浅谈公路工程内业资料管理的现状及其发展_公路工程内业资料管理
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浅谈公路工程内业资料管理的现状及其发展
张发雨
（贵州省公路工程集团总公司，贵州 贵阳550008）
摘要：本文结合目前公路工程内业资料管理的现状，浅谈了自己的一些看法，并对内业资料管理的发展方向进行展望和探讨。
关键词：公路工程 内业资料管理 现状 发展
1．概述
公路工程内业资料管理属于一个系统工程，点多面广、人员素质不一和各施工单位领导重外轻内的思想，一直是工程管理的难点。公路工程内业资料作为一种信息资源，它包括了生产活动中形成的文件资料、电子文档、照片、音像等全部内容，是工程施工全过程的真实记录，是公路工程质量检验的记录和评定结果，是工程实体质量在形成过程和定型后的客观见证，是被施工双方都认可并完整记录下整个施工过程，反映了施工过程中的各种状态和责任，能够真实的再现施工时的情况，是评定单位质量等级的依据，也是施工过程中指导性、程序性、方法性的文件。
2.目前公路工程内业资料管理的现状
公路工程内业资料的特点是：多、全、杂。多是指资料的数量多、大；全是指包含的细部工序较多有什么工程就有什么资料，不能漏项；杂是指施工、试验、测量等相互交叉，共同组合，用到的表格上百种。此外公路工程内业资料至少还应具备三条特性：即原始性、真实性和合法性。原始性是施工记录的基本属性，真实性是施工原始记录的精髓，合法性是指各种原始记录必须按照规定权限有人签字，未经签字原始记录是不合法的，因而是无效的。
公路工程内业资料管理是公路工程项目管理的重要组成部分，是保证整个工程发展不可缺少的重要资源，与企业的生存和发展更加息息相关、密不可分。加强内业资料管理是提高公路施工企业管理水平、强化项目管理不可缺少的内容。尽管近些年来项目业主、总监办、驻地高监结合相关文件对内业资料的管理作了一些具体规定，使公路工程内业管理水平有较大提高，但在长期以来形成 “重外轻内”的思想影响下，项目管理上仍然对内业资料管理重视不足，加上内业资料又缺乏统一的标准，这不仅增加了内业管理工作的难度，而且还造成了人力、物力和时间上的浪费，阻碍了公路工程项目管理水平的进一步提高。
3.内业资料管理工作存在的问题
施工原始资料整理完善的过程也是项目施工、监理程序执行的过程，作为基础资料它是在工程实体形成的过程中逐渐形成的，是分辨施工责任的重要依据，需要细致、耐心、及时
张发雨男身份证号码***719
收集、整理与保管。针对目前公路工程资料管理的现状浅谈一下看法。
3.1内业资料管理要求“三个不统一”。
3.11内业表格形式不统一。甚至同一个工程项目中，内业表格在不同的合同段中也有所差异。这使得对不同的公路工程项目或各合同段的内业管理水平的评价失去统一的基准，不利于公路工程管理工作的完善和提高。
3.12内业表格填写方法不统一。即使是在同一个公路工程项目的不同合同段中，内业表格的填写方法也不尽相同。而且无论是施工单位、监理单位、还是上级主管部门对内业表格的填写方法的认识均不够清晰，没有一个完善的统一标准，而且有些内业表格本身也存在着一些缺陷。
3.13内业资料标准要求不统一。同一项目中，有不同监理单位，监理对同一类项目的内业资料标准要求不一样，这个监理要求这样做，另一家要求那样做，都认为自己的要求是标准要求，业主及相关部门对此没回应甚至默许他们的做法。
3.2加强公路工程内业资料管理
工程内业资料贯穿于公路建设全过程，对于公路起着至关重要的作用，要做好内业资料管理工作应做到以下一个方面的工作：
3.21 加强单位领导重视.。单位领导应作为主要责任人，并制定相应的管理制度，各级责任人对这一过程承担一定的经济责任，激发工程技术人员的责任心和责任感，用科学认真的态度对待内业工作，使内业资料的功能得到发挥。
3.22 规范工程内业资料填报程序。在工程质量评定时，施工单位应有完整的施工原始记录、试验数据、分项工程自查数据等质量保证资料，并进行整理分析，负责提交齐全、真实和系统的施工资料和图表；监理单位负责提交齐全、真实和系统的监理资料。因此，有必要对内业资料的填报程序进行规范，制定—套完整的内业资料整理办法，使内业工作有—个统一的标准，使施工、监理单位在内业资料整理时有章可循，有法可依。
3.23 认真检查，严格要求。项目管理人员在进行定期检查的同时，经常性的进行不定期抽查，需要时还要进行专项检查，按照内业资料整理的要求，逐项进行审核，对于不符合要求的必须完善，影响工程质量评定公正性的予以剔除，问题严重的坚决不予鉴定验收。
