农村劳动力就业去向如下：
本地就业。在被调查对象中，有39.2％的农村劳动力在本乡从事非农产业。他们离土不离乡，有的从事小手工业生产，有的就近到乡镇企业、民营企业及小型民房建筑队打工。在济宁农村，第一产业中形成一批大蒜、苗木、食用菌等特色农业生产基地，为农村剩余劳动力提供了一定就业岗位。济宁市民营经济连续多年的高速成长，为农民在本地就业创造良好条件。有效地缓解了该市的就业压力，成为农村剩余劳动力分流的重要渠道。
外地打工。由于农业生产利润低、风险高，种粮农民意识到靠土地仅仅能够解决温饱问题，要增加收入，必须跳出农业求发展。在被调查对象中，有32.1％的农村劳动力到外地打工。劳务经济成为发展农村经济重要的手段，成为农户收入的重要来源。调查显示，外出农村劳动力从事第一产业比重最少，到2003年，从事非农产业就业劳动力比重高达98％。说明农村劳动力正逐步向非农产业转移(产业细分情况略)。
农村剩余劳动力转移就业，使人多地少的矛盾有所缓解。农民外出打工的渠道主要有通过政府兴办的劳务中介输出、通过熟人介绍外出等。
农村劳动力转移制约因素分析。来自农村劳动力自身的因素：一是农民思想观念滞后；几千年的封建土地制度约束着农民，自给自足的自然经济束缚着人们的思想。对故土的迷恋和坚守，使他们拒绝外面的世界。思想保守，墨守成规，更是济宁这个孔孟之乡农民的痼疾。在调查中了解到，他们摆脱不了小农意识的束缚，有不少人仍习惯于日出而作，日落而息的传统生活，仅凭对困难的想象就放弃外出计划。当前，农村劳动力就业已经引起政府的重视，各种优惠政策相继出台；各大新闻媒体宣传力度不断加大。但这只是外因，农民兄弟要从思想上脱胎换骨。二是农村劳动力基本素质较低，普遍缺乏职业技能。城乡之间的差距，最根本的是教育的差距。和全国一样，济于市农村人口中低学历人口所占比例很高。据调查，济宁市农村劳动力中，小学以下文化程度的占32％，初中文化程度的占49.5％，高中以上文化程度的仅占18.5％，而且普遍缺乏职业技能。已转移的农村劳动力仅有20％左右具备高中以上文化程度，文盲劳动力占1.5％，小学文化程度的劳动力占16.5％，初中文化程度的劳动力占61.7％，高中文化程度的占13.6％，中专及以上文化程度的占6.7％。而且，这些劳动力中85％以上没有接受过专业技能培训。济宁市农村劳动力文化程度抽样调查的结果表三(略)由于农村教育落后，农民受教育程度低，他们来到城市后，就业范围狭窄、就业率低，多数外出务工农民只能靠从事繁重体力劳动勉强维持生计。从2003年调查的情况看，因找不到工作而返回农业的劳动力占回流农业劳动力的16％。农民一到外地打工，就去建筑工地出卖苦力。在那里，每天工作10余个小时，仅挣20元左右的工资。而有一定技术的建筑工人，工资在70元左右。他们由于没有一技之长，往往眼看着有许多工作岗位，自己不能胜任，只好望“岗”兴叹。
来自社会的制约因素。农村劳动力转移的政策障碍和制度约束依然存在，一些带有歧视性的规章和政策限制了农民选择非农就业岗位。农民与城市居民的就业机会、工资收入不在同一起跑线上，存在权利不平等。长期以来，城市职工子女可以在父母所在单位内部就业，而农民子女只能还是农民；劳动力就业服务机构缺乏组织协调。有的乡镇劳动力就业服务机构至今不健全，有的经费投入少，有的人浮于事；劳动力供求信息渠道不畅通，市、县、乡劳务市场缺乏统一的组织协调。据统计，济宁市农村劳动力自发性转移的占56％，通过亲朋好友介绍出去的占20％。由于政府监管、服务职能的缺位，农民工的合法权益得不到保障，工资被拖欠、被克扣的现象时有发生。根据调查显示，农民工几乎无人享受养老保险、医疗保险待遇；精神上的歧视比物质待遇上的损失更让人难以接受。
农村教育落后，农村劳动力转移培训缺乏实效。农村教育教学条件差，教师工资福利待遇低，导致教育的相对落后。在济宁农村，有两种倾向阻碍了基础教育的发展，其一“行儿上学”，学习不行的孩子上学白花钱，不如不上学，或者辍学去挣钱。其二，义务教育阶段，个人支付学校教育成本的比例太高，贫困家庭子女上不起学。由于经费的困扰，使农村中小学办学条件和教师待遇得不到改善，直接影响了教育质量的提高。愈是落后地区，这种情况愈加严重，教育越是落后；职业教育与实用性人才的培养要求相去甚远。农村孩子如果考不上大学，往往既没有外出打工所需的一技之长，也缺乏从事农业劳动的基本技能。据调查，济宁市承担“阳光工程”培训任务的学校，大多缺乏科学的市场需求调研和规划，盲目跟风、重复培训现象严重。如许多人通过了会计、计算机等专业技能培训，却未干上相应的工作。有些经过培训的农民，仍然没能在脱贫致富的道路上一试身手，对于提高农民收入起不到什么实际作用。难怪农民培训遭遇“有课堂、没学生”的尴尬。
城市化水平低，农村城镇化发展滞后。小城镇是减缓农村富余劳动力对大中城市就业安置压力，实现农民就地转移的有效载体。目前，由于主客观因素的制约，济宁市小城镇吸纳
劳动力数量不明显。农村城镇化发展滞后，主要表现在：一是小城镇功能不配套、集聚能力不强，使小城镇招商引资难度大，民营经济成长环境差，难以创造较多就业岗位。汶上县刘楼乡后岗村农民徐丙平在城市打工积累了一定资金和经验后，在返乡投资兴办企业时，因土地使用权问题未得到解决，不得不到别处落户。二是城镇化进程慢于农村劳动力转移的速度。这里农业劳动力占全部劳动力的比重比改革开放初期下降了约23％，而城镇人口比重只上升了17％。务工农民虽然工作生活在城市，但身份仍然是农民。农村城镇化发展滞后，造成农村第三产业不能随农村工业化的推进而发展，使农村非农产业结构升级缓慢，延缓了农村劳动力转移的步伐。
(三)我国农村劳动力转移的主要实践模式1.就地转移模式。该模式主要采取扶持小城镇和乡镇企业的发展，形成农民离土不离乡，进厂不进城，就地发展小城镇，就地消化农村劳动力的格局。......
［内容提要］：我国农村剩余劳动力是“三农”问题的核心，能否对其实现成功转移是中国农村改革成败的关键。本文对农村剩余劳动力的就地转移策略和异地转移策略做了分析，认为在大力发......
浅议农村剩余劳动力转移现状和对策摘要:目前困扰着经济发展的诸多矛盾与问题,或多或少与"三农"问题有关,而解决"三农"问题的前提之一是将大量的农村剩余劳动力顺利地转......
关于加强农村职业教育与技能培训加快农村剩余劳动力转移步伐的建议近年来，由于城区面积不断向周边拓展、各个经济技术开发区和大中型企业征地、城市绿化及交通等基础设施占地......
河南大学经济学自学考试毕业论文农村剩余劳动力的地区转移研究姓 名 专 业 经济学 准考证号 指导老师 论文成绩 完成时间 2011年01月 联系方式1 摘要 我国是一个农业大国，人......
