关于加强重点青少年群体服务帮教管理项目的实施意见_健康管理服务中心项目
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共青团
关于加强重点青少年群体服务帮教管理
机制建设项目的实施意见
为贯彻落实《关于加强和创新社会管理项目建设的实施意见》，更好地发挥共青团在加强重点青少年群体帮教管理、加强和创新社会管理方面的职能作用，组织带领全县各级团组织和团员青年积极投身于创新社会管理、加强重点青少年群体帮教管理和预防其违法犯罪工作，逐步提高我县社会管理科学化水平，推进我县“转型跨越”的发展进程，现就加强我县重点青少年群体帮教管理工作，特制定本实施意见。
一、指导思想
高举中国特色伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届五中、六种全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实依法治国的基本方略，坚持以人为本、服务为先、开拓创新、求真务实，分步实施、分类指导、重点突破、整体推进；坚持科学性、合理性、目的性、时效性、针对性和可操作性，加强对社会管理创新的系统设计、总体把握，促进社会管理创新走向科学化、规范化、系统化、制度化，推动中国特色社会主义社会管理体系的自我完善和发展，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。
二、基本原则
1、坚持党委领导。要始终按照县委、县政府的整体部署和规划，发挥党委在社会管理、重点青少年群体服务帮教管理工作中总揽全局、协调各方的领导核心作用，强化团县委社会管理和公共服务职能，引导青少年合理正确地参与社会活动，形成推动社会和谐发展、保障社会安定有效的合力。
2、坚持思想领先。要将加强青少年的思想政治工作贯穿于重点青少年群体帮教管理工作的始终。加强对重点青少年群体思想政治教育和引导，使党的路线方针政策深深植根于其内心，并促使转化成为重点青少年群体爱国守法、自觉行动、为实现共同理想奋斗的强大精神动力。
3、坚持以人为本。要始终关注青少年的诉求，关注重点青少年群体的生活状态和内心世界。在工作内容上尊重青少年的意愿想法，在工作方式上照顾重点青少年群体的感受，在工作效果上注重重点青少年群体的评价，切实帮助重点青少年群体实际问题，为他们的成长发展提供长期有效服务。
4、坚持改革创新。要注重研究新情况、提出新思路、解决新问题。通过理念创新、思路创新、体制机制创新和工作实践创新，不断破解影响我县重点青少年群体帮教管理工作开展的突出矛盾和问题，持续推动团县委在重点青少年群体帮教管理工作、加强和创新社会管理工作取得新突破，为构建和谐社会，推动我县转型跨越进程做出新贡献。
5、坚持统筹兼顾。既要统筹协调好团内资源，又要动员整合好合作单位资源；既要凝聚先进青年，又要关注重点青少年群体；既要服务青年成长成才，又要引导青年服务社会，为促进我县实现长期和谐稳定发挥重要作用。
三、任务目标
要紧紧围绕胡锦涛总书记对共青团提出的“坚持眼睛向下、重心下移，力争使团的基层组织网络覆盖全体青年，使团的各项工作和活动影响全体青年”的目标要求，把参与社会管理工作与履行团的四项基本职能结合起来，不断拓宽我县共青团组织参与社会管理的广度和深度，完善共青团参与社会管理的长效机制，着力打造与信息网络时代相适应，运行科学、互动参与、引导有效的青少年分类引导教育体系；着力打造与青少年民生改善要求相呼应，资源统筹配置、项目优化高效、青年普遍受惠的青少年社会事务管理体系；着力打造与社会公共服务体系相衔接，彰显服务专业化、组织协同化、保障机制化的共青团志愿服务工作体系；着力打造与社会管理运行体制机制相匹配，渠道畅通、多方参与、内容丰富的青少年维权工作体系；着力打造与党的基层组织格局相配套，协同治理、覆盖全体、管理规范、活力焕发的共青团基层组织体系，形成全县团组织参与社会管理的工作模式。
四、具体职责
（一）团县委：
1、建立重点青少年群体帮教管理和预防犯罪工作信息库，每月向重点青少年群体帮教管理领导小组相关成员单位收集重点青少年群体基本情况数据，于每月3日之前上报综治办。
2、与领导小组成员单位协商，共同确定各单位帮教对象，落实帮教。
3、建立重点青少年群体帮教动态监测机制，每月向相关成员单位收集帮教对象具体情况，帮教工作开展情况，定期摸底排查，做好见面谈话、登记统计、定向监测和跟踪帮教工作，准确掌握每位帮教对象的家庭、就业、个性特点、现实表现等情况，并于每月3日前汇总上报综治办。
