述 职 报 告_个人述职报告
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述 职 述 廉 报 告
2010年是“十一五”之年。一年来，在市委、市政府和区委的领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，我团结和带领区政府班子，深入贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、开拓创新，求真务实、克难奋进，尽心尽力履行区长职责，全力以赴促增长、调结构、保民生，区域经济社会保持平稳较快发展的良好态势。现将一年来的工作总结如下：
一、勤于思考，创新理念，谋划区域科学发展
为推动硚口跨越式发展，我和区政府一班人坚持与时俱进，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，认真统筹谋划政府全盘工作，个人领导水平和驾驭能力进一步提高。
（一）加强学习，努力提高个人素养。行动上的自觉和坚定，来自理论上的清醒和厚实。为适应时代发展，满足工作需要，在繁忙之余挤出时间，努力学习掌握最前沿的知识和信息，切实做到用科学理论武装头脑、推动工作。注重政治理论学习，积极参与区委中心组学习，认真学习贯彻党的十七届五中全会精神，掌握精神实质，提高理论素养，增强明辨是非的敏锐性、执行政策的原则性和解决问题的灵活性。注重业务知识学习，学习最新的政治学、管理学、经济学等工作实践需要的专业知识，努力做到学以致用、学用相长，使自身的思想和行为更符合形势发展的需
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要。注重积累工作经验，认真开展调查研究，及时总结正确经验做法，虚心听取干部群众意见，推动政府工作迈上新台阶。坚持向身边的同事学习，取人之长补己之短，不断提高综合素质和能力水平。注重提炼学习成果，结合工作实践加强公共管理领域研究，经过深入思考撰写2篇文章，分别在《咨询与决策》、《城区研究》上发表。通过不断学习，我提高了观察问题、分析问题和解决问题的能力，增强了推动硚口又好又快发展的信心和决心。
（二）把握规律，认真谋划发展路径。思路决定出路，眼光决定未来。坚持立足当前、着眼长远，统筹全局、突出重点，改善结构、提高效益的原则，注重规划引导、项目支撑、改革推动，政策保障，把握发展规律，破解发展难题，积极探索推动跨越式发展的全局方略和具体措施。认真总结“十一五”发展经验，科学谋划“十二五”发展思路，将区域实际和所学所思相结合，用战略眼光考虑未来发展定位，借鉴天津滨海新区生态城建设成功经验，引入代表未来发展趋势的生态环保理念，高起点、大气魄重构古田地区整体发展格局，积极探索符合生态文明的城市发展模式，形成了比较科学合理的规划发展思路。牢牢抓住大改造、大开发、大建设的黄金机遇，统筹谋划可开发区域和地块，立足于功能提升、产业培育和环境优化，认真策划重点地块重点项目，高标准确定项目规划定位，提升区域整体环境品质。加快土地储备整理进程，科学确定土地储备计划，努力破解融资和拆迁难题，在依托区级融资平台的同时，多方争取市级融资平台支持，探索
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吸引社会资金参与土地储备，全年共完成拆迁面积170万平方米，同比增长70%；实现8宗1031亩土地交易，金三角片在全市首批区级土地储备试点项目中率先实现供地，新华书店片成为全市实行土地招拍挂制度以来首宗以“生地熟挂”方式完成供地的示范项目。强力推进项目建设，继续完善领导挂点、专班运作、定期调度、进度公示等制度，在国家宏观政策趋紧和投资申报门槛提高的背景下，全区实现全社会固定资产投资190亿元，同比增长33%，为未来发展奠定了坚实的基础。
（三）注重创新，着力集聚发展优势。创新是发展之魂、动力之源。坚持以改革添活力，以创新聚优势，将改革创新作为突破发展障碍、争创发展优势的途径，努力构建更具竞争力的发展环境。抓住改革试验机遇，深入推进两型社会建设，制定全区集约用地深化方案，省级集约用地改革试点工作逐步推开。将古田化工区改造作为产业转型、功能提升和两型改革的重点，加快化工企业搬迁步伐，协议搬迁14家有地工业企业，化工区改造启动片社会拆迁有序推进。深化两型示范创建，社区垃圾分类处理、军地两型生活共建等工作进展良好。抢抓时机敢于作为，努力破解历史难题，强力推进流通巷至江汉一桥堤外防洪清障工作，拆除障碍物180栋1.2万平方米，大武汉两江交汇处的行洪环境和城市形象得到明显改善。为扶持企业做大做强，继续提升企业服务质量，采取上门走访、政企座谈和“直通车”服务等措施，收集企业反映诉求366项，96%的问题得到顺利解决。针对区域发展
