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天翻地覆慨而慷.......................................................................................................................................................4 ——如何从新中国辉煌的60年看中国特色社会主义的制度优势......................................................................4 如何看待新中国60年取得的辉煌成就?.......................................................................................................4 如何认识中国特色社会主义的制度优势?.....................................................................................................6 为何理解我国制度优势要正确把握前30年与后30年的关系?.................................................................8 宝贵财富行动指南.................................................................................................................................................10 ——如何理解中国特色社会主义理论体系..........................................................................................................10 如何认识中国特色社会主义理论体系的重大意义?...................................................................................11 如何全面准确地理解和把握中国特色社会主义理论体系?.......................................................................12 是什么让老百姓得实惠..........................................................................................................................................14 ——怎么看在全党开展的深入学习实践科学发展观活动..................................................................................14 怎样理解开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义？.....................................................................14 怎样看待深入学习实践科学发展观活动已取得的成效?...........................................................................15 怎样使下一步深入学习实践科学发展观活动取得更好成效?...................................................................16 “海啸”起处神话灭..............................................................................................................................................18 ——怎么看席卷全球的国际金融危机..................................................................................................................18 国际金融危机是怎么酿成的？.....................................................................................................................18 国际金融危机是否已经见底？.....................................................................................................................19 人们可以从国际金融危机中得到什么启示？.............................................................................................20 信心比黄金更重要.................................................................................................................................................22 ——为什么今年经济增长要提出“保八”的目标..............................................................................................22 为什么要提出保增长的任务？.....................................................................................................................22 为什么要把保增长目标定在8％左右？......................................................................................................23 实现“保八”目标的底气何在？.................................................................................................................24 为什么既要保增长又要保民生、保稳定？.................................................................................................26 应对危机的根本之道..............................................................................................................................................27 ——为什么强调保增长要靠科学发展..................................................................................................................27 为什么说应对国际金融危机的根本出路在于科学发展?...........................................................................27 为什么说保增长与科学发展并不矛盾?.......................................................................................................28 如何在实践中把保增长和科学发展更好地统一起来?...............................................................................29 小岗村的新探索.....................................................................................................................................................31 ——如何看待农村土地承包经营权流转..............................................................................................................31 土地承包经营权流转意义何在?...................................................................................................................31 土地承包经营权流转是今天才允许的吗?...................................................................................................32 当前土地承包经营权流转有哪些主要形式?...............................................................................................33 为什么要建立健全土地承包经营权流转市场?...........................................................................................34 独具特色的政治发展道路......................................................................................................................................35 ——如何理解“中国式民主”..............................................................................................................................35 怎么看“中国式民主”的实践成效?...........................................................................................................35 “中国式民主”好在什么地方?...................................................................................................................36 为什么要破除对西方民主的迷信?...............................................................................................................37
