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机遇与挑战
——我国周边安全环境面临的威胁和挑战
众所周知，中国是当今世界上邻国最多、所处安全状况和面临安全条件最复杂的战略主体，也是当今世界上唯一没有统一的大国。当然，在21世纪的今天，全球化进程加剧，“和平与发展”仍是世界共同的主题，我国周边安全环境面临着前所未有的机遇。
从国际形势看，世界格局处于向多极化发展的重要时期，冷战结束后一段时期国际战略力量对比严重失衡的局面有所改变，维护和平，制约战争，牵制霸权的因素不断增长。从国内形势看，政治经济社会保持稳定发展的良好势头。
中国作为邻国最多国家、地缘矛盾最多、最复杂的战略主体与周边国家在领土、领海等权益上，存在巨大问题，影响我国周边安全的主要因素有：恐怖主义、宗教权端势力、民族分裂势力、领土纠纷、霸权主义和强权政治。下面主要从三个方面阐述我国周边环境面临的威胁和挑战：
一、西方军事强国对我国周边安全环境的综合影响
在世界军事强国中，美国对我国的安全环境影响最大。由于美国的全球战略和他目前所处的“一超”地位，使它和我国处在一种“远在天边，近在眼前”的状态。在诸多国家关系中，中美关系是最重要的。从主流看，美中建交后的关系是向前发展的，中美关系是发展中的曲折，曲折中的发展。但是，由于政治及战略利益的原因，美国对我国的安全威胁应该是综合的，长期的，带有根本性的。主要表现在：政治上加紧对我国实施“西化”“分化”战略；军事上加强对我国遏制和防范；利用台湾问题对我国进行战略牵制。
日本对我国安全的现实潜在的威胁也不容忽视。中日关系的发展非常重要，日本拥有雄厚的资金，先进的技术，我国拥有广阔的市场，中日关系友好对大家都有好处，两国关系的友好是两国关系的主流。但是，从历史的、发展的角度看，日本对我国的安全存在着现实和潜在的威胁，是一个不争的事实。主要表现在日本与我国战略利益矛盾日益突出，将我国列为潜在对手；日本的国防战略由防御性向进攻性转变；日本右翼倾向严重，军国主义根基雄厚；加强对与我有争议的岛屿和海域的控制。目前，中日关系并不是十分稳定，不过日本军力规模毕竟有限，因此在短时期内日本对我国不构成现实威胁。俄罗斯对我国安全的影响不容忽视。当今国际安全形势纷繁复杂，我国陆地领过和海上邻国众多，安全环境受周边国家影响较大，一旦与某些国家发生冲突，就会影响我国的边境安全。其次，我国地缘战略中的国家定位也正在由一个陆上大陆专项海洋大国。而目前，我国在海洋上与日本、越南以及菲律宾等诸多周边国家都存在利益冲突。因此，存在以俄罗斯为战略曾参的客观需求。同样，俄罗斯也面临严峻的起步和南部安全威胁，也必须以睦邻友好的中国作为其战略伙伴。中俄两国加强军事领域的合作对两国国家安全、对遏制美国霸权主义意义深远。
二、周边热点地区发生突变的可能性对我国的影响
我国周边热点之一的朝鲜半岛，由于南北双方的立场相差甚远，南北谈判举步维艰，是我国各周边地区军事力量最为密集的地区，而且南北军事部署近在咫尺，军事对峙的僵局很难打破。近年来，“朝核”问题突出，成为世界关注的焦点。朝鲜半岛发生战争的可能性不能排除，一旦这种情况发生，将给我国造成很大压力。印度和巴基斯坦的对立一天不解决，我国这一边界地区的安全隐患就无法排除。多年来，印巴军事摩擦时有发生。印度不甘心只作南亚地区大国，1996年拒绝在《全面禁止核武器条约》上签字，并以“中国威胁论”为借口，大力发展核武器，积极谋求世界核大国地位。印巴核军备竞赛的升级和对立加剧，对我国的安全环境产生了不利的影响。印巴双方仍阵兵于边境，相互对峙。克什米尔地区是印巴争夺的焦点，如果爆发战争，必然会对我国边境安全构成重大威胁。
台湾问题是实现祖国统一的最大障碍。台湾当局顽固坚持分裂、分治的立场。台湾当局在政治上竭力与我对抗，军事上不断提高与我抗衡的能力，外交上大力拓展生存空间，其分裂倾向有可能进一步发展。以民进党为主的“台独”势力急剧膨胀。台湾岛内以李登辉为代表的分裂势力不会放弃在国际上制造“两个中国”或“一中一台”的阴谋，岛外以美、日为首的西方敌对势力也不会改变把台湾视为“不沉的航空母舰”和利用台湾问题对我进行牵制的图谋，我实现祖国统一大业，仍面临着严峻的挑战。
三、边界和海洋权益的领土争端尚存
领土领海争端问题直接关系国家领土主权的完整，同时也危及国家和周边地区的和平稳定，是影响国家安全的重大问题。我国坚持在“和平共处五项原则”的基础上与一切国家发展友好关系，但另一方面与邻国的边境争议及关于海洋权益的争议情况也非常复杂，这些争议有可能始终是影响我国边境和领海安全的不稳定因素。
我国与俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等独联体国家的领土争端。这些争端是沙皇俄国对我国的领土扩张造成的。1858年至1912年，沙俄强迫我国政府签订了19个不平等条约，割占了154万平方公里的中国领土。新中国成立后，两国从1964年举行边界会谈，我国政府要求确认中俄条约的不平等性质，但也充分考虑到两国人民的历史和现实的交往，同意以这些条约为基础解决边界问题。前苏联政府拒不承认中俄条约是不平等条约，主张以“实际守卫线”为基础解决边界问题，违反条约提出了新的领土要求。1986年前苏联领导人戈尔巴乔夫在海参崴发表公开讲话，表示在中苏边界问题上接受我方的主张，从而打破了僵局。1991年两国签署了中苏东段边界协议和中苏西段边界协议，划定了7300千米共同边界大部分的走向，前苏联放弃对两江部分岛屿的主权要求。但大部分领土争议仍悬而未决。苏联解体后，四国继承了前苏联的有关政策，承认中苏边界协定。1996年，我国与上述四国签署了边界军事相互信任协定，为维护边界地区的稳定创造了有利的条件，但解决争端的前景尚不明朗。除此以外还有中日关于东海大陆架的划分争端、钓鱼岛争端，我国与越南关于西沙群岛主权归属的争端、我国与东盟一些国家关于南沙群岛主权归属和南海海域划分的争端。这些争端目前都尚未解决。
和平与发展成为当今世界的主题，和平与安全因素进一步增长，总体趋向走向缓和。在世界形势趋于缓和的环境中，我国安全环境既有机遇，也有挑战，机遇大于挑战。我们一定要抓住有利机遇，争取和利用一个较长时期的和平环境，发展经济，增强综合国力，加强国防现代化建设，为维护祖国统一和保卫国家安全做出新的贡献。
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