关于培养选拔优秀年轻干部的实践与思考六好调研文章_年轻干部培养选拔调研
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关于培养选拔优秀年轻干部的实践与思考 陈哲洋
大力培养选拔优秀年轻干部，是建设高素质的干部队伍、加强领导班子建设必须切实解决好的重大问题。如何加大培养选拔地税系统优秀年轻干部工作的力度，让一批优秀年轻干部脱颖而出，是县局党组的重大课题。
一、我局培养选拔优秀年轻干部的基本实践
几年来，县地税局党组始终把培养选拔优秀年轻干部作为建设高素质干部队伍、改善干部队伍结构、推进领导班子年轻化的有效举措来抓，取得了一定的成效。由于大胆启用优秀年轻干部，各级领导班子的年轻化水平有所提高。全县8个基层分局长，有2位还是28岁左右。增加了基层分局班子的生机和活力。综观我局培养选拔优秀年轻干部工作，其主要特点是：
（一）抓用人环境，基本形成培养选拔优秀年轻干部的良好氛围。地税局党组高度重视培养选拔优秀年轻干部工作把它作为跨世纪的战略任务来抓。明确领导班子换届中配备年轻干部的人数及比例，并且以刚性措施来保证目标的实现。不少一把手意识到，工作好固然是政绩，但为地税事业培养选拔出优秀年轻干部也是政绩。许多同志认为，抓培养选拔优秀年轻干部工作，就是抓关键工程。
（二）抓后备干部，打实培养选拔年轻干部工作的基础。后备干部工作是领导班子建设的基础性工作，是培养选拔年轻干部的重要举措。全县地税系统通过较大规模的推荐和平时考察掌握的情况，党组及分局后备干部队伍人数，使队伍保持一定的常数，不断注入新生力量。在此基础上，我们利用党校学习、业务培训、实践锻炼等途径，提高后备干部的政治业务素质和实践能力。培训中把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论作为基本内容，辅训国内外时事、经济形势等内容，不断拓宽年轻干部视野，培养战略思维。我们每年派出一定数量的干部参加市局统一组织的培训和到先进地区考察。帮助开阔思路，增强创新水平。同时，按照条件艰苦、工作环境差的地方越能锻炼干部的思路，把优秀年轻干部充实基层任职、特殊岗位压担等途径，让他们在基层第一线施展才华，增强才干，使他们的领导能力在实际工作中得到了锻炼和提高。
（三）抓选拔任用，使优秀年轻干部极早有施展才华的岗位。我们采取了多种有效措施，加大了任用优秀年轻干部的力度，使更多的优秀年轻干部走上了领导岗位。对职数已满但又缺少年轻干部的班子，采取“先进后出”办法“加位子”。这些硬措施，保证了不少优秀年轻干部走上领导岗位。
二、我局培养选拔优秀年轻干部与新时期要求的差距及其原因
尽管我们在培养选拔优秀年轻干部方面作了不懈的努力和探索，但与新时期的要求相比，仍有不少差距。首先，从数量来看，年轻干部数量偏少。其次，从质量来看，被选拔的年轻干部真正出类拔萃的为数不多，年轻干部队伍整体素质有待提高。第三，从领导班子年龄、知识结构来看，难以适应日益加剧的竞争需要，难以满足我局实现精细化管理的客观要求。分析造成这种情况的原因主要有三个方面：