3.24 内业资料档案化。高度重视和加强档案资料的基本常识宣传教育工作，对工程技术人员进行档案基础知识和施工过程中原始资料签证的基本要求进行培训，使之在学习过程中增强档案意识并熟悉档案业务。严格档案管理办法，使其走向制度化，用制度约束行为。内业资料随着工程的进展，随时整理，及时归档，工程管理档案、合同管理档案、进度管理方案
等，分门别类，专门保管。只有加强工程建设各阶段档案资料的有序管理，才能保证归档文件材料及图纸内容的准确、齐全、规范，才能保证施工技术资料记录齐全、签署完备，原材料质量保证资料真实可靠。严肃归档制度，工程资料的归档工作是合同管理中的一项重要内容，按照合同文件的要求对内业资料存档要严格把关，对不符合存档要求的一律拒收，并要求限期完善，确保工程资料真实性和准确性，发挥其凭证作用。工程结束后按要求移交归口单位统一归档。
3.25 内业管理人员和资料员的培训。长期以来，在公路部门一直都存在着重外轻内的思想，内业人员一直未得到应有的培训。尽管近年来进行了一系列的检测工程师的培训，但培训的重点是各种试验手段，而忽略了检测报告的填写而且有些施工单位的内外业工作是分开的，内外业人员缺乏必要的沟通，从而出现内业人员在办公室内编内业的现象，使内业资料的准确性和可靠性得不到保证。另一方面，内业表格形式和填写方法又缺乏统一的标准，更增加了内业人员的工作难度，因为内业资料不合格而返工的现象较多，造成了人力、物力和时间上的浪费。内业资料要求全面和真实，就需要加强工程技术人员的培训，提高工程技术人员业务水平、技术素质。
3.3内业资料的日常管理
3.31资料收集填写准确、合理、真实。
对于初步接触资料的人员，不要急于填写资料内容，应先给自己充电，从分部分项工程的分类划分，到分项工程从前至后的顺序细分，熟悉图纸，了解各分部分项施工工序，对试验、测量也要有一定认识，对时间、规范、评定标准、施工技术、计算等各种要求要熟练掌握。施工的具体方法、步骤、工序，自己要明白清楚，有利于工作的开展，也方便与监理沟通，共同探讨；熟悉图纸能检查出资料的不对之处；编制内业资料要了解现场，不能闭门造车；测量、试验资料与施工资料紧密相连，测量工作、试验工作是施工工作开展的基础，一份完整的资料需要三方共同努力，才能形成一份真实的反映施工过程文件。
建立资料领导责任制，主管资料的领导在工程开工前应做好准备指导下属填写资料，做个详细的指导计划，工程做到什么分项工序就要提前指导安排。资料填写、整理的好坏、及时与否全在于资料员的掌握程度，也是责任领导指导的好坏。由于公路内业资料数量大，不可能由少量的几个人就完成，加强领导重视，“内外兼顾”，内业资料才能做到“准确、齐全、及时、完整”。
3.32内业资料平时的整理和保管
资料的填写和表格的选用应当以当地的质检站，档案管理处的要求相一致，按他们的指导文件、指导书填写。内业资料的整理归档是一项繁琐的工作，需要细心、耐心和责任心，一个标段工程资料全部整理好、移交到档案馆的快慢，得看平时工作的好坏，资料的详细、收集、完整、保管情况。归档工作要在平时就慢慢积累，一个分项结束就需要进行质量评定，做到验收结束、合格，代表下一个分项开始。避免资料遗失，发现遗失，应及时准确补齐。
4.公路工程内业资料管理的发展展望及探讨
4.1内业资料管理要求“三统一”
内业表格形式统一，内业表格填写方法统一，内业资料标准要求统一。各地项目建设内业资料要求的统一是提高内业资料工作效率的基础，还能降低成本，减少浪费。
4.2内业资料管理的自动化和程序化
尽管人类社会已经进入了信息化的时代，计算机技术在公路工程中的应用已较为广泛，但公路工程内业资料的管理仍停留在计算机制表、手工填写、复印机复印和人工装订归档的水平。由于人工填写错误而废弃的和工程结束后剩余的表格都造成了大量纸张的浪费。同时，纸张为载体的内业资料无论在生成和运输上，还是在保存和查阅上都有着诸多的不便。因此，如何尽快实现内业资料管理的微机化和信息化是当前公路工程项目管理的一个重要课题。而实现内业资料管理的微机化和信息化的基础则依赖于内业资料表格形式和填写方法的统一，即内业资料的标准化。
内业资料和施工现场是紧密结合，不可分割的，施工技术的提高和科学技术的高度发展为工程内业资料的发展提供了技术支持，并推动工程内业资料向自动化和程序化发展。
4.3内业资料管理的正规化、完善化
公路工程内业资料管理是一项长期、重要的工作，需要业主、监理、施工单位的共同努力，才能使之不断地向着正规化、完善化的方向发展。
总之，工程资料管理是项目管理过程中的一项重要工作，只有不断提高各参建单位的管理水平和质量意识，才能保证工程资料准确、齐全、及时、完整，从而为创造一流工程、精品工程提供真实、可靠的质量保证资料。
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