移动办税趋势研究_移动支付发展趋势
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移动办税趋势研究
[摘 要] 随着移动互联网飞速发展支付宝、微信的流行，网上申报纳税已经成为“互联网+”大趋势下的必然选择，通过移动智能终端办税同时有着迫切的内在需求和外在动力。作为税务部门，在积极迎合这种趋势，主动作为的情况下，更应对移动智能终端办税的利弊进行客观评价和清醒认识，在正视其方便、快捷同时，又要直面其在安全性、保密性方面的存在的隐患。本文将结合日常工作实践和国内外相关成果，从多方面对移动办税前景和利弊进行阐述。
1.移动智能终端办税的发展现状
据台湾《联合报》2017年3月1日报道，全球行动通讯系统协会(GSMA)当天公布报告指出，到2017年中，全球手机用户人数将突破50亿大关。在中国截止2015年底个人移动智能终端已经达到12亿多部，其中有70%为智能机。电子邮件、移动支付以及微信等方面的应用软件和移动通信系统，已经在社会管理、生活服务等方面开始了广泛的、深入的应用。
目前我国移动智能终端在社会管理方面的运用，更多的集中于政府部门内部管理和对外消息发布等方面，而税务领域，多体现在征纳互动，消息提醒等，例如国家税务总局的安卓版APP，以及“吉林地税”的微信公共账号，而部分单位也已经在近期开始尝试将申报和缴纳税款功能集成到移动智能终端程序中，如上海税务局与支付宝合作的个人12万元以上收入申报缴税功能以及天津国税APP等。
2.移动智能版税办税较传统办税方式的优势
移动智能终端办税是网络远程办税的延伸，较传统的上门、电话、邮寄等办税方式具有其独到的优势。
2.1对纳税人来说方便快捷的优势。移动智能终端办税尽管在安全性方面存在一定隐患，或是在试运行阶段存在操作不便、体验不好等情况，但基于整个移动互联的硬件、软件环境基础已经夯实，些许的较差体验与通过智能终端操作就能远程完成申报缴税而无需再亲自往返办税地点的便捷相比，是可以被克服的。而移动智能终端办税平台的不断改进和优化，其存在的问题也将会逐步改进，功能也将进一步完善和深化，相较传统办税方式的优势也将更加明显。
2.2对税务机关来说具有天然的成本优势。在智能终端已经基本达到了全行业、全年龄的的熟练使用，同时移动信号可以进行全时间、全地域的覆盖，便捷的4G移动网络建设保证了大量数据传输的稳定性和可靠性。基础设施的“便车”税务机关可以直接搭乘。而税务机关所需要支出的只是移动办税平台本身的开发这一相对较小的部分。同时在前期推广网络申报、CA身份认证的过程中，税务机关已经较好的培养了纳税人使用远程方式完成申报缴税的良好习惯，这部分纳税人可以无缝过渡到移动智能终端申报缴税上来。
2.3对于征纳双方的时间优势。税务机关对纳税人的相关涉税信息推送，纳税人对税务机关办理相关事项所需资料的了解，以及相关政策法规的普及推广和疑问解答都可以在智能移动平台来实现，使以往需要耗费大量时间的事项办理起来的效率大大提升。另外，税务机关在通过移动平台收集数据时，由于事先的数据格式已经进行了设定，在与总数据库进行数据交互时的数据整理成本也会极低。
3.移动智能办税的内在需求和外在推动力。
3.1广泛的受众需求。移动生活方式已经渗透到各个方面，购物、出行、餐饮、娱乐等已经成为了日常的生活方式，众多“手机族”、“低头族”的存在，让税务机关通过智能移动终端方式将税款申报和缴纳工作与纳税人联系在一起建立了潜在的基础，移动智能办税与出行、餐饮、娱乐生活服务一样便捷也成为了广大纳税人的内在需求 3.2政府机关的外在推动力。随着现在经济的飞速发展，纳税人数量的激增，涉及到各种各样涉税事项的办理，“金税三期”软件上线之初，部分大中城市办税服务厅一度出现了拥堵现象，甚至险些酿成群体事件，这样的情况给政府和税务机关敲响了警钟，如何通过远程办税方式进一步分流前往实体办税服务厅的纳税人成为了主要课题，而移动终端办税给政府和税务机关提供了一剂良药。
