社会保障“一站式”服务 劳动争议“一线式”调解_社会保障劳动争议
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社会保障“一站式”服务 劳动争议“一线式”调解
2010年，广安区劳动和社会保障局与人事局合并为人力资源和社会保障局，下属单位增多、业务内容增多、管理对象增多，为更好地统筹和整合资源、创新服务模式，我们搭建了社会保障“一站式”服务平台和劳动争议“一线式”调解机制，效果明显，深受群众好评，得到市区领导的高度肯定。
一、夯实社会保障平台，“一站式”服务便民
去年以来，我局不断加强便民服务平台建设，筹集资金1180余万元, 兴建了广安区人力资源市场，主要在社会保险经办、就业管理、人才交流、劳动监察、调解仲裁、信访、信息咨询、技能培训等方面为百姓提供“一站式”服务。
在社会保险办事流程上我局今年创新开展了以下工作： 一是社会保险缴费安装了POS机缴费系统。以前参保人员缴费，要先开缴款单，再到银行缴费，再回社保机构开发票和填资料。现在通过银行在窗口上安装了POS机，包括缴费、开票、填资料等程序都可以在一个窗口上完成，参保人员不再在社保机构和银行来回往返。
二是费用支付实行网上银行支付。以前转外地医院住院人员报账，要先将发票交医保中心审核，过一段时间到医保中心排队领取现金或转帐。现在只需同时将发票和银行账号交医保中心，审核人员当场对住院费用进行登记，审核完毕后直接交由中心财务人员通过网上银行，将报销的医药费支付到患者的账户上，患者只需到医保中心一次就可以办理完毕。
三是实行“一层经办，两线运行，三级服务，全程代理”工作模式。新型农村养老保险实行村（社区）级服务站“一个层次”直接办理；通过银行上缴和发放基金，通过乡镇就业和社会保障服务中心上报业务“两线”运行。村（社区）级服务站、乡镇就业和社会保障服务中心、区农保局积极协调配合，形成三级服务网络，全程代理“新农保”各项业务。在基金征收上，由村（社区）服务站级经办，乡镇查验，区级复核，统一收费票据，严格操作规程；在待遇领取上，由区农保局为待遇领取人员直接办理银行存折，建立了“三级审核，一榜公示，多点发放，分批领取”的服务模式。
二、构建和谐劳动关系，“一线式”调解劳动争议
针对工业园区就业形势，我们建立了区、乡镇（街道）和村（社区）三级就业服务体系，建立了相应的公共就业服务机构，分别在社区配备了劳动保障协理员，行政村配备了专（兼）职的劳务经纪人，为园区内企业和城乡劳动者提供就业服务。出台了《广安市广安区人民政府办公室进一步深化创建“劳动关系和谐园区”活动实施方案的通知》。
一是基础工作规范化。及时成立行政调调解中心，下设来信来访、劳动争议、行政纠纷、劳动监察、社会保险等五个调解组，在7个经办机构、27个劳动保障站专门增设行政调解室、谈心室等，认真落实工作人员和办公场所，严格按照广安区劳动和社会保障局《关于进一步加强劳动保障行政调解工作的实施意见》、《关于规范劳动保障纠纷行政调解文书格式有关问题的通知》等文件要求，统一工作流程、文书格式等，基本实现了调解工作规范化，初步形成了区镇两级调解网络。
二是争议预防层次化。牢固树立“预防为主”的理念，从“三个层面”着力，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。一掌握信息。在各乡镇（街道）落实行政调解信息员，及时收集、整理、上报苗头性问题，保证了调解工作主动权。二培训人员。对188名调解员进行劳动保障法律法规、信访条例、调解程序等培训，为调解工作的开展奠定了坚实基础。三以点带面。以创建“和谐工业园区建设”为抓手，以前锋工业集中区为重点，以“社会保险参保率100%、零投诉”为目标，加强法律法规宣传，指导企业完善规章制度，督促企业依法签订劳动合同、参加社会保险等，增强了企业依法用工意识，减少了企业用工风险，发挥了辐射带动作用，促进了全区劳动关系更加和谐。
三是调解方式多样化。各调解室及调解人员在大力推行电话调解、上门调解、开庭调解等方式的基础上，积极探索情理交融的“六式调解法”，最大限度地化解了矛盾纠纷。“情感式”调解前，先与当事人进行感情交流，拉近双方距离，缓解当事人情绪，为调解工作架好感情桥梁。“亲友式”调解时，以诚相待，热情主动，把当事人当亲友看待，或动员其亲友参与调解，促使当事人乐于接受调解人员提出的调解方案。“比较式”调解中，既注重感情交流，又列举一些导致严重后果的例子，充分引起当事人的心理重视，并能够联系自身情况，积极接受调解。“说理式”根据不同纠纷类别，耐心细致做好法规宣传工作，对确实由于某些原因难以处理的纠纷，及时明确告诉当事人通过法律途径去解决，避免矛盾激化。“回访式”调解后，适时进行回访，了解当事人纠纷调解后的生活、思想、行动等情况，全力防止再次发生纠纷。“联动式”加强与法院、司法等部门的联系和沟通，对当事人讲清庭外和解的利弊，最终促进调解成功，努力实现“小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡镇（街道）、疑难纠纷不出区”的目标。
今年以来，各乡镇（街道）就业和社会保障服务中心受理调解申请95件，其中拖欠工资69件，未参加保险22件，辞职4件，成功调解78件，转仲裁17件,调解成功率83%。局信访办受理信访件22件，调解成功20 件，已调解成功率为91%，另两件正在调解当中；劳动监察行政调解组受理62件，调解成功36件，转仲裁26件，调解成功率为58%；劳动争议申请案件65件，其中案前调解17件，受理32件，案中调解13件，案后调解5件，调解成功率为57%。
此外，我们还主动与工商、招商及工业园区管委会等部门密切协作，派出专人常驻前锋工业园区，针对工业园区重点关注和需求帮助的事项，主动提前介入、实现“五不出园”，即发布招聘信息不出园，员工技能培训不出园，申请行政审批事项不出园，接受政策法规培训不出园，处理劳资纠纷不出园，实行对园区投诉、举报案件，及时进入企业进行调解；对较大仲裁案件，区仲裁委到园区现场开庭调解或裁决。
下一步，我局将进一步围绕创新社会管理、构建和谐社会上下功夫，整合力量，建立机制，高位求进，创先争优，不断提高服务群众的能力和水平，努力将广安区人力资源和社会保障局建成运转高效、政令统一、务实进取的执政主体。
2010年劳调会工作总结2010年，我们认真学习贯彻党的十七大会议精神，以“三个代表”重要思想为指导，以实现“两个维护”、创造稳定和谐劳动关系为目标，坚持“三为主”方针，继续规范......
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