（一）认识上的差异。在部分领导干部中思想还存在以下几种观念，影响了年轻干部的培养和选拔。（1）封建的论人观。“三十而立，四十而不惑，五十而知天命”，是我们传统的一种论人标准。长期以来，许多领导干部都是自觉不自觉地在类似这样的论人标准支配下看待和选拔干部的，认为年轻人“嘴上没毛，办事不牢”，用了年轻人总觉得不可靠，不放心，从而形成总也走不出去的心理上的“怪圈”。（2）传统的用人观。论资排辈的思想在一些人看来是不可打破的传统用人模式。一旦年轻干部被重用，往往流言蜚语随之而来，甚至认为用人者没按标准和原则办事。于是，一些领导干部感到用年轻干部会招致许多麻烦，倒不如论资排辈用干部，四平八稳，年轻干部提拔不提拔任其自然。（3）片面的择人观。有些人总是不能用全面、发展、联系的眼光看待年轻干部，求全责备的多帮助的少，否定的多肯定的少。习惯于从表象、现有的角度评价年轻干部，看不到年轻干部的长处，看不到他们的潜力和优势，存在很大的片面性。
（二）机制上的差异。市场经济的最大特点是优胜劣汰，但由于种种原因，目前的用人选人机制尚不具备这种特点。虽然在公开选拔任前公示、考核预告等方面作了探索，但还处于起步，从根本上还是传统的机制在起作用。这种机制的缺陷有：（1）传统的选拔机制尚未突破。当前，公开选拔领导干部尚处在探索阶段，推出的职位有限，并大多是副职岗位，况且本身还有待于进一步的提高和完善。干部竞聘上岗，也仅局限于小范围，且这些做法还留有较大的人为因素，年轻干部脱颖而出的氛围尚未真正形成。（2）群众参与度不高。群众在选人用人的知情权、参与权、选拔权和监督权没有得以履行和发挥。推荐后备干部面不宽，真正优秀的年轻干部没有完全进入组织视野；考核范围不广，考核深度不够，听不到知情者的真知灼言。由少数人选人，在少数人中选人的现象仍十分严重地存在着。（3）“出口”不畅问题依然突出。尽管我们采取种种措施，“让出、腾出、空出”了一些位子，但与需培养选拔年轻干部的数量比还是比较少的，总体上“出口”渠道尚未疏通，降一位干部常常会满城风雨，阻力重重。致使该使用的优秀年轻干部因为“位子”原因，一搁几年的事情时有发生，再等到有“位子”时提拔，已“人老珠黄”。
（三）素质上的差异。主要有：（1）德的原因。个别领导干部由于涉及亲情、友情等关系干扰；一些领导干部怕年轻人政治上成熟了，提拔起来会挤位子争权力，影响自己的升迁；一些领导心胸狭窄，难以接受年轻干部的大胆和直率，难以用正确的态度评价年轻干部的能力和实绩。在这些思想支配下，往往忽视优秀年轻干部工作实绩，压制其成长，启用推荐德才方面一般或相形见绌的人选，导致优秀年轻干部无法脱颖而出，影响优秀年轻干部的前程。（2）年轻干部素质上的差异。各单位对后备干部的培养比较重视，但普遍忽视了后备干部之外的年轻干部的培养；加上这些年进机关的年轻干部，都是从校门到机关大门，经历简单，很少经历曲折和磨难，存在着一定的优越感。有的宗旨观念不强，有的纪律散漫，作风不实，能力水平提高不快。忽视对这一群体的教育，直接影响到后备干部建设和优秀年轻干部的选拔任用工作。
三、加大培养选拔优秀年轻干部的力度对策我们要求加大培养选拔优秀年轻干部力度，要在思想认识更加到位，工作方法和措施更加科学，培养选拔优秀年轻干部工作的质和量都有明显提高。结合我局实际，提出如下对策建议：
（一）进一步统一领导思想认识，落实培养选拔优秀年轻干部责任制。思想认识越到位，措施越有力，责任越明确，培养选拔优秀年轻干部的力度就会越大。
增强各级领导对培养选拔优秀年轻干部重要性的认识。我们要通过“三个代表”重要思想教育，进一步统一领导的思想认识，增强领导培养选拔优秀年轻干部的紧迫感。要把我们党建设成为始终代表中国先进社会生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益的党；要把领导班子建设成为坚决贯彻党的基本理论和基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力、团结坚强的领导集体，必须进一步加紧做好培养选拔优秀年轻干部工作，努力造就大批合格接班人。这是党的建设新的伟大工程的一项重点工程，是关系党和国家前途命运的战略任务。因此，领导干部以对党和国家命运及地方经济、社会发展负责的精神，以过人的胆略，宽广的胸襟和宏大胆魄，加大工作力度，自觉地履行为好培养选拔优秀年轻干部的历史责任。
