浅谈国有企业党风廉政建设和反腐败工作对策研究_国企反腐倡廉建设
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浅谈国有企业党风廉政建设和反腐败工作对策研究
在深化国有企业改革过程中，一些企业由于受计划经济的影响较深，权力监督不到位，机制不健全，管理不完善，给腐败以可乘之机，造成国有资产流失，如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐败工作，促进企业又好又快发展，成为当前维护企业的改革发展、稳定大局，实现国有资产保值增值的一项紧迫任务。
一、近年来企业发案的主要特点
根据有关资料显示，近年来国有企业发案呈现以下三个特点：一是所发案件以贪污贿赂、挪用公款居多；二是案件多发生在产权交易、工程建设项目招投标、设备物资采购、产品销售、中介机构选聘和废旧物资处置等重点领域；三是职务犯罪案件的嫌疑人潜逃境外者多，且涉案金额巨大。
二、如何进一步加强国有企业的党风廉政建设和反腐工作，首先要找出腐败滋生的原因，犹如一个人生病要找出病因一样，只有找到病因，才能对症下药，结合分析近几年来查办的一些国有企业案件，当前导致国有企业发案的主要原因有以下几方面：
（一）理想信念不坚定
剖析涉案人员违纪违法的思想根源，无不与理想信念的蜕变、世界观、人生观、价值观的扭曲有关，面对金钱和美色的诱惑，有的人放松了学习和思想改造、信仰出现危机、心理产生失衡，当他的权力失去监督，他的贪欲就会占据上风，就这样便滑向违法违纪的深渊。
（二）权力运作不透明
一些国有企业领导将权力集于一身，在涉及企业重大问题上，都是个人说了算，不讲民主，这样最容易产生腐败，有的在物资、设备采购、产品销售、工程发包中搞“暗箱操作、权钱交易”，侵害了企业利益。
（三）管理制度不健全
由于适应市场经济体制要求的企业管理制度还不完善，一些人钻制度不完善的空子，侵吞、转移国有资产，挪用公款等，或由于一些企业领导人不注重企业管理工作，粗放管理，使已经建立起的一些好制度得不到有效执行，为职务犯罪提供了便利。例如：三江县水利电业有限公司的女收费员邓军燕，利用经手收电费的便利，采用收取电费不入帐、作废收取电费发票，隐瞒上报财务帐目等手段，截取本单位收入89719.35元归个人使用，超过三个月不归还，同时又将她经手的12万多元电费占为己有。
（四）是监督机制不完善
一些企业对权力的运作缺乏有效监督，尚未形成权力约束机制，一些企业经营管理者在职务上是“一把手”，在决策时是“一言堂”，在财务支出中是“一支笔”，副职、班子成员不愿监督，知情的部门怕得罪领导又不敢监督，职工群众无法监督。
打开历史的大门，纵观国内外，廉政建设都是关系到一个执政党和一个国家生死存亡的大事，腐败不除，改革难行，经济难兴、稳定难求。同样，对于一个企业来说，党风廉政建设抓不好，就难以为企业发展提供一个良好和谐的环境，改革开放，是企业发展的根本，反腐倡廉建设既是改革发展的政治保障，更是改革发展的精神动力。
三、企业党风廉政建设和反腐败工作的对策
（一）企业党风廉政建设
胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调指出：“加强廉政文化建设”，这是我们党第一次把廉政文化建设写在工作报告中，这充分说明了廉政文化建设的重要性，同时也体现了党中央对廉政文化建设的高度重视。实践和经验证明廉政文化建设不但是反腐倡廉建设的一项重要举措，也是社会主义文化建设、和谐社会建设的一项重要内容，更是加快国有企业经济发展的一个重要手段。