3.3相关企业的利益的驱动。智能移动办税平台的建立必然有第三方利益人的加入，移动办税平台在纳税人智能终端投入使用后将会带来巨大社会效益和经济效益，巨大的利益驱动起更好的完善移动办税平台功能，同时进一步增强其易用性和安全性。
4.移动智能终端办税尚待改进的问题
任何事物都有它的两面性，移动智能终端办税平台也不例外。正时其便捷性、易用性等优势的同时，我们作为税务机关更不能忽视它的缺陷所在。
4.1移动智能终端办税安全性问题
移动智能终端办税最大的问题就体现在安全性上，也可以说最需要税务机关关注的就是它的安全性，主要有以下几个方面：
4.1.1主体认证安全
为什么要推广CA证书，如何证明“你是你”这在技术上和业务实现上都是一个基本问题。如何能确认一个正在执行相关申报缴税操作的终端操作主体就是实际的申报纳税主体，在税收执法问题上是一个无法回避的核心问题。同样，在移动手机终端办税时，如何确认使用智能终端就是纳税者主体，或者说能够代表纳税人的自然人，是同样的问题。
移动智能终端一旦因为遗失等原因被他人掌握时，登录移动办税平台时被他人使用如何区分，产生发生相关法律行为如何确定责任；若移动智能终端实际使用人已经不再负有报税权利，其已经绑定的智能终端如何及时识别此情况或解绑和更换绑定设备；使用移动智能终端的自然人，进行了有悖于法人主体意志的涉税操作如何进行判别和如何确定责任；移动智能终端的错误操作和恶意使用；其他类型的主体安全性问题等等。
4.1.2 涉税数据泄露风险
目前主流手机操作系统主要有两种，一是苹果的IOS系统，一是Android系统。无论是移动支付或者时日常使用，终端相关数据泄露风险时刻伴随着智能终端使用，涉税数据风险也同时伴随着我们推广和使用智能移动办税终端的过程。
Android系统的开源性，IOS系统的封闭性，这都从不同角度提升了涉税数据泄露的风险。选择Android系统，开源系统的特性必然会产生多种伪装APP、木马程序、手机病毒等恶意攻击而导致涉税数据泄露；选择IOS系统，那么“棱镜”事件的给我们的警告犹在耳边，使用别国的技术和终端，数据安全更是无从谈起。
与终端数据泄露风险相比数据库数据泄露风险造成的后果将更严重，在移动智能终端与后台数据库进行数据交换时，如何防范数据链路链路的窃听，破坏等风险，也是保证涉税数据安全的一项重大课题。
4.1.3系统开发外包风险
从历年来政府主导相关软件和平台开发经验来看，如果没有第三方厂商的接入和帮助，只依靠政府本身并不具体相应的技术实力和市场洞察力，而实现商业推广和后续的更新维护升级等也不是政府的长项。这就必然引入第三方厂商而在整个系统平台的开发、终端的测试，后期维护推广过程中存在这众多诸如植入恶意脚本、违规开放后门、后台记录数据等软件本身和涉税数据外泄的风险，即使这些可以通过制度、合同或者是法律进行约束，也只能是尽量降低风险的发生的概率，难以完全避免。
4.2
除了安全方面风险以外，整个智能移动办税平台和终端的开发及后期运行维护成本应该得到重视。从税务系统使用各类涉税软件例如“金税三期”税收管理系统“个人所得税代扣代缴系统”等经验来看，前期开发一次性成本较大，但是后期运行维护成本核算下来也是极大的一笔开支，进行成本考量也是为更好推广智能移动办税的重要条件，主要包括软件开发成本、系统维护和升级成本、人力成本3个方面。