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体制障碍，深化各项改革。完成新一轮政府机构改革，部门职能进一步理顺。深化事业单位收入分配和人事制度改革，教育、卫生系统事业人员绩效工资改革有序推进。健全公共财政体系，政府采购资金节约率达12%。完善国有资产监管体系，经营性资产集中营运收益同比增长19.56%。“城中村”改造稳步实施，农利村、额头湾村村湾拆迁和还建房建设进展较快，长青村完成土地交易。借助东湖高新区获批国家自主创新区机遇，着力增强自主创新能力，完善科技服务体系，加快培育科技产业，高新技术产业产值达到51.5亿元，同比增长35%。
二、突出中心，真抓实干，推动经济快速发展 在城区间竞争日益激烈的形势下，我和区政府一班人坚持以经济建设为中心，以项目财源建设为抓手，推动主导产业优化升级，着力改善城区环境面貌，区域发展质量进一步提升。
（一）狠抓项目建设，增强经济发展后劲。针对财政收支矛盾突出的问题，着眼于调动街道和部门积极性，着力完善项目全程运作办法，健全协税护税和招商引资激励机制，增强了经济发展内生动力。在巩固经济向好势头的基础上，全口径财政收入、一般预算收入分别达到44.7亿元和14亿元，增幅在中心城区分别排名第一和第二，为历年来最好水平。针对硚口重大功能性项目支撑不够的情况，强化项目招商引资，注重引进大的产业项目，积极参加会展招商，精心组织专题招商，不失时机地“以商引商”，引进内资115亿元，同比增长15%；实际利用外资1.63亿美元，— 4 —
同比增长55.7%；新引进投资5000万元以上项目33个，厦门联发、香港南华等知名企业落户。针对区内税源不足的问题，拓宽招商引税渠道，引导街道和部门向内挖潜、向外使力，完善零散税收征管办法，在全市率先推进个体税收征管方式改革，完成“定改查”1920户、“小转一”460户，新增税收2000万元，突出抓好“大小非”引进，税收征管水平明显提升。为培育新的经济增长点，集中精力加快重点项目建设，努力提高项目推进效率，宜家销品茂、武胜文化城2个策划多年的标志性项目正式启动，人和新天地一期、新世界中心二期等项目建成开业，113个重大项目开竣工56项，完成投资123亿元。
（二）优化产业结构，提高经济运行质量。为转变经济发展方式，调整和优化经济结构，坚持立足区情、发挥优势，差异发展、重点突破，根据高起点的功能定位，加速推进老市场和老工业基地改造，积极促进主导产业的融合创新，产业发展呈现质量改善、效益提升的良好势头。地区生产总值突破300亿元，同比增长12%。优化现代服务业发展格局，通过差异竞争提高发展层次，全年新增限额以上商务企业61户，社会消费品零售总额达到274.9亿元，同比增长16.5%。着力推动汉正街商贸旅游区提档升级，强力推进大宗物流仓储环节外迁，汉正街东片、国华礼品城等项目即将启动；优化宝丰商务区发展，大力发展总部经济和楼宇经济，葛洲坝总部大楼、公交城市广场等项目开工建设；提升汉西中央采购区功能，延伸建材家居产业链，启动建设大武汉家
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装三期，加快建设保利香槟国际等项目进展顺利。推动都市工业区向生产性服务业基地转型，促进工业结构调整取得新突破，加快发展总部办公、创意设计等生产性服务业，汇丰总部基地入驻企业100多家，江城壹号文化创意园区启动建设。加快旧城改造步伐，提高房地产开发综合效益，强化产业地产开发，突出商务、金融、科技等主题功能，注重提高商住比例，增加公共建筑面积，着力培育新型产业，江湾新城二期、紫润明园一期等规模住宅小区相继完工，全年开发竣工面积达到63万平方米。
（三）推进环境创新，提升城区生态质量。面对不断增大的资源环境压力，注重促进人与自然和谐发展，着力加强城市建设和管理，多渠道筹集资金改善城区环境面貌，区域环境综合承载能力逐步提升。针对基础设施建设历史欠账较多的问题，积极争取上级支持，多方筹集社会资金，重点健全骨干路网和打通瓶颈路段，解放大道上延线综合整治、二环线立交、江汉二桥维修改造等工程进展顺利，汉西南路、沿河大道三特段等道路相继完工，古田四路延长线等道路启动建设，完成背街小巷改造3万平方米。注重生态环境建设，加大绿化建设力度，新增绿地面积16万平方米，宜家项目小森林、古二北路绿化带等项目启动建设，堤防后戗台绿化和防护林建设工作取得新进展。适应城市管理考核方式变化，着力提高城市综合管理水平。围绕全国文明城市创建，顺利完成文明指数测评工作。组建区城市综合管理委员会，启动城管作业服务市场化改革试点，以区为主、街为基础的“大城管”
