试论新形势下的粮食质量安全工作_浅析新形势下双拥工作
试论新形势下的粮食质量安全工作由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“浅析新形势下双拥工作”。
试论新形势下的粮食质量安全工作
（*市粮油质量监管中心亮剑）
“食品安全，粮食为先；粮食安全，质量为先”。因为，在人类赖以生存的食品中，无论是其米、面、豆、油等初端产品，还是其肉、蛋、奶、酒等高端产品，其80%的部分都直接或间接地来源于粮食；因为，在新的历史时期，在构建国家粮食安全战略的数量、价格、流通、质量等关键性因素中，随着社会的进步、科技的发展和政策的引导，前几个方面，已经得到了较协调的治理，粮食生产日趋稳定，粮食价格日趋合理，粮食流通日趋顺畅。但毋容置疑，摆在我们面前的粮食质量安全问题却日趋严重，令人担忧，给当今和谐社会的协调发展带来了不稳定的杂音。切实加强粮食质量安全，特别是加强连接粮食生产与消费的重要环节—粮食收购与储存环节的质量安全工作，是国家“粮食流通管理条例”赋予粮食行政执法职能部门神圣而重要的使命。粮食质量要求是与时俱进的、粮食质量安全是人命关天的，粮食质量监管是任重而道远的，如何打造有质量安全感的粮食事业，我们结合多年粮油质量监测工作的体验谈一点浅显的认识。
一、什么是粮食质量安全
质量这一概念，在国际标准化组织“ISO9000”中定义为“某一事物或某一产品固有特性满足要求的程度”。国际著名质量专家朱兰，在即将迈入21世纪之际，曾满怀深情地宣言：即将过去的20世纪是生产力的世纪，即将到来的21世纪将是质量的世纪。因此，质量是随着数量的不断保障、而不断与时俱进的产物，人们对质量的要求是随着人类生活水平的发展而不断提高的过程。
粮食作为人类社会发展的基础性自然资源、战略性经济资源和公共性社会资源是一非常特殊的产品、商品，在新的历史时期，粮食经济的发展已经由满足生存需要的温饱型阶段向更高层面的小康及富裕型阶段发展。因此，在新时期粮食质量的内涵已不再是普通产品质量的概念，它应是粮食的物理、化学、生物特性，卫生、品质、营养
1状况的综合反映。粮食质量安全的内涵应是粮食的特征指标必须达到相关标准的合格水平；粮食的卫生指标必须达到国家强制标准的最低水平；粮食的品质指标必须满足国家规范中的安全性要求；粮食的营养指标必须符合正常国民健康水平的合理要求。“合格、卫生、有品质、有营养”这就是新时期的粮食质量安全的内涵。
二、为什么要高度重视粮食质量安全
新时期，切实加强粮食质量安全工作，提高粮食质量安全水平十分紧迫、十分必要：
1、它是保障人民群众身体健康和生命安全的需要。
保障人民群众身体健康和生命安全是粮食质量安全的一个基本目标。目前，由于粮食业的食物链变得越来越复杂，粮食质量安全的风险也就越来越容易被放大。在粮食从“农田到餐桌”的诸多环节中，有物理性危害，如杂草籽、金属碎屑、渣瓦石等；有化学性危害，如农药和重金属及有机溶剂残留、滥用添加剂染污、脂类物质酸败等；有生物性危害，如细菌和真菌及毒素的污染、害虫及鼠类的危害、转基因种质的危害等等。这些突出问题，迫切要求我们按照“三个代表”重要思想的要求，切实加强粮食质量安全工作，确保人民群众身体健康，维护广大人民群众的根本利益。
2、它是促进城乡就业和提高农民收入的需要。
粮食业是我国的传统行业，在城市从事粮食业的人员达到1000多万人，在农村粮食业仍是最主要的就业领域之一。目前，我国的粮食供给已进入“基本平衡、丰年有余”的阶段，消费者对粮食质量的要求提高了，而且安全方面的要求是第一位的，加上我国城市化进程大大加快，商业化的消费方式越来越流行，新技术、新品种越来越广泛，在这种情况下，粮食质量安全问题将越来越受到关注，它直接影响到粮食及制品能否销售出去，关系到粮食业能否健康发展下去。因此，切实加强粮食质量安全工作是吸纳就业，统筹城乡经济发展，提高农民收入，建设小康社会的必然要求。
3、它是参与国际市场竞争和促进国际贸易发展的需要。
我国已加入WTO，粮食业的国际竞争力对我国相当多人口的就业和收入将产生非常重要的影响。在国际市场，尤其是在发达国家，粮食贸易的决定性因素往往是产品的质量而非价格。目前，制约粮食贸易自由化的因素，除关税外，主要是质量安全标准问题。在这一方面，中国等发展中国家处于不利的地位，经常遭遇发达国家的“绿色壁垒”障碍，如我国出口到日本的大米要检测129个质量安全指标。面对新的形势，我们在充分运用世贸规则，维护自身合法利益，把影响降到最低的同时，更要加强粮食质量安全工作，提高粮食质量安全水平，这样才能最终攻克“绿色壁垒”的封锁，使更多有竞争力的产品走向世界。
三、怎样抓好粮食质量安全