（1）要进一步加强企业党风廉政建设，必须将党风建设和廉洁教育面向企业全体党员、职工，扎实开展各项主题教育，努力加大党风建设和廉洁教育宣传力度，不断增强教育的影响力，努力将党风建设和廉洁教育有效地融入到企业文化建设中，增强教育的感染力，拓展廉洁文化建设领域，通过深入开展企业廉洁文化班子，进部门、进岗位、进家庭的“四进”活动，增强党风建设和廉洁教育的渗透力，从根本上消除腐败滋生蔓延的文化心理，在推进企业文化建设中，逐步形成以遵纪守法、诚实守信为重点的企业廉洁文化建设，使其成为预防和惩治腐败体系的深厚基础和重要截体。
（2）坚持创新，力求廉政文化建出实效
首先创新企业领导体制和工作机制，激发廉政文化建设的活力。廉政文化是一种与时俱进的先进文化，必须以创新体制和机制为动力，要进一步完善企业党组统一领导、党政齐抓共管、广大干部职工积极支持和参与的廉政文化建设领导体制和工作机制，要建立廉政文化建设联席会议制度，定期研究部署廉政文化建设工作。要加强对廉政文化建设的投入，在人力、物力、财力上提供保障，建立健全廉政文化建设的目标管理，考核、评价和激励机制，不断推进廉政文化建设向纵深发展。
其次创新活动内容，增强廉政文化建设的生命力，廉政文化既要具有深厚的历史渊源，又必须在新的历史背景下通过丰富的社会实践不断充实新的知识，拓展新的内涵，丰富新的内容，才更具有生命力。
（二）企业反腐败工作
古人云：“欲流之远，必浚其源。”抓好企业反腐败工作必须坚持标本兼治，注重治本，从源头上预防和解决问题。
（1）加强国有企业与检察机关在预防腐败工作上的协作和在职务犯罪预防工作上的协作。在工程项目中，越是关键环节往往是最容易滋生腐败，在企业开展的工程项目中，检察院的介入和积极协作，对落实预防职务犯罪工作相关规定，发挥法律监督作用，具有十分重要的意义，比如，在奥运“鸟巢工程”、奥运会网球中心工程等多个重点工程的招标项目中，由于检察院的介入，根据具体情况在工程招投标、施工过程，工程材料采购、工程质量检查验收等各方面进行监督，使招标节约了资金，同时保证了工程安全，也保障了企业干部不犯错误。
（2）加强企业内部审计，认真落实“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，积极主动展开内部审计工作，如固定资产投资项目预结算审计，财务收支审计，领导干部任期经济责任审计等各种专项审计，开展好项目审计调查，对促进企业依法经营，维护财经秩序，推进廉政建设等方面起到推进作用。
（3）建立健全有效的激励约束机制，建立与现代企业制度相适应的企业人员管理办法，提高激励与约束相结合的人性化管理水平，从利益调整，环境优化和制度健全等方面为预防腐败提供保障，充分发挥激励与约束有机结合的预防腐败保障作用，国有企业要从组织架构上预防腐败，就是合理授权和监控，把权力和利益适当分散，防止不法供货商为了获得销售机会，或者为了在谈判中获得较好的合同条款，私下向采购和管理人员行贿。
（4）推广国有企业领导人和重要岗位管理人员直系亲属出国留学、定居报备制度，近几年职务犯罪嫌疑人举家分批逃往国外现象时有发生，全国政协十届二次会议上有提案提出要“建立党政领导干部和国企厂长经理直系亲属出国留学，定居报备制度”受到中纪委的高度重视，并已部署试点工作，把预防做在前面，对领导人员直系亲属出国留学、定居进行报备，实际上是将反腐败关口前移，为外逃人员增设了一道门槛，尽管这一制度不能从根本上预防腐败，但可以增加腐败的风险，使纪检部门在查处腐败案件中掌握主动，在试点工作积累一定经验后及时推广，以便更好地促进国有企业发展和党风廉政建设。
总之国有企业的党风廉政建设和反腐败工作是相辅相成的，抓好党风廉政建设就必然促进反腐败工作，同时，反腐工作做好了，那企业的党风廉政建设也能得到加强。
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