落实培养选拔优秀年轻干部责任制。要建立以党组主要负责同志负总责的工作责任制，认真负责，狠抓落实。有培养选拔优秀年轻干部的规划和目标，要把培养选拔优秀年轻干部的情况，负责地向上一级党组织作出说明，从制度上保证工作到位。
（二）以观念创新为基本前提，进一步解放思想，树立起科学的用人观。我们所处的时代是一个建设有中国特色的社会主义的全新时代，面临新旧体制转轨的历史变革。在全新的时代，必须解放思想，破除形而上学思想方法和陈旧观念的束缚，树立以下三种用人观。
讲台阶不抠台阶。由于干部成长的环境、条件，特别是自身努力不一样，差别是客观存在的。在同一辈人中间，总会出现少数出类拔萃的佼佼者。如果不承认和正视差别，不管素质高低，不问能力强弱，大家都齐步走、一起上，在干部选拔上搞平衡照顾，其结果只能是压抑和埋没优秀人才，甚至出现滥竽充数的现象。人才成长有很强的时间性，错过几年，就把人才整个给耽误了，就会给党的事业带来损失。因此，必须破除固守台阶的老观念，讲台阶而不唯台阶，既尊重人才成长的一般规律，又把握优秀人才脱颖而出的特殊规律，对那些特别优秀的年轻干部，要及时起用，大胆提拔到领导岗位上来。
论资历而不唯资历。资历在一定程度上看，反映了干部经验积累和能力提高的过程。选拔年轻干部要看资历，但不能把资历绝对化。目前，一些地方和部门在年轻干部使用上，总是先比一比资历，排一排辈份，使得一些德才兼备的年轻干部，因资历较浅，而难以得到提拔重用。惟其如此，才需要加强对他们的教育培养。对年轻干部，你不把他放到关键岗位上去锻炼和考验，怎么会有丰富的经历，怎么会尽快成熟起来？使用是最好的培养，是提高干部的有效方法。我们一定要破除论资排辈的思想观念，对一些素质高、能力强、群众公认、实践证明是优秀的年轻干部就要委以重任。
要德才兼备而不求全责备。在基本素质好的前提下，多看看年轻干部的优势，不搞求全责备。但是，反对求全责备，决不是降格以求，降低标准。我们要始终坚持德才兼备的原则，牢固树立“用人看主流、看本质、看发展”的观念，全面、正确、客观地看待年轻干部，放手大胆地使用优秀年轻干部，切实做到人尽其才，才尽其用。
（三）强化教育和实践锻炼，全面提高年轻干部的整体素质。年轻干部群体是培养选拔优秀年轻干部的“源头”，只有基础打实了，使一大批年轻干部茁壮成长起来，培养选拔优秀年轻干部工作犹如“唯有源头活水来”，取之不尽，用之不竭。因此，抓好一大批年轻干部的培养教育，是培养选拔优秀年轻干部的基础工程，从我局的实践和经验看，重点要抓好年轻干部的理论学习和实践锻炼，帮助年轻干部增强理论修养，增强战略思维能力和提高驾驭实际工作水平。
采取多种形式搞好年轻干部理论学习。一是利用党校阵地开展集中教育。每年选拔一批有培养前途的年轻人，进党校进行一个月以上的理论教育、形势、任务教育和新知识的学习。二是抓好经常性教育。要有目标、有针对性地对年轻干部灌输理论知识，或者通过谈话、推介书籍等方法，启发、引导年轻干部学习理论知识。三是鼓励年轻干部接受专业技术再教育。随着科技水平的发展，各学科的知识都在不断丰富和更新。大学生走上社会参加工作后，如果不注意学习新科技新知识，就会出现知识老化现象。所以，要积极鼓励年轻干部参加再教育以更新知识，提高水平。