（1）前期开发成本，从软件需求的编制到测试版软件的运行，再到正式版软件的试点推广和全面上线，是对政府部门人力、物力、财力和时间的综合考验
（2）系统升级和运行维护成本。和所有的涉税系统一样，移动智能终端办税平台同样需要进行系统不断更新升级和后期的运行维护主一是软件系统功能性升级，主要为了适应纳税人或者税务机关新的需求新增功能模块，二是软件系统的安全性或者修复性更新主要是为解决之前版本存在操作类、页面类或者安全类问题。
（3）人员成本。涉税系统升级和后期运行维护可以外包第三方厂商，但一旦涉及与纳税人的信息共享、政策发布等，此类工作必须由税务人员来进行实施。前期推广辅导到后期对纳税人使用中产生问题的解答，包括所有功能模块后台的管理等等都需要专人进行负责。截止到2016年底，松原市辖区内就有各类纳税人10余万户且还在不断增长中，如果全面推开且我们准备不足的情况下，智能移动办税软件的下载量、数据交互量的增长超出了预期，有没有合理的应急预案，税务机关的人员维护力量跟不上，难以及时、便捷地解决纳税人通过移动平台提出的申请、咨询等交互性运作，纳税人便会对税务机关的评价无形中在下降对整个智能移动办税平台的推广进程将造成严重的打击。
4.3 功能的局限性
软件开发都面临着一样的难题。需要开发功能越多，对应的开发成本也会激增，同时带来安全风险成几何增长，为了在成本、风险与应用之间达成一个平衡点，适当精简，只保留几项必要核心功能成为我们的必然选择。现阶段已经上线各地智能移动办税平台经过笔者认真梳理、试用和查阅相关技术资料，发现其功能模块设置基本上包括政策法规查询、涉税信息推送，简易申报和手机缴税等。而一些其他的功能基本都尚处在摸索过程中。
（1）近期可在智能移动终端实现的相关功能。例如资料报送。信息采集，实名认证等得益于智能终端兼有“拍照”功能和“可移动性”，使得信息采集更便利、事项办理更快捷。
（2）未来客服相关技术难题之后方可实现的功能。如主体认证安全无法妥善解决的话，税收优惠办理、行政处罚处理等事项在智能移动的办理无法实现；针对移动服务平台的网络实施服务团队建立不及时、规模不足等导致纳税人实时咨询功能难以实现等等
5.移动智能终端办税给税务机关带来的机遇和挑战
21世纪第二个十年马上进入尾声，科技飞速发展趋势丝毫没有放缓。基于大数据、云计算的基础，移动智能终端的发展从4G网络，和即将到来的5G、6G，其技术标准、硬件技术、软件应用的前景都无可限量。
鉴于此移动智能终端办税的出现和发展一定是历史的必然选择，也是税务机关积极主动迎合时代潮流、提升纳税服务水平、提升广大纳税人的纳税遵从度的必由之路。可以预见的是，未来纳税人可以在申报期截止的最后一天的非工作时间，安安心心地泡上一杯咖啡，坐在任何一个手机网络有信号的地方进行远程申报、纳税。纳税人也可以通过手机拍摄文件影印件上传、填表、提交，办理各种各样的涉税审批件。税务机关同样也可以将“税务处罚决定书” “税务检查通知书”等，通过移动平台第一时间发送到纳税人的手机上，实现无缝的信息交互。
我们这一代税务人需要做的，就是充分论证移动办税的优缺点，大胆有为地进行尝试，为建立健全移动办税平台，完善移动平台数据运行规则，丰富移动办税的涉税法规制度，做勇于尝试，乐于奉献和钻研的新时代税务人，让税收事业插上移动互联网的翅膀更高、更快的腾飞 主要参考文献
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