农村食品安全论文_食品安全的论文
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农村食品安全调研报告
2011年4月15日
食品安全工作事关群众的饮食安全和身体健康，是构建和谐社会的一项重要工作内容。随着社会经济的快速发展，农民生活水平不断提高，对饮食的需求也日益增大。各类饮食商家都纷纷把目光瞄向这一潜力巨大的消费群体和市场，这无疑给食品安全工作带来无形的压力，也给我们提出了新的管理课题。特别是目前农村食品安全状况很令人担忧，尤其是自办酒席普遍存在无人监管，几乎处于监管真空状态。为此探索乡镇食品安全监管工作新思路已迫在眉睫。经过实地走访调研，我认为乡镇食品安全的管理工作应向规范化和制度化迈进，实现全方位、无缝隙管理，重点要抓好以下几方面工作：
一、构筑乡镇食品安全监管网络，消除农村食品安全监管盲点
一是实行食品安全工作一把手负责制，乡里成立由党委书记为主任、分管领导为副主任，乡计生办、卫生院、畜牧站、派出所、学校等基层站所负责人以及各村支部书记为成员的乡食品安全工作办公室，负责领导、组织、协调辖区内的食品安全工作。
二是各村及各部门成立以一把手为站长的食品安全工作站，对本村及本部门的食品安全工作负责全面监管。各村计生干部作为协管员，负责收集本村的食品安全相关信息并上报和处理。
三是各社成立食品安全安监点，由社主任及各社计生中心户长作为安监点信息员，负责采集并上报本社食品安全有关信息。通过以上措施，做到社有安监点、村有安监站、乡有办公室，从而形成一级抓一级、一级促一级、一级对一级负责的食品安全监管网络体系，环环相扣，密不透风。
二、加强乡镇食品安全协管员和信息员队伍建设，大力提高食品安全监管能力
1、加强培训。食品安全部门应定期对食品安全协管员和信息员进行集中培训，重点学习有关食品安全的法律法规，掌握直观鉴别假劣食品的常识，监督检查的程序和方法等，提高协管员和信息员的能力水平和业务素质。
2、保证待遇。建立农村食品安全协管员和信息员兼职工资保障机制，其兼职工资及开展工作所需要经费，应由地方财政列支，并逐年提高工资待遇，其目的就是调动干部做好工作的积极性，为能竞争上岗打好坚实基础。
3、严格奖惩。政府与协管员和信息员签订工作目标责任制，其工资待遇与工作成绩挂钩，奖优罚劣，年终兑现奖惩。这样不但能约束干部，还能最大限度的调动干部工作的积极性。
4、尽职尽责。农村食品安全协管员和信息员平时主要是负责发现并及时上报食品安全潜在隐患，同时协助上级食品安全管理部门开展监管工作，以促进农村小卖店、超市、饭店、酒席等实现规范化、标准化管理。
三、完善食品安全监管制度，确保食品安全工作规范运行 强化乡镇政府食品安全意识和职责，确保食品安全监管机制长效运行。一是乡政府与辖区内各村及各部门负责人签订目标责任书，并将食品安全纳入年度目标管理考核内容。二是乡政府与食品加工作坊、食品经销户、餐饮业主、农村自办酒席业主及养殖大户等签订食品安全责任书，明确各自职责。三是乡政府下发文件，出台具体实施制度，如乡食品安全办公室、村安监站、社安监点的工作职责，协管员和信息员行为规则、奖惩规定以及行政管理规定等。通过这些制度的实施，把农村食品安全工作逐步引入制度化、规范化和程序化轨道。
四、以农村自办酒席监管为突破口，全面提升农村食品安全工作水平
近年来，农村自办酒席越来越多，而且随意性强，已成为农村食品安全监管工作的重中之重，只有加大对自办酒席的监管和整治力度，才能切实保证群众的饮食安全和身体健康。
一是建立自办酒席运营准入机制，相关部门应该行政介入，主动审核自办酒席单位和个人的资质，符合标准的发放行业许可证，没有取得许可证的坚决禁止营业，对于无证经营者，依据相关法规进行重罚的同时，责令其办理相关手续，对拒不整改的坚决予以取缔，绝不手软。
二是自办酒席从业人员要持证上岗。厨师及服务员必须持有健康证，临时雇用的工作人员，也要有医院开据的健康体检证明，否
则一律不得上岗。对雇用没有健康证或健康体检证明的经营业主，要给以高额重罚。
三是建立自办酒席上报制度。凡农村自办宴席就餐人数超过30人的，信息员必须了解相关情况，提前24小时报告村安监站，由村安监站报告给乡食安办，乡食安办组织相关人员在第一时间到达现场，对进货渠道和环境卫生状况进行检验，特别是对食品质量进行严格监控，发现问题及时整改，对于瞒报、漏报的信息员和协管员，要视其影响给予相应的罚款处理。
四是强化原料进货索证。对于自办酒席全面推行原料进货溯源制度，所有货源都要注明购货渠道，重点查处非法采购、使用劣质食用油和违法使用添加剂、不合格调味品等违规违法行为，防止食物中毒事件和食源性疾病发生。
五是做好对自办酒席的指导工作。乡村食安机构要组织自办酒席单位和个人及时填写自办酒席登记表，并存档备案。要充分发挥基层食品协管员、信息员的作用，加强对农村家庭自办酒席烹制加工方法的科学指导，做到生熟分开、餐具清洗消毒。严禁采购加工霉腐变质、有毒有害、病死毒死、超过保质期及不新鲜的食品原料和酒水饮料，严禁食品和农药混合存放，进一步降低群体性食物中毒风险。
六是组建自办酒席行业协会。乡食安办要动员全乡自办酒席单位和个人积极参加行业协会，对入会的单位和个人进行登记造册，帮助他们办理相关的业务手续和解决实际问题，引导协会形成行业
自律机制，靠机制进行自我管理。年末食安办还要组织卫生监督部门评选出优秀会员，并由政府出资给予奖励，以此来提高酒席从业者的安全意识和诚信意识。
七是发动群众，强化社会舆论监督。营造浓厚的食品安全氛围，使广大群众融入到食品安全监管体系中来。在乡镇成立食品安全投诉中心，公开举报电话，负责受理有关食品安全的咨询、投诉工作。对投诉的案件经核实后除对投诉者保密外，还要给予一定的奖励。
八是搞好宣传教育。要通过发放宣传单和有线电视等多种形式，向群众提供食品安全预警信息，揭露食品安全事件，曝光制售假劣食品的“黑名单”，维护和保障人民群众的食品安全知情权和监督权。
九是完善乡食安办行政职能。建议政府出台政策，增加乡食安办人员编制，设立专职食安办工作人员，并赋予行政执法权。食安办成员必须持证上岗，有权取缔不符合条件的自办酒席单位和个人，特殊情况可联合执法。
食品安全工作是一项系统工程，涉及到政府、各企事业单位和消费者等诸多方面。每个方面都负有不同的责任和义务，并相互关联，只有每个单位和每个人都切实履行职责，尽到义务，这个系统工程才能日臻完善，才能为群众营造一个安全的人居饮食环境，才能切实保证群众的身体健康。我相信，在各级党委、政府的正确领导下，在相关部门的大了支持配合下，经过广大干部群众的共同努力，我们农村的食品市场会越来越好。
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