强化年轻干部的实践锻炼。一是要把年轻干部放到急、难、险、重的岗位上进行锻炼。把有一定培养潜力的年轻干部，安排到基层锻炼，以增强他们的工作能力；应急应变能力。二是采取下派挂职的方法进行重点培养。根据目前基层分局缺人才的实际，把有潜力、有一技之长的优秀年轻干部下派到基层任职，担任副职。
（四）大胆探索，建立有利于优秀年轻干部脱颖而出的机制。探索培养选拔优秀年轻干部用人机制是干部使用制度改革的一个重要方面。结合我单位实际，主要从以下几方面进行努力。
完善干部选拔任用制度，为优秀年轻干部的大批涌现提供更多的机遇。一是加大公开选拔领导干部力度。要结合领导班子的年龄、知识、专业结构需求，确定公开选拔的职位和具体条件，公告并择优选拔。要逐步提高公开选拔领导干部的比例，扩大选拔范围。二是全面推行中层干部竞聘上岗制度。要把这一制度作为中层干部经常选拔任用、职务轮换的一种基本形式固定下来。今后，凡中层职位出现空缺时，都应采取竞聘上岗的办法解决。对特别优秀的年轻干部要打破常规，破格提拔使用。
健全群众参与制度，把群众公认的优秀年轻干部选拔上来。要进一步扩大和保障群众在选人用人上的知情权、参与权、选择权和监督权，依靠广大群众荐贤举能，起用新秀。在提拔年轻干部、确定后备人选时，都应事先在一定范围进行民主推荐或民意测验并扩大公开的范围。广开言路，保证群众能充分有效地发表意见。多数群众不拥护的干部，不能列为提拔对象或后备人选。选拔年轻干部，要适当扩大考察范围，不仅了解干部在工作单位的表现，而且了解在社交圈、生活圈的表现，听取知情人的意见；不仅要考察干部在现工作岗位上的表现，还应该到曾经工作过的单位进行考察，掌握干部的一贯表现。要推行考核预告制度和任前公示制，提请社会各界对考察和提拔对象进行问题反映。对社会各界反映的情况，要及时进行认真核实，并作出明确结论。
建立干部能上能下制度，为选拔使用优秀年轻干部创造条件。为把一批优秀年轻干部使用起来，必须注意疏通干部“出口”。要做好深入细致的思想政治工作，强化公仆意识，破除“不犯错误不退位”观念，确立“无功就是过”的意识，为干部“能下”营造良好的社会舆论环境。各级领导干部要以事业为重，从领导班子的整体结构出发，下决心调整不称职、不胜任、不合格的干部。要建立健全能上能下的配套措施。要试行领导干部申请辞职、责令辞职、引咎辞职等制度。要推行年轻干部任职试用期制度，对试任对象，要加强考核，严格把关，不胜任者要解除试任职务。
（五）加强队伍建设，进一步加强学习。必须采取各种形式认真学习邓小平理论，用这一理论武装各级领导的头脑，统一他们的思想和行动。同时，还要注重学习社会主义市场经济理论、税收业务知识及先进管理知识和其他各种新知识，以更宽的知识来了解考察不同领域的优秀人才。要进一步加强职业道德建设。新形势下要发扬优良传统，加强党性锻炼，加强职业道德建设。坚持实事求是的原则，把最优秀的人才培养选拔出来。
进一步加强作风建设。坚持解放思想，更新观念，加强调查研究，用改革的思路和眼光来指导工作。用人既要慎重，又要敢于冒一点风险，既要看经历，又要着重看发展潜力，既要考虑对周围同志的影响，但又不能搞平衡照顾。同时，要以严谨细致的作风，以强烈的事业心和责任感，以对党和人民高度负责的态度，为年轻干部的成名铺台阶、搭梯子，为造就一大批优秀年轻干部而默默工作。
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