“邯郸学步”要不得..............................................................................................................................................39 ——如何看待民主社会主义..................................................................................................................................39 民主社会主义是马克思主义的正统吗？.....................................................................................................39 为什么中国不能搞民主社会主义？.............................................................................................................40 没有放之四海而皆准的发展模式..........................................................................................................................42 ——为什么不能把西方的民主、自由、人权说成是“普世价值”...................................................................42 西方的民主、自由、人权是“普世价值”吗?...........................................................................................42 把西方的民主、自由、人权说成“普世价值”意图何在?.......................................................................43 为什么要毫不动摇地坚持符合中国国情的发展模式?...............................................................................44 “相约北京”的启示..............................................................................................................................................46 ——为何越是思想多样化越要高扬社会主义核心价值体系..............................................................................46 社会思想为什么会日趋多样化？.................................................................................................................46 为什么要建设社会主义核心价值体系？.....................................................................................................47 如何正确处理“一”与“多”的关系？.....................................................................................................48 从北京奥运会开幕式谈起......................................................................................................................................50 ——何理解提高国家文化软实力..........................................................................................................................50 文化何以成为“软实力”？........................................................................................................................50 提高国家文化软实力有什么战略意义？.....................................................................................................51 为什么说提高国家文化软实力关键是要深化文化体制改革？.................................................................52 褪尽“俗装”换“雅装”......................................................................................................................................54 ——怎么看网络反低俗行动..................................................................................................................................54 为什么要治理网络低俗之风?.......................................................................................................................54 为何网络低俗之风不易禁止?.......................................................................................................................56 如何才能使网络天空更洁净?.......................................................................................................................57 团结是金稳定是福.................................................................................................................................................58 ——为什么要努力维护新疆社会稳定和各民族团结..........................................................................................58 为什么说新疆自古以来就是中国不可分割的一部分?...............................................................................58 如何认识新中国成立60年来新疆经济社会发展取得的历史性成就?.....................................................59 为什么说维护和保持新疆社会大局稳定是当前新疆最重要最紧迫的任务?............................................61 从大学生“村官热”说起......................................................................................................................................64 ——如何缓解当前高校毕业生就业难问题..........................................................................................................64 当前高校毕业生就业形势为何比较严峻?...................................................................................................64 党和政府为促进高校毕业生就业做了哪些工作?.......................................................................................65 