粮食购销市场化以来，在粮食食品安全保障体系中，粮食收购与储存环节的质量安全一直是处于非常混乱、放任自流的状态，究其原因主要是职责定位不清，一方面质检、工商部门无力管理，另一方面粮食部门无法管理。现在，国务院“粮食流通管理条例”明确了粮食行政部门对全社会的粮食收购与储存环节的粮食质量及原粮卫生进行监督管理的职责，这是一项神圣而重要的使命，也是对刚刚走上市场经济之道的粮食行政管理者的严峻考验，如何应对挑战，使粮食行政职能部门在粮食质量安全工作方面有所作为？为此，我们必须切实加强以下几个方面的工作：
㈠、标准先行
标准是粮食质量安全监管的依据，粮食标准的完善程度从根本上决定了粮食质量安全的保障程度。目前，指导粮食收购与储存环节的国家和行业质量标准有170项；指导粮食储存环节的储存品质指标的行业技术规范有2个；指导原粮卫生的国家和行业质量标准有14项。在当前粮食购销市场化、经济全球化以及粮食产业结构重大调整的新形势下，这些粮食标准呈现出许多不适应性，当务之急就是国家粮食标准委，尽快对粮油标准中一些技术内容落后、实用性不强的指标进行整合修订。如：粮食卫生控制指标黄曲霉毒素检测，其薄层分析法
虽然经典但操作繁顼、灵敏度较低，国际上已经采用了更好的荧光光度法；再如：小麦粉按面筋质含量分类只需要高筋、中筋、低筋三个标准就足够了，没有必要再细分成面包、馒头、饼干等十几个专业标准。我们要尽快建立以市场需求为导向，以保证人民身体营养健康为目标的科学、合理、实用的粮油标准体系。
㈡、质检支撑
检验检测是粮食质量安全监管的主要手段，粮食质量安全问题要从根本上得到解决，必须建立在科学高效的检验检测基础之上。目前，国家、省一级的粮油质检机构运行基本正常，但市、县一级的质检机构能够正常运转的不多，尤其是县级质检机构大多名存实亡，人员流失严重、设备老化严重，进行全项目原粮卫生检测很困难，国家必须尽快健全国家、省、市、县粮油质量安全检验检测网络，加大检测设备的更新改造、加强检测人员素质的培训、加强检测技术的研究。根据对质量安全的风险性评估，常规质量指标以企业自检为主体，重要品质和卫生质量指标以国家强制抽检为主体，国家要在通过国家计量认证的实验室中，通过能力验证和实验室考核授权一部分质量体系比较完善的质检机构承担粮食质量安全鉴定任务。重点监测储备、军供、救灾等政策性粮油的入库、储存、出库质量安全；重点监控超过正常储存期的粮油品质。
㈢、长效监管
在计划经济时代，粮食经营主体都是国有粮食企业，质量监管比较单一，在市场经济时代由于经营主体的多样性、复杂性，监管任务比较繁重，必须尽快建立国家、省、市、县四级粮食质量安全监管网络，其中在市、县两级要成立粮政执法监察的专业队伍。坚持突击检查与日常监管相结合、坚持企业自检与政府监管相结合。
1、严格把关：我国目前的食品安全监管是明确职责，分段把关。“粮食流通管理条例”赋予粮食部门粮食质量安全监管的关口就是收购、储存环节以及运输过程中的粮食污染治理，对不合格的粮油不得收购入库，对陈化粮油不得进入口粮市场，对农药残留及微生物污染
超标的不得出库。
2、适度设限：粮食收储企业应是粮食质量安全的基础，对粮食收储企业的质量管理、检测人员、设备作出必要的规定，经粮油质量审核员现场审核，低于此门槛的不得发放粮食收购许可证、储备粮承储资格证。
3、加强监测：坚持粮油质量安全国家、省、市监督抽查制度，切实加强对收购储存环节粮油质量的监督抽检，定期公布检测信息，及时评估粮食质量安全的水平。
4、积极引导：要尽快研究制定“良好粮食收购规范”“良好粮食储存规范”，“粮食质量安全诚信企业等级评估办法”，大力引导大中型粮食收储企业积极采用HACCP（危害分析与关键控制点）质量控制管理体系，不断提高粮食质量安全水平。
粮食质量安全承诺书粮食质量安全承诺书1为加强行业自律，保证粮油质量安全，市粮食局等相关部门及粮油购销、仓储、加工、零售企业向全社会郑重承诺如下：一、严格贯彻执行《产品......
刀豆文库小编为你整合推荐5篇粮食质量安全承诺书，也许这些就是您需要的文章，但愿刀豆文库能带给您一些学习、工作上的帮助。......
粮食质量、品质检测管理制度一、开展粮食收购质量调查、品种品质测报工作。在粮食入库前，组织专业人员，深入田间、晒场、农民家调查了解粮食品种质量情况，并分区域分类型、分品......
刀豆文库小编为你整合推荐4篇粮食质量安全检查工作简报，也许这些就是您需要的文章，但愿刀豆文库能带给您一些学习、工作上的帮助。......
沙洋县粮食质量安全检验监测体系建设实施方案为确保我县粮食质量安全，解决我县粮食质量安全预警监测与检验把关能力不足和基层粮食质检能力缺失的问题提高我县“好粮油”生产......