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格局初步形成。针对多年的城市管理顽疾，大力开展多项整治行动，渣土运输、井盖缺失等突出城管问题得到集中治理。强化环境保护，认真执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，落实建设项目环评制度，从源头上减少环境污染和事故隐患。加强环保执法，着力解决群众反映强烈的突出环境问题，查处环境违法行为42起，治理油烟噪声扰民点源82处，群众环境投诉量同比下降18%，区域空气质量优良天数比例保持在80%左右。强化节能减排，单位地区生产总值能耗较上年下降4.5%以上。汉江发生汛情期间，我和全区干部群众一道，沉着应对多年未遇的汉江洪峰和暴雨灾害天气，取得了防汛抗洪和排渍保畅的重大胜利。
三、统筹兼顾，改善民生，促进社会和谐稳定
在加快发展经济的同时，我和区政府一班人坚持以人为本，更加注重保障和改善民生，加大对民生领域和社会事业的投入，促进经济社会协调发展，让全区人民共享改革发展成果。
（一）健全保障体系，改善居民生活质量。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针，努力克服财力有限的困难，多方筹集资金，加大民生投入，居民生活得到政府有效保障。坚持把就业作为民生之本，筹集就业资金4375万元，减免就业税费2654万元，发放就业补贴2646万元。努力拓宽就业渠道，新增就业岗位1.54万个，安置下岗失业人员3539人次，帮助2387名就业困难人员实现就业。积极开展创业帮扶行动，发放小额担保贷款5630万元，促进1681人成功创业，同步带动就业8245人。强化
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创业就业培训，完成各类培训5397人次，培训就业率达到62%。坚持应保尽保、应补尽补、应助尽助原则，按时、足额发放城镇居民最低生活保障金4191万元，筹资110余万元救助困难家庭1538户、特困家庭308户，落实大病医疗救助资金284万元和“五免六减”费用480万元，完成廉租房配租1982户、住房租金补贴13477户次；完成社保扩面54487人，居民医保覆盖率突破98%。全年城镇居民人均可支配收入达到1.99万元，同比增长11%。
（二）发展社会事业，提高公共服务水平。在集中精力主攻经济建设的同时，高度重视社会事业发展，鼓励创特色树品牌，努力提升社会事业发展水平，让辖区群众享受更加优质的公共服务。优先发展教育事业，古田教育园、韩家墩小学二期顺利竣工，十一滨江初级中学完成标准化建设，新一职教中心启动建设；中考一次性合格率超过93%，高考保优率全市领先；多方筹集资金468.5万元，资助贫困学生1万余人次；6名教师被评为全省第八批特级教师，3名教师入选全市“十大魅力教师”。蓬勃发展文体事业，举办大型文体活动12场次，星海合唱团荣获全国第15届群星奖合唱比赛一等奖，中小学竞技体育在全市保持领先优势。大力发展卫生事业，国家基本药物制度试点有序推进，基本药物价格同比下降30%，普爱创伤治疗中心投入使用，同济医院医技大楼主体完工，4个社区卫生服务中心改扩建工程顺利竣工。稳步发展人口与计生事业，1.5万人享受计生奖励、扶助及优惠政策，福利养老院扩建项目启动建设。第二次经济普查圆满完成，— 8 —
第六次人口普查取得阶段性成果。荣获和保持了全省人口和计划生育依法行政十佳县（市、区）、中医药服务示范区、残疾人阳光家园示范区和科普示范城区等荣誉称号。
（三）强化公共管理，维护社会安全稳定。针对社会不安全因素此消彼长的实际，坚持把维护社会安全稳定作为义不容辞的政治责任，沉着应对区域大拆大建带来的维稳压力，着力完善社会管理工作机制，不断促进社会和谐稳定。深入推进基层服务体系建设，新建“一门式”街道服务中心3个、社区服务站24个，老旧住宅区“15分钟物业服务圈”模式在全市推广。强化政府应急管理，建立重大事项社会稳定风险评估机制，源头预防和化解不稳定因素的能力进一步提高。健全社会矛盾纠纷调处机制，受理群众来信来访8889件次，调解各类矛盾纠纷1万余件。认真抓好安全生产，危化品安全、汉正街消防安全等专项整治行动成效明显，安全生产态势总体平稳。针对食品安全问题频发的情况，着力强化政府监管职能，努力健全食品药品监管联动机制，强力整治“地沟油”、“黑心豆腐”等非法经营行为，所有餐饮服务单位实现“一户一档”信息化管理，医疗器械和药品生产企业监管实现全覆盖。严厉打击非法行医，“无非法行医社区”创建覆盖面达90%。深化平安创建，实有房屋、实有人口登记工作有序推进，城市视频监控系统启动建设，校园及周边治安秩序明显改善，居民区可防性案件同比下降3.1%，群众安全感进一步增强。