高校毕业生应当如何应对就业难?...............................................................................................................66 “凤还巢”再展翅.................................................................................................................................................68 ——如何促进返乡农民工实现就业......................................................................................................................68 党和政府为促进返乡农民工就业采取了哪些举措？.................................................................................69 返乡农民工应如何正确面对就业难？.........................................................................................................70 让社保的阳光普照全民..........................................................................................................................................71 ——如何加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系..............................................................................................71 为何要让社会保障覆盖城乡居民?...............................................................................................................71 如何看待我国社会保障取得的成就和存在的问题?...................................................................................73 如何让社会保障体系覆盖每—位城乡居民?...............................................................................................74 迈向“病有所医”新时代......................................................................................................................................75
——如何看待深化医药卫生体制改革..................................................................................................................75 如何看待近年来我国卫生事业的发展？.....................................................................................................75 新医改会给老百姓带来哪些实惠？.............................................................................................................76 怎样把新医改的规划落到实处？.................................................................................................................77 “三鹿事件”的警示..............................................................................................................................................79 ——为何要高度重视食品安全问题......................................................................................................................79 食品安全为什么如此牵动国人心?...............................................................................................................79 怎样看待当前我国的食品安全状况?...........................................................................................................80 怎样进一步加固食品安全防护网?...............................................................................................................80 老话题再成新热点.................................................................................................................................................82 ——如何将反腐倡廉继续引向深入......................................................................................................................82 为什么百姓最关注反腐倡廉？.....................................................................................................................82 为什么说“腐败越反越多”并不符合实际？.............................................................................................83 如何扎实有效地推进反腐倡廉建设？.........................................................................................................84 咬定青山不放松.....................................................................................................................................................86 ——为何提出“不动摇、不懈怠、不折腾”......................................................................................................86 如何理解“不动摇、不懈怠、不折腾”？.................................................................................................86 为什么要强调“不动摇、不懈怠、不折腾”？.........................................................................................87 怎样才能切实做到“不动摇、不懈怠、不折腾”？.................................................................................88
天翻地覆慨而慷
——如何从新中国辉煌的60年看中国特色社会主义的制度优势
岁月铭刻着奋斗的艰辛，历史映射着真理的光芒。2009年，我们伟大祖国迎来了60周年华诞。新中国成立以来特别是改革开放以来，在中国共产党领导下，昔日积贫积弱的中国发生了翻天覆地的历史巨变，勤劳勇敢的中国人民在古老的华夏大地上创造了震古烁今的人间奇迹，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进新的壮丽史诗。60年的辉煌历程雄辩地证明：只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。中国特色社会主义在实践中越来越彰显出无可比拟的制度优势，越来越得到亿万人民的广泛认同和衷心拥护。在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的征程上，我们必须始终毫不动摇地坚持中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系。
如何看待新中国60年取得的辉煌成就?
鸦片战争以后，由于西方列强的侵略和封建统治的腐朽，中国逐歩沦为半殖民地半封建社会，国家积贫积弱，社会战乱不已，人民生灵凃炭。为实现中华民族伟大复兴，无数仁人志士奋起寻求救国救民、振兴中华的道路，但壮志未酬，直到中国共产党的诞生，中国革命的面目才为之一新。中国人民在中国共产党领导下，为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统冶，迸行了艰苦卓绝的斗争。
