粮食安全论_论我国粮食安全问题
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粮食安全 国之根本
中国是一个人口大国，人口众多土地有限是我国基本国情，吃饭问题在现阶段虽不是什么大问题，但由于经济发展需要建设公路、桥梁、民房等造成土地面积的不断减少，还有人口的不断增多势必成为粮食安全问题的一个隐患，粮食安全始终都不能掉以轻心,并且必须立足于自力更生的基础上。对中国而言，粮食安全则国家稳定，粮食不安全则国家不稳定，甚至出现大乱;对世界而言，中国的粮食安全出了问题，任何国家都无法有效解决且世界粮价会大幅攀升，对缺粮国家都是一场灾难。对于我们这样一个正处于工业化、信息化、城镇化加速推进的国家而言，确保粮食安全不仅是实现国民经济又好又快发展的基本条件，而且是促进社会稳定和谐的重要保障。
一、粮食安全问题的重要性
所谓粮食安全，是指在保证国家遭遇各种灾害和战事时有足够应对储备的前提下，在使国家生态环境不断得到改善的前提下，国家具有持续保障所有国民能及时买得到、买得起、价格基本平稳的符合国民习俗要求的、符合食品安全的、符合国民健康营养标准所需要的粮食。我国粮食安全问题潜在不安定因素，有以下几点。其一粮食种植面积减少。2000年至2003年的四年中，全国共减少农田13580万亩，2007年粮食种植面积刚刚恢复到15.8亿亩，仍低于16亿亩的安全警戒线。其二，我国人多、地少，淡水资源紧缺，自然灾害频繁，制约着粮食的持续增产。其三，世界粮食生产下降，库存减少，供求紧张。当今世界，粮食出口国仅有美国、欧盟、加拿大等10几个国家和地区，而粮食进口国多达100多个，致使国际粮食供求形势紧张。作为一种必需品，粮食和其他的商品不一样，是一种战略物资，不可或缺，粮食安全问题关涉到国计民生，国家的稳定，民族的独立。因此，我们不能仅仅依靠别人来满足我们的需求，我们必须立足于粮食的基本自给自足，这样才能使中国的现代化和民族独立有一个基本的保障。
粮食安全是经济发展的根本条件。
农业生产是强国之本，农业生产最直接的产物是粮食，粮食是人类赖以生存和发展的根本，没有粮食就没有人类的一切，更不会有人类的现代文明。发展粮食生产就必须大力发展农业，二者相辅相成，紧密相关。
2、粮食安全是国家安全的战略基础。
粮食是社会安定的基础，农业是安定天下的产业。农业能否稳定发展关系
到国家的安全和社会的安定。粮食问题是安全问题，而非经济问题。中国是一个粮食生产大国，也是一个粮食消费大国，我国人口众多、农业受自然风险和市场风险影响较大，粮食安全对中国具有特殊的战略意义。
3、粮食安全是政治安全的命脉。
从政治角度看，粮食安全是立国的基础。我国的自立能力相当程度上取决于粮食的生产、农业的发展。如果农、副产品不能保持自给，过多依赖进口，必将受制于人。一旦国际政局变化，势必陷入被动，甚至危及国家安全。所以，在一些国家粮食安全频频告危的情况下，中国才能感到“手中有粮，心里不慌”，在许多全球性和全国性重大政治问题的应对上才显得自信和从容。
4、粮食安全是构建和谐社会的重要条件。
改革开放以来，我国城市化、工业化和现代化步伐加快，虽然农业产值在整个国民经济中的比例逐步降低，但农业的基础性地位和重要性却丝毫没有改变。我国仍是农业大国，13亿总人口中有7.4亿是农民，只有保证粮食安全，才能促进农民增收、农业增效和农村发展，也只有这样，全面协调可持续发展、建设社会主义新农村、构建和谐社会的发展目标才能够实现。
二、粮食安全问题必须从根本上解决
面对严峻的粮食安全挑战，必须积极采取应对措施。粮食安全保障是一个系统工程，必须是党委政府、相关部门、农技人员、农民等各方面形成合力，政策、管理、科技、市场等多种办法有效集成，以增加粮食产量为核心，辅之以搞好流通，“藏粮于地”、“储粮于库”。
1、采取过硬措施，稳定粮食种植面积。
耕地面积的保障是粮食生产的基础，也是保障粮食安全的根本途径。我国人多地少，人均粮田不足1.3亩，因此，必须始终把耕地保护摆在突出位置，进一步建立健全耕地保护补偿机制。其
一、采取措施应对城市化过程中对耕地的蚕食，限制现有土地性质的转换，要严格执行基本农田制度，确保农业用地的用途。其二，要严格执行土地利用总体规划和年度利用计划，坚决防止借调整城市建设规划而将非法占用基本农田的行为合法化。其三，护田赋权于民，加强社会监督。其四，要严格执法，认真监督检查，并积极新增土地，大力支持单位和个人提高耕地质量，对成绩突出的应予重奖，对违法违规行为要予以严罚。
增加对农业科技开发的资金投入，加快农业科技进步。
农业科技进步是提高粮食增产的基础，是优化粮食品质、提高粮食综合生
产能力的决定性因素。建立和完善农业技术推广体系，培育多元化农业技术推广服务组织，加大新品种、新技术的推广力度，把增产增收显著的重大实用科学技术及时推广运用到粮食生产中去。积极引进国外先进科研成果，并认真做好利用、消化、吸收和创新工作。
3、加强农业基础设施建设，提高粮食综合发展能力和可持续发展能力。从整体来看，农村基础设施仍然薄弱，农业发展方式仍然粗放。所以，要下大力气加强农业基础设施特别是农田水利设施建设，稳步提高耕地基础地力和产出能力。加强农业基础设施建设的关键是增加资金投入。一方面，要抓住国家投资向农业倾斜的机遇，积极争取国家财政、国债资金和基本建设资金对农业的投入；另一方面，在坚持谁投资、谁受益的原则下，引导、鼓励民间资金投向农业，加快对外开放，积极引进外资，引进种源和先进适用技术。
进一步完善粮食流通和储备体制，确保粮食安全
长期以来，粮食流通和储存被一些部门所垄断，导致流通不畅，储备不足，成本过高，为了改变这种状况，国家放开了流通市场，允许私人参与粮食的收购、加工与买卖，极大地活跃了市场，方便了群众，提高了农民种粮的积极性。但由于鱼龙混杂，监管不严，又出现了市场垄断，调控不力等一系列问题。因此，必须进一步完善粮食流通与存储体制，既要做到高效，又要确保安全。
做到以上几点要求，粮食安全基本可以稳步发展，农民生活水平可以稳步提高，社会可以和谐发展。
新昌县粮食局陈伯兔
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