3、做好各项办公室工作文件，汇总并编写预防青少年违法犯罪帮教工作的各种材料，定期上报综治办。
4、对所在地产生变化的帮教对象，经其原所在地公安派出所掌握情况后，会同建立其帮教档案的原办案机关，将其情况上报综治办，保证帮教对象不失控。
5、明确专人负责预防青少年违法犯罪帮教工作，并将姓名及联系方式报领导小组。
（二）教育局：
1、、募集、推荐帮教志愿者到团县委，参与帮教服务工作。安排、指导志愿者帮教服务工作。
2、负责社会闲散青少年的帮教相关工作，每月3日前报送社会闲散青少年基本情况数据，对社会闲散青少年建立“一人一档”。
3、每月收集汇总社会闲散青少年帮教对象具体情况，帮教工作开展情况，定期摸底排查，做好见面谈话、登记统计、定向监测和跟踪帮教工作，准确掌握每位帮教对象的家庭、就业、个性特点、现实表现等情况，于每月3日前报送相关帮教信息。
4、不定期向领导小组反映帮教志愿者工作情况，对志愿者队伍进行管理。
5、指导学校配合领导小组成员单位工作的开展。
（三）法院：
1、募集、推荐帮教志愿者到团县委，统一安排，参与帮教服务工作。
2、负责被判处刑法处罚青少年帮教相关工作，每月3日前报送判处刑法处罚青少年基本情况数据。
3、每月收集汇总判处刑法处罚青少年帮教对象具体情况，帮教工作开展情况，定期摸底排查，做好见面谈话、登记统计、定向监测和跟踪帮教工作，准确掌握每位帮教对象的家庭、就业、个性特点、现实表现等情况，于每月3日前报送相关帮教信息。
4、对帮教对象自签订帮教保证书之日起1年内，经过教育、感化、挽救后未重新违法犯罪、表现良好的，会同公安派出所、领导小组提出评估意见报司法局审查并经市司法局核准后解除帮教。
（四）检察院：
1、募集、推荐帮教志愿者到团县委，统一安排，参与帮教服务工作。
2、负责做出有罪认定但不起诉的青少年帮教相关工作，每月3日前向领导小组报送做出有罪认定但不起诉的青少年基本情况数据。
3、每月收集汇总做出有罪认定但不起诉的青少年帮教对象具体情况，帮教工作开展情况，定期摸底排查，做好见面谈话、登记统计、定向监测和跟踪帮教工作，准确掌握每位帮教对象的家庭、就业、个性特点、现实表现等情况，于每月3日前报送相关帮教信息。
4、对帮教对象自签订帮教保证书之日起1年内，经过教育、感化、挽救后未重新违法犯罪、表现良好的，会同公安派出所、领导小组提出评估意见报司法局审查并经市司法局核准后解除帮教。
（五）公安局：
1、募集、推荐帮教志愿者到团县委，统一安排，参与帮教服务工作。
2、帮教负责对象为：受到劳教、强制隔离戒毒青少年；正在接受刑罚执行的青少年；其他受到行政处罚的青少年。
3、协助教育局、法院、检察院、司法局做好其他帮教对象的相关帮教工作。
4、每月3日前向领导小组报送违法青少年帮教对象的基本情况数据。
5、每月收集汇总帮教对象具体情况，帮教工作开展情况，定期摸底排查，做好见面谈话、登记统计、定向监测和跟踪帮教工作，准确掌握每位帮教对象的家庭、就业、个性特点、现实表现等情况，于每月3日前报送相关帮教信息。
6、对所在地产生变化的帮教对象，掌握其具体动向和行踪后，及时通报建立帮教档案的原办案机关，并将其情况上报领导小组，提请领导小组通过帮教对象新的所在地共青团组织调整，保证违法青少年不失控。
7、对帮教对象自签订帮教保证书之日起1年内，经过教育、感化、挽救后未重新违法犯罪、表现良好的，会同原建档办案机关、领导小组提出评估意见报司法局审查并经市司法局核准后解除帮教。
(六）司法局：
1、募集、推荐帮教志愿者到团县委，统一安排，参与帮教服务工作。
2、负责刑满释放、刑事解教的青少年帮教相关工作，每月3日前向领导小组报送刑满释放、刑事解教的青少年基本情况数据。
3、每月收集汇总刑满释放、刑事解教的青少年帮教对象具体情况，帮教工作开展情况，定期摸底排查，做好见面谈话、登记统计、定向监测和跟踪帮教工作，准确掌握每位帮教对象的家庭、就业、个性特点、现实表现等情况，于每月3日前报送相关帮教信息。
4、建立跟踪帮教机制，对帮教对象自签订帮教保证书之日起1年内，经过教育、感化、挽救后未重新违法犯罪、表现良好的，经公安派出所、建立帮教档案的原办案机关、领导小组提出评估意见，审查并报市司法局核准后解除帮教。
（七）民政局：
1、募集、推荐帮教志愿者到团县委，统一安排，参与帮教服务工作。
2、协助领导小组做好帮教志愿者队伍的培训工作，开展有针对性的培训，注重强化对党的方针政策和法律法规的理解掌握，提高队伍综合素质和帮教水平。
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