1949年10月1日中华人民共和国成立了，彻底结束了100多年来中国人民受压迫、受奴役、受侵略的黒暗历史，彻底结束了旧中国四分五裂、民不聊生的黑暗历史，彻底结束了在中国绵延几千年的封建专制统冶的黒暗历史，实现了近代以来几代中国人梦寐以求的民族独立和人民解欣，中华民族的发展开始了新的纪元。革命取得了伟大胜利，但成立之初的共和国却面临着严峻考验。旧中国留下的是一个千疮百孔的烂摊子：生产萎缩，物价飞涨，投机猖撅，巿场混乱乱，民生困苦，失业众多„„但是，在中国共产党的坚强领导下，中国人民同心同德，克服重重困难，以“敢教日月换新天”的勇气和斗志，开始了改造山河、建设祖国的英雄壮举。
鸦片战争以后，由于西方列强的侵略和封建统治的腐朽，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，国家积贫积弱，社会战乱不已，人民生灵涂炭。为实现中华民族伟大复兴，无数仁人志士奋起寻求救国救民、振兴中华的道路，但都壮志未酬。直到中国共产党的诞生，中国革命的面目才为之一新。中国人民在中国共产党领导下，为推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义的反动统治，进行了艰苦卓绝的斗争。
1949年10月1日中华人民共和国成立，彻底结束了100多年来中国人民受压迫、受奴役、受侵略的黑暗历史，彻底结束了旧中国四分五裂、民不聊生的黑暗历史，彻底结束了在中国绵延几千年的封建专制统治的黑暗历史，实现了近代以来几代中国人梦寐以求的民族独立和人民解放，中华民族的发展开始了新的纪元。
革命取得了伟大胜利，但成立之初的共和国却面临着严峻考验。旧中国留下的是一个千疮百孔的烂摊子：生产萎缩，物价飞涨，投机猖獗，市场混乱，民生困苦，失业众多„„但是，在中国共产党的坚强领导下，中国人民同心同德，克服重重困难，以“敢教日月换新天”的勇气和斗志，开始了改造山河、建设祖国的英雄壮举。
新中国60年的峥嵘岁月和光辉业绩，在中华大地上描绘了一幅波澜壮阔的历史画卷。
从新型国家政权的建立到社会主义基本制度的确立，从国民经济的恢复到大规模社会主义建设的展开，从真理标准问题的讨论到改革开放政策的实施，从中国特色社会主义道路的开辟到各方面制度的不断完善„„60年，在人类历史的长河中只是短暂的一瞬，却如此深刻地改变了中国人民、中华民族的命运，改变了全球发展的格局和世界历史的走向。
这是中国经济实力和综合国力极大增强的60年。一个曾经一穷二白的半殖民地半封建国家，变成了一个初步繁荣昌盛、充满生机活力的社会主义国家。经过60年的奋斗，我国已成为世界第三大经济体，进出口贸易总额跃居世界第三，粮食、钢铁、水泥、原煤、有色金属等一大批重要工农业产品产量跃居世界首位。
“两弹一星”、杂交水稻、载人航天等一批重大科技成果振奋人心，青藏铁路、三峡大坝、南水北调等一批重大工程捷报频传，抗击特大洪水、战胜非典疫情和特大地震灾害的斗争取得伟大胜利，北京奥运会、残奥会等一批重大活动的成功举办举世瞩目„„神州大地正在发生日新月异的变化。
这是中国人民生活水平根本改善的60年。从贫困到温饱再到小康，中国人民的生活水平实现了历史性跨越。1949年到2008年，我国人均GDP从3 5美元增加到3266美元，城镇和农村居民家庭恩格尔系数由80％和90％分别下降到37．9％和43．7％，城镇居民年人均可支配收入从不足100元增加到15781元，农民年人均纯收入从不足50元增加到4761元，人均预期寿命从35岁提高到73岁。延续几千年的“皇粮国税”成为历史，义务教育阶段学杂费全面免除，社会保障“安全网”越织越密，人们正享受越来越宽裕的小康生活。正如一首歌里唱的那样：房子大了，电话小了，感觉越来越好；假期多了，收入高了，工作越来越好„„
这是中国社会文明程度大幅提升的60年。我国实现了从几千年的封建专制政治向社会主义民主政治的伟大跨越。人民民主专政的国家政权不断巩固，中国人民真正成为国家、社会和自己命运的主人。中国特色社会主义法律体系基本形成，依法治国不断推进。基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，高等教育进入大众化阶段，人民群众文化素质大大提高。社会主义核心价值体系深入人心，民族精神和时代精神得到有力弘扬，雷锋精神、大庆精神、抗洪精神、载人航天精神、抗震救灾精神、北京奥运精神等等，越来越成为民族复兴的强大力量，中华民族的凝聚力、向心力空前增强。文化事业生机盎然，文化产业日益繁荣，人民群众精神文化生活丰富多彩，全社会焕发出蓬勃向上的精神风貌。
这是中国国际地位空前提高的60年。新中国的成立标志着中华民族备受欺凌、任人宰割的历史一去不复返了，中国人民真正站立起来了。随着中国的快速发展，世界把越来越多的目光投向中国，关于“中国奇迹”、“中国模式”、“中国道路“、“中国经验”的讨论成为热门话题。我们坚持正确的对外方针和政策，广泛开展双边和多边外交，发展同世界各国的友好合作关系。从积极斡旋解决国际争端和冲突，到参与协调应对国际金融危机；从真诚援助第三世界国家发展，到推动在反恐、环保、禁毒、重大疾病预防等领域的国际交流与合作„„中国已经成为世界舞台上举足轻重的力量。
60年弹指一挥间，中华大地沧桑巨变。我们的祖国从来没有像今天这样欣欣向荣、蒸蒸日上，我们的人民从来没有像今天这样意气风发、精神振奋，我们的民族从来没有像今天这样扬眉吐气、傲立东方。尽管在前进的过程中，也曾有过这样那样的失误、挫折和教训，但总体上说，60年来我们党领导全国人民进行社会主义革命、建设和改革取得巨大成就，极大地推动了中国社会的发展和进步，向着中华民族的伟大复兴迈出了坚实步伐，写下了浓墨重彩的一笔。通过历史与现实的比较，人们可以清楚地看到：经过60年的发展，我们之所以有今天这样的局面，归结起来就是确立和不断完善了中国特色社会主义制度。60年的辉煌成就，就是中国特色社会主义制度优势的生动体现。
如何认识中国特色社会主义的制度优势?
社会主义的制度优势是个老话题。曾经一个时期，提起这个话题，有些同志似乎“理直气不杜”，因为我国同发达资本主义国家相比发展差距比较大，制度忧势没有很好地体现出来，但经过几十年的发展，我国改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就，中国特色社会主义的制度忧势不仅从理论上阐释，还得到实践的充分印证；不仅中国人民深切感受到这种制度忧势，而且越来越得到国际社会的关注和认可。
中国特色社会主义的制度优势究竟“优”在哪里呢?
从经济制度来看，我们不仅逐歩确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适应了我国现阶段生产力发展水平，充分调动了各方面积极性，极大地解放和发展了社会生产力，而且确立了社会主义巿场经济体制的改革目标，把巿场经济与社会主义基本制度结合起来，既注重发挥市场在资源置中的基础性作用，又注重加强国家的宏观调控。比如，2008年下半年以来，面对国际金融危机的严重冲击，我们反应迅速，果断调整宏观调控政策，出台一系列扩大内需、促进经济发展的举措，很快初见成效，国际社会给予了积极评价。美国经济学家斯蒂芬•罗奇说：“在经济困难时期，中国的指挥和控制体系实际上比其他巿场经济体系更有效。”法国《欧洲时报》认为：“包括‘制度优势’在内的‘中国持色’已成为中国信心的有力支撑。”
从政治制度来看，我们坚持把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，建立并不断完善了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等一整套政治制度。它既吸收了中国传统政治文化的精华和人类政治文明的有益成果，又克服了其中的弊病和不足；既充分尊重和保障个人民主权利，又能形成共同意志、集中力量办大事；既充满活力又富有效率，适应了我国人口和民族众多，经济、社会、文化不发达，区域发展不平衡，传统文化影响深厚等现实状况。这些优势在抗震救灾、举办奥运会等重大事件中更是显示出巨大威力。有国外学者评价中国抗击汶川地震灾害时说：“地震之后人们确实看到了中国制度体系的优越性，中国在短时间内动员巨大的力量投入，这是其他任何制度所不能比拟的。”日本《朝日新闻)》认为，北京奥运会“使中国特有的体制模式越来越显现出巨大的优越性”。
当然，不仅在经济制度、政治制度两个方面，存文化、社会等各个方面、各个领域，中国特色社会主义的制度优势都得到了充分体现。中国特色社会主义之所以具有这样的制度优势，最根本的原因就在于，它既遵循了科学社会主义的基本原则，又具有鲜明的中国特色。在中国这样经济文化比较落后的东方大国建设社会主义，是前无古人的伟大事业。新中国成立后，我们党为此进行了艰辛探索，既取得重要成果，也遭遇过严重挫折。新时期以来，我们党坚持把马克思主义普遍原理同中国具体实际和时代特征相结合，解放思想、实事求是、与时俱进，探索开辟了中国特色社会主义道路，逐步建立了一整套制度、体制和机制。它既是以科学社会主义基本原理为指导建立起来的，又是在中国社会主义建设的具体实践中形成和发展的，它符合中闻国情，符合历史发展规律，符合中国最广大人民的根本利益。
对中国特色社会主义的制度优势，我们要科学、客观地去认识和把握。
首先，应全面地看。评价一个国家的政治经济制度好不好、有没有优势，应该看全局、看整体、看本质，而不能只看到局部、只盯着一些枝节，防止一叶障目不见泰山。看中国特色社会主义制度是否具有优势，关键要看它是不是总体上符合我国基本国情，是不是有利于维护我国最广大人民的利益，是不是从根本上推动了我国经济社会发展。新中国成立60年特别是改革开放30多年的伟大实践，已经给出了最有说服力的答案。
其次，应具体地看。中国特色社会主义制度是由各个领域、各个层次、各个方面的具体制度、体制、机制组成的，大到国家的基本制度和政策法律，小到一个领域、一个地区、一个部门的规章。其制度优势也不是抽象的、空洞的，而是通过各个具体方面的制度、体制、机制的优越性表现出来的，它实实在在地体现于经济社会生活的各个方面，我们每个人都能看得见、摸得着、感受得到。当然，它在一些具体方面、具体环节上还有不成熟、不完善的地方，对此也应该具体分析，不能因此一概否定整个制度的优势。
此外，还应发展地看。任何制度都不是一成不变的，都有一个发展完善的过程。中国特色社会主义制度是新中国成立60年来特别是改革开放30多年来形成和发展起来的，相对于西方发达国家资本主义制度几百年的发展历史来讲，时间还不长。同时，中国特色社会主义是发展的、前进的，中国特色社会主义制度也是发展的、前进的，需要在实践中通过改革来
不断完善。我们相信，随着中国特色社会主义的发展，各方面的制度将越来越完善，其优越性也将越来越充分地彰显出来。
只要我们坚持以全面的、具体的、发展的眼光来看中国特色社会主义制度，就不难得出客观、公正的结论，从而既对中国特色社会主义制度充满信心，毫不动摇地坚持这一制度，也会对现实中存在的问题认识得更加清醒，在实践中不断完善这一制度。
