开展湖南省融资性担保机构规范整顿工作的通知_国有融资性担保机构
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湖南省人民政府办公厅明传发电
湘政办明电[2010] 214号
湖南省人民政府办公厅关于
开展全省融资性担保机构规范整顿工作的通知
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
为加强对融资性担保机构的监督管理，切实防范和化解风险，促进融资性担保行业和经济社会健康发展，根据国务院办公厅《关于进一步明确融资性担保业务监管职责的通知》（国办发[2009]7号）、中国银监会等七部委下发的《融资性担保公司管理暂行办法》（2010年第3号令）和《湖南省融资性担保公司管理暂行办法》（湘政办发[2010]66号，以下简称《暂行办法》）有关规定要求，经省人民政府同意，现就开展全省融资性担保机构规范整顿工作有关事项通知如下：
一、充分认识开展融资性担保机构规范整顿工作的重要意义 近年来，我省融资性担保行业得到了较快发展，为有效缓解中小企业贷款难、担保难，促进当地经济社会发展发挥了积极作用。但由于部分融资性担保机构经营活动不够规范，干扰了正常的经济金融秩序，给社会稳定带来了一定的风险隐患。各级各有关部门要把开展融资性担保机构规范整顿作为加强地方金融工作的一项重要措施，切实抓紧抓好。
二、规范整顿的范围和主要内容
范围。从事融资性担保业务或融资性再担保业务的公司和非公司制机构(含我省融资性担保公司在省外设立的分支机构和外省融资性担保公司在我省设立的分支机构)。
主要内容。一是是否符合准入条件。主要包括公司注册资本金是否达到规定要求，机构名称是否规范，公司高管和从业人员是否具备规定的资格条件，机构组织结构、内部控制和风险管理制度是否健全等。二是是否遵守经营范围。主要包括是否实际从事融资性担保业务，以及是否偏离主业经营等。三是是否依法依规经营。主要包括担保机构的业务是否规范操作，是否有非法集资、吸收存款、发放贷款、受托发放贷款、受托投资等违法违规行为，未到期责任准备金和担保赔偿准备金提取比例、风险集中度和投资比例是否达到规定要求等。其中，注册资本不实、违法违规经营、拨备缺口大、法人治理和内部控制薄弱、审慎性指标不符合规定要求等方面是此次规范整顿的重点。
三、时间安排
规范整顿工作从2010年12月10日至2011年3月31日，分四个阶段进行。
（一）动员部署阶段(2010年12月10目-2010年12月20学习和传达国家和省有关文件精神，明确规范整顿的工作制定规范整顿方案，加强政策宣传，全面启动辖区内融资机构规范整顿工作。
（二）自查整改阶段(2010年12月21日-2011年1月21日)。各融资性担保机构按照自愿原则和《暂行办法》有关要求，进行自查自
纠，向当地政府金融办提交自查报告和整改方案。各县市区人民政府金融办对辖区内担保机构分类排队，制定处置方案，根据实际情况，采取保留、重组、解散、撤销、破产进行分别处置。重点查处虚假出资、抽逃出资、非法集资、高息借贷等违法违规行为，核实各融资性担保机构的资本和财务状况。
（三）规范完善阶段(2011年1月22日-2011年3月10日)。各市州、县市区人民政府金融办按照有关规定要求，对本辖区内的融资性担保机构进行逐户核实和重新确认，并在规定时间内向金融办报告核实情况和确认建议意见。省政府金融办按照省有关规定进行审核，对符合要求的融资性担保机构给予批复并颁发经营许可证。
（四）检查验收阶段(2011年3月11日-2011年3月31日)。省政府金融办负责组织对各地规范整顿工作情况进行检查验收，并向省人民政府和国务院融资性担保业务监管部际联席会议报告检查验收情况。
规范整顿结束后，各市州、县市区人民政府金融办、工商行政管理部门和银行业金融机构要按照省政府金融办批复文件为相关融资性担保机构办理确认、变更登记和开展业务合作。对只从事非融资性担保业务、不再从事融资性担保业务的机构，各市州政府金融办要会同工商行政管理部门明确其经营业务范围，并对其此前开展的融资性担保业务进行审查和风险评估，妥善处理债权债务等相关事宜。
四、工作要求
各级各有关部门要切实加强组织领导，严格落实监管责任，确保
规范整顿工作取得实效。
(一)加强组织领导。省人民政府成立省融资性担保机构规范整顿工作领导小组。各市州、县市区人民政府要建立相应工作机制，加强对辖区内融资性担保机构规范整顿工作的组织领导。
(二)落实工作责任。市州、县市区人民政府是本辖区内担保机构风险处置的责任主体。各地要建立规范整顿工作目标责任制，确保机构、人员、任务和责任全面落实。省融资性担保机构规范整顿工作领导小组各成员单位要认真履行职责，加强协调，搞好配合，共同做好此次规范整顿工作。省政府金融办负责制定《湖南省融资性担保公司规范整顿工作指引》，加强对各市州开展规范整顿工作的指导和督促。
(三)建立重大事项报告制度。各市州、县市区人民政府要 及时妥善处置单体机构风险，确保不发生系统性风险。在规范整顿工作中，如发生紧急情况或发现重大问题，要积极应对、妥善处置，并及时报告省融资性担保机构规范整顿工作领导小组。
湖南省人民政府办公厅
二〇一〇年十二月七日
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