关于开展以人为本执政为民主题实践活动的实施意见_学习以人为本执政为民
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关于开展以人为本执政为民主题实践活动的实 施 意 见
为深入贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，全面落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上阐述的以人为本、执政为民的总体要求，扎实推进“干部作风建设年”工作，努力营造风清气正、廉洁高效、创新创业的干事环境。经市委统一安排，我局研究决定，在全局开展以人为本、执政为民主题实践活动。
一、指导思想和总体目标
这次主题实践活动总的指导思想是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加强以人为本、执政为民理念教育，进一步增强党员干部亲民、爱民、为民意识；切实解决党员干部在作风建设方面存在的突出问题，全面提升执行力；进一步密切党同人民群众的血肉联系，着力维护人民群众的合法利益，着力查处损害群众利益的案件，在便民利民、惠民富民举措上下功夫，不断提高群众的满意程度和幸福指数；夯实基层基础工作，以群众观点统揽经济社会发展全局，为推进创先争优活动、维护社会和谐稳定、建设城乡一体均衡**提供有力保障。
总体目标是解决五个方面的问题，增强五种能力。
（一）解决感情上“冷”的问题，增强为民服务的能力。着力解决部分党员干部忘记根本，漠视群众冷暖，不愿做、不会做、不敢做群众工作等问题。进一步加强党性修养，增强宗旨意识和群众观念，真正问政于民、问需于民、问计于民，多办顺民意、解民忧、增民利的实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
（二）解决作风上“浮”的问题，增强扎实务实的能力。认真解决部分党员干部作风飘浮，形式主义、官僚主义、经验主义严重，主要表现在工作中蜻蜓点水，不深入，不扎实，重说轻做，穷于应付等问题。进一步增强实干意识，牢固树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，深入基层，开展调查研究，着力做好打基础、利长远的工作。
（三）解决工作上“庸”的问题，增强创新创业的能力。坚决克服工作上庸碌无为、责任心事业心不强、不思进取、得过且过、知难而退、敷衍了事等一系列问题。牢固树立“事业至上、事争一流”的观念，在全市、全省乃至全国找标杆，把思想、精力、功夫统一到干事创业上，努力做到基础性工作上水平，常规性工作争一流，创新性工作求突破。
（四）解决生活上“奢”的问题，增强廉洁自律的能力。坚决克服奢侈享乐、拜金主义、享乐主义，纠正讲排场、比阔气，铺张浪费、大手大脚的行为。要增强节俭意识，牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭办一切事业。认真贯彻落实有关厉行节约、制止公款出国（境）旅游、严禁用公款大吃大喝、私设小金库、滥发奖金福利、超标准超编制配备使用小汽车等不良风气，树立起勤俭节约的新风正气。
（五）解决纪律上“散”的问题，增强遵纪守法的能力。坚决克服自由主义、组织纪律散漫和严重个人主义。坚决纠正乱收费、乱罚款、乱摊派、吃拿卡要、不给好处不办事以及与民争利的违纪违法行为。要增强纪律意识，严格遵守党的纪律，不折不扣地贯彻执行中央和省、市委的重大决策部署；坚持民主集中制，自觉维护党的组织原则，严格按照规章制度办事，认真纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处发生在科员和办事员层面的与民争利的典型案件，依法维护群众正当利益。
二、主要内容和总体安排
这次活动的对象是全体党员和领导干部。整个活动与“包千村联万户”活动同步开展。今年活动分为宣传发动、教育提高、整改总结三个阶段。
重点抓好以下“十个一”活动：
（一）认真学习一套文件材料。深入学习党的十七届五中全会精神，胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话、温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的讲话、贺国强同志在十七届中央纪委六次全会上的工作报告，中央纪委六次全会文件，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规以及省纪委编印的《以人为本、执政为民教育读本》，组织开展以人为本、执政为民知识测试。党支部要把这次活动纳入党组织理论学习中心组学习和干部教育培训的重要内容。
（二）领导干部讲一次主题党课。党政主要领导干部要紧密联系实际，针对本单位党员干部在作风建设方面存在的突出问题，讲授一堂以人为本、执政为民为主题的廉政党课。
（三）组织一次主题实践活动巡回演讲。组成主题实践活动演讲团，配合“*****”专题宣传，到各基层单位进行巡回演讲，重点宣讲“十一五”期间我市以人为本、执政为民成果和“十二五”期间惠民举措，不断提高人民群众的满意度。
（四）组织开展一次廉政公开承诺。以领导干部为重点，针对不同职级层次、工作岗位、业务特点和思想状况，开展内容丰富、形式多样的岗位廉政教育。结合公职人员岗位职责和纪律要求，树立岗位廉政行为规范，组织党员干部公开作出廉政承诺。
（五）组织开展一次专题调研活动。结合“包千村联万户”活动，组织党员干部深入基层、深入实际、深入群众，到所联系的基层单位开展调研活动，了解群众的最需最盼，解决群众关注的热点、难点，解决基层干部在作风建设方面存在的问题。
（六）组织开展一次正反典型教育。组织观看有关反倡廉优秀影片、勤廉先进典型电教片；组织观看《****》等一系列警示教育片，组织党员干部到警示教育基地接受教育，进一步筑牢广大党员拒腐防变的思想道德防线。
（七）认真排查、解决群众反映强烈的一些问题。通过召开座谈会、恳谈会、征求意见会，组织领导干部公开接访、干部下访、电话征询、问卷调查、情况分析等形式，开门纳谏，集中排查有损害群众利益引发的各种矛盾和纠纷。
（八）建立健全一套联系服务群众制度。继续坚持领导干部接访和联系点制度，机关干部基层锻炼、优秀年轻干部挂职锻炼制度，部门包村帮扶寄宿制度，建立健全科学决策、排查调处、稳定风险评估机制以及舆情汇集分析等机制，不断创新联系服务群众的方式，更好地把以人为本、执政为民要求落到实处。
（九）召开一次民主生活会。把以人为本、执政为民主题实践活动，作为今年党支部理论学习中心组学习和领导班子民主生活会的一项重要内容，对照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》中“八个禁止”、“52个不准”的要求，针对干部作风建设方面存在的问题和不足，深入查找问题，剖析根源，制定措施，认真整改。
（十）总结宣传一批先进典型。要注意及时发现、总结和推广宣传一批在主题实践活动中涌现出来的先进典型，搞好示范教育，进一步把活动引向深入。
三、组织领导
成立局主题实践活动领导小组，下设办公室。办公室设在政工科，具体负责实践活动的组织协调、督促检查和调度指导等日常工作。
我局把主题实践活动纳入党风廉政建设考核，纳入反腐倡廉综合评估。各科室要高度重视，切实把主题实践活动列入重要议事日程，作为当前和今后一个时期转变干部作风、做好群众工作的一项重要内容，纳入工作总体部署，搞好组织发动，抓好教育提高，认真整改问题。主要负责同志既要带头接受教育、发挥表率作用，又要经常了解教育情况，切实加强领导。
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