为何理解我国制度优势要正确把握前30年与后30年的关系?
“历尽天华成此景，人间万事出艰辛。”新中国成立以来60年的辉煌成就是几代人不懈探索、艰苦奋斗的结果。如果以党的十一届三中全会来划分，新中国60年的历史可以大致分为前后两个30年。
前30年中，我们建立起社会主义基本制度，进行了社会主义建设的艰辛探索，取得了历史性成就。但由于缺乏经验和严峻复杂国际环境的影响等原因，也出现了失误和曲折。从20世纪50年代中后期开始，就出现了急躁冒进和阶级斗争扩大化等“左”的错误，后来又发生了“文化大革命”这一全局性、长时间的错误，使社会主义事业付出了沉重代价。后30年中，党和国家从十年内乱的危难中重新奋起，进行改革开放这场新的伟大革命，推动中国以世界上少有的速度持续快速发展起来，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化，一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。
因此有人说，讲制度优势，主要是后30年，前30年主要是失误和教训。对此，我们该怎么看呢?
客观地、实事求是地分析中国特色社会主义制度优势，就不能孤立地看改革开放以来的30年，而应该把两个30年联系起来看，从整个60年的发展历程来把握。
首先应看到，前30年为后30年的发展创造了前提、奠定了基础，不能离开前30年谈中国持色社会主义制度优势。新中国成立后，我们创造性地完成了由新民主主义革命向社会主义革命的转变，建立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最深刻、最伟大的社会变革。我们建立和巩固了新型的国家政权，确立了人民民主专政的国体，建立了人民代表大会制度这一根本政治制度以及中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等基本政冶制度。我们开展了大规模社会主义建设，取得了经济建设的重大成就，建立起独立的、比较完整的工业体系和国民经济体系。在这一过程中，我们积累了社会主义建设的许多宝贵经验，取得了重要理论成果。没有前30年奠定的政治前提、制度基础和创造的物质条件，就不会有后30年的快速发展和巨大迸步。正如党的十七大报告强调的，我们要永远铭记，改革开放伟大事业，是在以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体创立毛泽东思想，带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上进行的。
同时应看到，改革开放以来的30年，我们党和国家实现了伟大的历史性转折，开启了改革开放和现代化建设的历史新时期，中国特色社会主义各项事业取得了举世瞩目的辉煌成就。粉碎“四人帮”、结束“文化大革命”后，中国面临向何处去的重大关头。我们党顺应时代潮流和人民愿望，以巨大的政治勇气和理论勇气，带领人民勇敢开辟建设社会主义新路。党的十一届三中全会开始全面、认真纠正“文化大革命”及其以前的“左”倾错误，进行思想、政治、组织等领域的全面拨乱反正，作出把党和国家工作中心转移到经济建设上来、实行改革开放的战略决策，党和国家又充满希望、充满活力地踏上了实现社会主义现代化的伟大征程。30年来，我们在改革开放的伟大实践中，成功开辟了中国特色社会主义道路、形成了中国特色社会主义理论体系，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的前两步战略目标，正在向第三步战略目标阔步前进，中华民族迎来伟大复兴的光明前景。前后两个3 0年是一以贯之、一脉相承的有机整体。整个60年，生动展现了中国特色社会主义探索、形成、发展和不断完善的过程，展现了我们的党、我们的国家、我们的人民一步步走向成熟的过程。
如果进一步把视野放宽，就会看到，前后两个30年都是为寻找适合中国国情的社会主义道路进行不懈探索和奋斗的过程，都是近代以来中国人民争取民族独立、实现国家富强伟大事业的继承和发展，是中华民族伟大复兴光辉历程的重要组成部分。
历史是不能割断的，过去、现在和将来是有机统一的。后人总是在前人探索的基础上前行，又总是要超越前人而有新的创造，这是历史发展的普遍规律。新中国60年的历程，就是这一规律的生动体现。我们自豪于今天的成就，也要铭记前人的奋斗；我们不忘历史，更要面向未来。只有这样，才能真正理解我们党是怎样找到中国特色社会主义道路的，中国特色社会主义制度是如何不断成熟、展示出巨大优势的，从而更加坚定坚持和发展中国特色社会主义的信心和决心。
带着胜利的豪情回望过去，60年风雨兼程，我们取得的一切成就都已载入史册。站在新的起点上展望未来，我们的面前，还有更长的路要走——到我们党成立l00年时，要建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会；到新中国成立100年时，要基本实现现代化，建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。事业崇高而神圣，前景光明而美好。我们坚信：只要坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，就一定能够胜利到达中华民族伟大复兴的光辉彼岸！
宝贵财富行动指南
——如何理解中国特色社会主义理论体系
一个民族要站在科学的高峰，一刻也不能没有理论思维；一个政党要站在时代的前列，一刻也离不开科学理论的指导。实践基础上的理论创新是社会发展和变革的先导，是引领一个国家和民族不断前进的号角和指南。我们党是一个高度重视理论指导并富于理论创造精神的党。改革开放以来，我们党坚持把马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合，取得了马克思主义中国化一系列重大成果。党的十七大把在改革开放实践中形成的邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想，作为有机统一的整体，概括为中国特色社会主义理论体系，这是一个重大历史性贡献。3O多年来，正是在中国特色社会主义理论体系指引下，中国特色社会主义的航船闯过激流险滩，始终沿着正确的航向前行。
为什么说中国持色社会主义理论体系是改革开放30多年伟大实践的理论结晶？
何曾想，昔日广东南海之滨的一个小渔村，会发展成为地区生产总值近8000亿元、常住人口超过800万人的现代化大都巿——深圳。
何曾想，昔日一片危棚陋屋、发展落后的黄浦江东岸，会变成高楼林立、商企云集的现代城区和世界级的金融贸易中心——浦东新区。
何曾想，昔日11名科技人员在一间小平房里创办的“公司”，会成为迸入“世界500强”的一家高科技企业——联想集团。
是什么促成了深圳的腾飞?是什么推动了浦东的崛起?是什么铸就了联想的辉煜? 归根到底是改革开放，是在改革开放中开辟和坚持了中国特色社会主义道路。
回首往昔岁月，许多人不禁心潮起伏，感慨万千。30多年来，从农村到城市、从经济领域到其他各个领域，从沿海到沿江沿边、从东部到中西部，改革开放犹如一支如椽巨笔，在中华大地上描绘出一幅气势恢弘的壮美画卷。正是这场历史上从未有过的大改革、大开放，使我们这样一个人口多、底子薄的发展中大国，以世界上少有的速度持续快速前行，焕发出新的生机与活力，以崭新的姿态巍然屹立在世界东方，中国人民稳步地走上了富裕安康的广阔道路。
改革开放这场新的伟大革命，是发展中国特色社会主义的强大动力，是中国共产党人理论创新的丰富土壤。改革开放的每一步发展，都推动了理论创新；党的理论的每一次创新，都推动改革开放进入一个新的天地。一部改革开放的历史，就是实践创新和理论创新共同推进的历史，就是中国特色社会主义理论体系形成和发展的历史。
每一个时代都有自己的问题。用马克思的话说：“问题是时代的格言，是表现时代自己内心状态的最实际的呼声。“改革开放的伟大实践，必然提出一系列重大理论和实际问题。什么是马克思主义、怎样对待马克思主义，什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展，这是改革开放和社会主义现代化建设的新时代、新实践提出的重大理论和实际问题。30多年来，我们党科学判断世界形势的深刻变化，深入总结我国社会主义建设的历史经验和新鲜经验，认真汲取其他社会主义国家兴衰成败的经验教训，紧紧围绕这些重大问题不断进行探索和回答，大力推进理论创新，实现了马克思主义中国化的第二次历史性飞跃，形成和发展了中国特色社会主义理论体系。进入改革开放新时期，如何科学总结国内外建设社会主义正反两方面经验，回答好什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，是我们党面对的一个重大课颢。以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，科学判断时代特征和我国社会主义初级阶段的基本国情，深刻揭示了
社会主义的本质，形成了党在社会主义初级阶段的基本路线，第一次比较系统地初步回答了如何建设社会主义、如何巩固和发展社会主义的一系列基本问题，开辟了中国特色社会主义的发展道路，集中全党智慧创立了邓小平理论，为中国特色社会主义理论体系奠定了坚实的基础。
20世纪80年代末90年代初，国际国内形势风云变幻，我们党面临如何把中国特色社会主义伟大事业全面推向2l世纪的历史性考验。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，深刻认识和把握新的历史条件下变化了的世情、国情和党情，在进一步回答什么是社会主义、怎样建设社会主义问题的同时，创造性地回答了建设什么样的党、怎样建设党的问题，集中全党智慧创立了“三个代表”重要思想，丰富和发展了中国特色社会主义理论体系。
新世纪新阶段，中国共产党人面临着前所未有的机遇和挑战，也面对着发展中的新问题、新矛盾。以胡锦涛同志为总书记的党中央，紧紧抓住实现什么样的发展、怎样发展这个基本问题，从党和国家事业发展全局出发，认真分析我国发展的新的阶段性特征，深入总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，集中全党智慧提出了科学发展观等重大战略思想，成为中国特色社会主义理论体系的最新成果。“一切划时代的体系的真正的内容都是由于产生这些体系的那个时期的需要而形成起来的。”中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系，正是中国共产党人的伟大觉醒、伟大创造的产物，正是改革开放和社会主义现代化建设伟大实践的理论结晶。
实践孕育着理论，也检验着理论。我国改革开放和现代化建设的伟大实践，既是中国特色社会主义理论体系形成和发展的源泉，也充分证明了中国特色社会主义理论体系的科学性与真理性。
如何认识中国特色社会主义理论体系的重大意义?