四、依法行政、从严治政，树立清正廉洁形象
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以开展争先创优活动为契机，我和区政府一班人坚持严于律己，按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，深入推进服务型和效能型政府建设，努力塑造政府良好形象。
（一）和衷共济，努力维护班子团结。主动协助区委书记抓好全区全局性工作，带头贯彻落实区委决策部署，及时向区委报告重大问题和重要事项。作为区政府区长，主动加强与区政府班子成员的沟通与交流，坚持与人为善，待人以诚，心底坦荡，襟怀豁达，让大家始终保持思想同心、目标同向、工作同步。坚持民主集中制和行政首长负责制相结合，既注重集思广益，充分听取其他同志意见，又注重果断决策，避免因为意见分歧造成久拖不决、贻误时机；坚持集体领导和个人分工负责相结合，既注意集中班子力量研究重点、突破难点，又注重发挥班子成员个人的智慧和特长，积极支持他们按照分工大胆履行职责，共同推动政府工作有序开展。作为对口联系责任人，认真抓好对口联系的街党工委的党建工作，积极参与街工委班子的民主生活会，多次现场听取工作汇报，集中研究解决了一批影响企业发展、社区建设和群众生活的突出困难和问题。
（二）严格管理，切实规范政府行为。作为区政府的“班长”，我非常注重加强政府自身建设，从严管理政府部门，着力提高政府行政能力和效率。依法接受人大法律和工作监督，主动接受政协民主监督，广泛接受社会监督，政府工作得到各方支持和明显改进。注重优化政府决策机制，完善行政决策程序，公开向社会
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征询对“十二五”规划等重大决策事项的意见，政府民主决策、科学决策水平进一步提高。注重规范行政执法行为，“五五”普法顺利通过验收，落实行政执法责任制，全省依法行政示范单位创建活动圆满完成。注重加强政府制度建设，针对重点项目建设、国有资产管理、土地整理储备等涉及资金较大的事项，制定科学、严密的管理制度，规范运作流程，防范潜在风险。注重提高政府执行能力，认真开展执行力建设年各项活动，细化责任分工，强化行政问责，采取学习教育、联合督办、问责诫免等多种形式强化执行力建设，政府各部门工作作风明显好转。
（三）廉洁自律，认真落实一岗双责。强化廉政意识，注重率先垂范，深入推进政府廉政建设。充分发挥审计监督作用，完成审计项目28个，保障征地拆迁资金和财政资金规范安全运行。深入开展反腐败斗争，建立健全腐败风险评估防范机制，查处严重违纪违法案件15件，挽回经济损失170余万元。作为区政府党组第一责任人，我认真贯彻落实党风廉政建设责任制，切实加强对班子成员的教育、管理和监督，积极防范各种腐败风险。在区政府班子内部，我带头遵守中央和省、市有关廉洁自律的各项规定，进一步增强自律意识和自我约束能力，认真执行廉政准则“52个不准”，坚持做到慎权、慎欲、慎微、慎独，坚持做到严于律己、以身作则、以俭为荣，坚持做到知行合一、言行一致、笃志躬行。作为区级领导干部，我严格管好家属、子女和身边工作人员，自觉抵制各种不正之风，始终保持了党员干部廉洁奉公的良好形象。
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一年来，我与区政府班子成员一道，紧紧依靠全区力量，团结拼搏，真抓实干，为促进发展做了一些工作。这些成绩的取得，是大家共同努力的结果，我个人只是发挥了一些组织推动作用。同时，我也深深地感到，自己所做的工作与群众的期望和市委、市政府的要求还有一定差距，主要是在促进区域跨越式发展、统筹发展社会事业、协调解决民生问题、激励干部干事创业等方面还有待进一步努力。对于这些问题，我将高度重视、认真对待，在今后工作中努力加以改进。
这次述职为我个人提供了一次总结工作、查找不足、提高认识的机会。下一步，我决心与区政府班子成员一道，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，以科学发展观为指导，进一步坚定信心，振奋精神，锐意进取，扎实工作，为实现跨越式发展贡献全部智慧和力量，不负全区人民的重托，不负市委、市政府的厚望，努力开创区政府各项工作的新局面。
二○一一年一月
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