回望近代中国的历程，面对实现民族独立、人民解砍和国家繁荣富强、人民共同富裕两大历史任务，无数中华儿女前赴后继、上下求索。多少主义和主张都出场了，又都破灭了；多少道路和方式都探索了，又都碰壁了；多少组织和政党都登台了，又都谢幕了。
只有马克思主义和用马克思主义武装起来的中国共产党，才指引中国人民在实践中开创了民族复兴的正确道路。《共产党宣言》发表以来160余年的实践证明，马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同迸歩、与人民群众共命运，才能焕发出强大生命力、创造力、感召力。这也正是马克思主义能够历经时代砥砺和历史检验，而愈益迸发出真理光芒的关键所在。
自中国共产党成立之日起，就始终面临着马克思主义中国化这一重大的理论和实践课题题。在这个问题上，几代中国共产党人带领人民迸行了不懈的探索和实践，有成功也有挫折，有经验也有教训，深刻地启示后人：一方面，要开创我们的事业，就必须进行这种探索与实践；另一方面，迸行这种探索与实践绝非易事，没有解放思想、实事求是、与时俱逬的精神，就走不出一条新路，就干不出新的事业。
我们党成立80多年来，在推进马克思主义中国化的进程中，实现了两次历史性飞跃。第一次飞跃主要发生在新民主主义革命时期，找到了中国特色的革命道路，并在革命胜利后积极探索适合我国国情的社会主义建设道路，创立了被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结——毛泽东思想；第二次飞跃发生在党的十一届三中全会以后，开辟了中国特色社会主义道路，形成了被实践证明了的关于在中国建设、巩固和发展社会主义的正确的理论原则和经验总结，这就是中国特色社会主义理论体系。
中国特色社会主义理论体系，是马克思主义基本原理同当代中国实际和时代特征相结合的伟大创造。它是在实践中产生和发展起来的，有着深厚的实践基础，并在指导实践中显示出蓬勃的生机与活力，具有鲜明的实践特色。它始终与世界发展紧密联系在一起，始终与人类文明进步联系在一起，顺应了时代潮流，体现了时代要求，具有鲜明的时代特色。它深深植根中国大地，着眼解决中国的问题，以中国独特的文化形式和思维方式对马克思主义作了中国化的表达，汲取了中国优秀文化传统的丰富营养，具有鲜明的民族特色。
“哲学家们只是用不同的方式解释世界，而问题在于改变世界。”这是镌刻在马克思墓碑上的一句名言。的确，伟大的理论之所以伟大，不仅在于以真理的光芒照耀了世界，更在于它对实践实现了正确的指导。改革开放30多年的实践已经证明，中国特色社会主义理论体系是指导我们胜利推进社会主义现代化的正确理论；未来的实践还将继续证明，中国特色社会主义理论体系是我们党继往开来、与时俱进，团结带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路实现中华民族伟大复兴的唯一正确的理论。
它是全面建设小康社会的根本指针。当前，全国各族人民正在党的领导下，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国持色社会主义事业新局面而努力奋斗，我们正处于重要的发展机遇期，也正处于改革的攻坚期和矛盾的凸显期。只有坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，才能对前迸道路上面临的各种矛盾和问题作出科学回答，顺利推迸全面建设小康社会进程，不断发展中国持色社会主义。
它是全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。共同的事业，需要共同的奋斗；共同的奋斗，需要形成共同的思想基础，作为我们这样一个有7000多万党员的大党、这样一个有13亿多人口的大国，面对深刻变化的国际国内环境，面对人们思想多元、多样、多变的新情况，必须形成能够把全党全国各族人民团结凝聚起来的共同思想基础。这就是中国持色社会主义理论体系。它把社会主义发展与民族复兴的历史任务紧密联系在一起，把实现社会主义现代化与人民共同富裕紧密联系在一起，把国家的兴盛与个人的幸福紧密联系在一起，具有强大的感召力、亲和力和凝聚力，能够最大限度地凝緊各方面的智慧和力重，为实现共同的目标而团结奋斗。
它是我们应对各种困难、风险和挑战的强大精神支柱。改革开放以来，我们之所以能够经受住一系列严峻考验、从容应对一系列重大事件、胜利完成一系列重大任务，从根本上说，就是因为有党中央的坚强领导，有社会主义的制度优势，有中国特色社会主义理论体系给予的信念力量和指导作用。在未来新的征途上，只要始终坚持中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系不动摇，我们就能战胜一切艰难险阻，不断从胜利走向新的胜利。
从对这些重大意义的认识中，我们就进而能够理解，在当代中国，只有中国特色社会主义而不是别的什么旗帜能够最大限度地团结和凝聚不同社会阶层、不同利益群体的智慧和力量，只有中国特色社会主义道路而不是别的什么道路能够指引中华民族实现伟大复兴，只有中国特色社会主义理论体系而不是别的什么主义能够引领中国发展进步。
如何全面准确地理解和把握中国特色社会主义理论体系?
中国特色社会主义实践是绚丽多姿的，中国特色社会主义理论体系也是丰富多彩的。作为一个思想深刻、内涵丰富、博大精深的科学理论体系，我们要正确地运用它，充分发挥它指导实践、推动工作的作用，首先就要对它有全面准确的理解和把握。
从邓小平同志在党的十二大上提出“建设有中国特色的社会主义”的重大命题开始，“中国特色社会主义”就成为党的历次全国代表大会的“主题词”，坚持和发展中国特色社会主义，就成为党在改革开放新时期全部工作的主题，成为党的全部理论和实践探索的主题。因此，无论是邓小平理论、“三个代表”重要思想，还是科学发展观等重大战略思想，都是
围绕这个主题来展开、来深化、来不断丰富和发展的。把握了这个主题，也就把握了这个理论体系的根本。
中国特色社会主义理论体系，在建设和发展中国特色社会主义的思想路线、发展道路、发展阶段、发展战略、根本任务、发展动力、依靠力量、国际战略、领导力量和根本目的等问题上，形成了一系列独创性的思想理论观点，贯通哲学、政治经济学、科学社会主义等学科，涵盖社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设等各个领域，涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面，是一个系统完整的科学理论体系。要深刻领会、准确把握这一理论体系的科学内涵，既要理解它一系列独创性的思想理论观点，还要理解它所涉及的各个领域和各个方面。这样，我们就从整体上把握了这个理论体系内容的全面性、丰富性，结构的系统性、完整性。
“老祖宗不能丢”，又要说出“新话”，这是我们皆对待马克思主义的一贯的科学态度。中国特色社会主义理论体系毫不动摇地坚持了马克思主义的立场观点方法，遵循了科学社会主义的基本原则；又弘扬了与时俱进的理论品质，用新内容、新思想、新语言，写出了马克思主义的新版本，开辟了马克思主义在中国发展的新境界。同时，这一理论体系也是对毛泽东同志艰辛探索社会主义建设规律重要思想成果的继承和发展。把握了中国特色社会主义理论体系与马克思列宁主义、毛泽东思想既一脉相承又与时俱进的关系，就把握了我们党推进马克思主义中国化的历史脉络，把握了这一理论体系在马克思主义发展史上的地位和作用。
还应当认识到，中国特色社会主义理论体系的组成部分——邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等重大战略思想，既一脉相承又与时俱进，为中国特色社会主义理论体系的形成和发展作出了各自独特的理论贡献。它们既面对建设和发展中国特色社会主义这一共同主题，又侧重于探索和解决不同时期、不同阶段遇到的新矛盾新问题；既贯穿了共同的立场观点方法，又体现出与时俱进的理论品格，构成一个相互衔接、相互贯通的统一整体。
其中，科学发展观是这一理论体系的最新成果，它以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，又准确把握时代新变化和中国发展的新的阶段性特征，用一系列新的思想成果深化了对中国特色社会主义的认识。把握了这个理论体系组成部分之间的关系，我们就能更深刻地理解，中国特色社会主义事业是一代又一代共产党人带领人民一以贯之、接力推进的伟大事业，中国特色社会主义理论体系是不断发展的、开放的理论体系。中国特色社会主义理论体系，凝结着几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是我们党最可宝贵的政治和精神财富，必须倍加珍惜，始终不渝地坚持。同时，实践永无止境，探索和创新也永无止境。中国特色社会主义作为一项全新的事业，在前进过程中必然会遇到许多新情况、新问题、新矛盾，这就必然要求我们始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧密结合新的时代条件，在反复实践的基础上大胆探索，在科学认识的前提下勇于创新，不断有所发现、有所创造、有所前进，不断丰富和发展中国特色社会主义理论体系，让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒。
伟大的事业催人奋进，科学的理论深入人心。我们要自觉坚持、学习和运用中国特色社会主义理论体系，把科学理论转化为推动事业发展的强大动力，以更加昂扬向上的精神状态应对前进道路上的风险和挑战，谱写中国特色社会主义事业的新篇章。
是什么让老百姓得实惠
——怎么看在全党开展的深入学习实践科学发展观活动
“满棚棚生绿满架架菜，侯沟门旧貌换新颜。泉眼眼那个有源大树树有根，科学发展让庄户人得实惠„„”革命老区延安市安塞县侯沟门村村民自编的具有浓郁陕北风情的信天游，颂扬了最近一段时期以来村里的新变化：蔬菜大棚改造了，窑洞翻新了，道路拓宽了„„
安塞县是胡锦涛总书记深入学习实践科学发展观活动的联系点，在开展学习实践活动中，广大党员干部进一歩加深了对科学发展观的理解，集中力量办理了一系列实事，使人民群众真正得到了实惠。可以说，安塞县的新変化，是2008年9月以来在全党开展的深入学习实践科学发展观活动的一个剪影。实际上，无论是厂大党员干部还是普通群众，对于为什么要开展学习实践活动以及怎样使学习实践活动切实取得成效，都十分关心。
怎样理解开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义？
前不久，由人民网承办的“学习与实践——深入学习实践科学发展观活动”网站推出了一款FLASH网络互动游戏，以“树”象征正在蓬勃开展的学习实践活动，网友可以“亲手”种一棵，还可以留言鼓励它茁壮成长。这个小游戏用新颍的手法体现了科学发展的理念，吸引了众多网友。截至目前，网友种下的“科学发展之树”已达到8000多万棵！这一仍在不断増加的“天文数字”，非常直观地反映出广大群众对科学发展观的高度认同和对学习实践活动的高度关注。
科学发展观是我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，立足社会主义初级阶段基本国情，深入分析我国发展的阶段性特征，总结我国发展实践，准确把握世界发展趋势，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观站在历史和时代的高度，围绕中国特色社会主义这一主题，深刻回答了我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设的一系列重大问题，是中国特色社会主义理论体系的重要创新成果。
任何真正科学的理论都不是被束之高阁、藏之名山的学说，而应是用于指导实践、改造世界的指南。科学理论只有为广大干部群众所学习、所掌握，才能真正转化为活生生的实践，转化为推进改革开放和现代化建设的强大精神动力。
学习开启智慧，实践成就事业。我们党是一个高度重视理论建设和理论武装的党。在党的事业发展的每一个重大历史关头，党中央总是号召全党同志加强学习。在经常性教育的基础上，根据新的形势任务和党内实际情况的需要，利用一段时间，在全党或一定范围内开展集中学习教育活动，破解工作难题，推动事业发展，是我们党加强自身建设的一条重要经验。比如，l998年11月，开始在县级以上党政领导班子和领导干部中开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育；2000年12月，开始在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动；2005年1月，开始在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，这些活动均取得了明显成效。
在全党开展深人学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策。2008年9月，制定下发了《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，决定全党学习实践活动从2008年9月开始，用一年半左右的时间，自上而下分三批展开，每批时间半年左右，到2O1O年2月基本完成。这次学习实践活动，正是在新的历史条件下对过去
经验的又一次创造性运用。万众一心，其利断金。要把党的十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领落实好、实现好，关键是要把全党的思想武装好、统一好。而要武装好、统一好全党思想，就必须深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，特别是其最新成果——科学发展观。开展学习实践活动，就是要始终坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强贯彻落实科学发展观的主动性、自觉性、坚定性。这是打牢全党全国各族人民团结奋斗共同思想基础的根本要求。
当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。特别是2008年爆发的国际金融危机对我国造成了明显的影响，加上我国经济社会生活中还存在着尚未解决的深层次矛盾和问题，如何有效应对国际金融危机，完成保增长、保民生、保稳定的任务，是我们当前面临的重大挑战。开展学习实践活动，有助于广大党员干部特别是领导干部正确认识国际国内发展大势，自觉把思想和行动统一到中央对当前形势的判断和作出的各项决策部署上来，切实做好应对国际金融危机严重冲击、保持经济平稳较快发展的各项工作。这是适应国际国内形势
深刻变化、推动经济社会又好又快发展的迫切需要。我们党在全国执政60年，拥有7000多万党员，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，党的自身建设面临许多新课题、新考验，党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重。开展学习实践活动，以党的执政能力建设和先进性建设为主线，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，使党永葆生机和活力，才能为科学发展提供可靠的思想、政治和组织保障。这是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的必然要求。
推动科学发展的根本目的，就是要更好地做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。在当前经济形势下，一些群众生产生活方面的问题比较突出，人民群众对推动科学发展、解决切身利益问题有更多的期待。开展学习实践活动，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，引导广大党员干部认真践行立党为公、执政为民的执政理念，切实加强党性修养，树立和弘扬良好作风，努力解决一些群众反映强烈的突出问题，兴办一些顺民心、合民意的实事好事，必将使广大人民群众得到更多的实惠，使科学发展具有更加广泛、更加深厚的群众基础，使我们党的执政基础更加稳固。这是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。
怎样看待深入学习实践科学发展观活动已取得的成效?
目前，第一批学习实践活动基本结束，进入进一步巩固扩大成果的阶段；第二批学习实践活动整改落实工作正在有序推进。从总体上看，学习实践活动开展至今已有10个多月的时间了，那么究竟取得了怎样的成效呢? 2009年2月，中央学习实践活动领导小组办公室负责人接受了记者采访，介绍了第一批学习实践活动开展的总体情况和取得的成效。4月份以来，中央学习实践活动领导小组先后召开部分中央企业、部分省区市、部分高等学校学习实践活动调研座谈会，总结了第二批学习实践活动前一阶段的工作。7月，中央深入学习实践科学发展观活动领导小组第九次会议进一步回顾总结了学习实践活动前一段的情况。总体上来看，自学习实践活动开展以来，各地区、各部门、各单位严格按照中央部署和要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，紧密联系当前国际国内经济形势和各自实际，以领导班子和党员领导干部为重点，组织广大党员参加，认真推进每个阶段、每个环节的工作，并精心组织“回头看”工作，认真开展自查、抽查，应该说在提升认识水平、推动科学发展、解决突出问题、创新体制机制、加强党的作风建设等方面都取得了明显成效。
通过开展学习实践活动，普遍深化了对科学发展观的认识。广大党员干部紧密联系实际学习理论，认真学习中央保增长、保民生、保稳定的一系列方针政策，迸一步深化了对科学发展观的理解，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，转变了一些不适应、不符合科学发展要求的思想观念，在事关本地区、本部门、本单位科学发展的重大问题上形成了共识，理清了科学发展思路，进一歩坚定了团结奋斗、共克时艰的信心，进一歩提升了迎难而上、科学发展的能力。
通过开展学习实践活动，在应对国际金融危机，做好保增长、保民生、保稳定各项工作方面取得了积极迸展。各地各部门把学习实践活动与应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来，紧密联系自身实际，认真贯彻落实中央各项决策部署，出台了一系列保增长、保民生、保稳定的政策措施。切实加大基础设施投资力度，启动一批重大项目建设，千方百计扩大内需，积极推动产业升级，鼓励自主创新，促迸产业结构调整忧化，经济出现企稳回升的积极变化。同时，高度重枧解决就业等民生热点问题，及时排査化解矛盾纠纷，妥善处理群体性时间，维护了团结和谐的良好局面。
特别是着力解决影响和制约科学发展的深层次问题，推进价格体制、公共财政管理体制、金融体制等重点领域和关键环节的改革，初步建立了一系列有利于科学发展的体制机制，为经济社会又好又快发展注入了新动力。
同时，人民群众也感受到了学习实践活动带来的新变化、新气象，得到了看得见的实惠。通过开展学习实践活动，一些党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题得到较好解决，广大党员干部的责任意识增强了，服务意识提高了。过去有些机关不同程度存在的“门难进、脸难看、事难办”现象和“衙门习气”有了明显改变，而“限时办结制”、“服务承诺制”等措施的实施给百姓办事带来更多便利。各地各部门着眼于顺民意、解民忧、增民利，解决了一批群众反映强烈的突出问题，扎实做好返乡农民工和高校毕业生就业、困难群众生产生活安排等工作，办了一批群众普遍期待的实事好事，得到了老百姓的普遍认可。
实践证明，中央作出的开展学习实践活动的决策部署是完全正确的，中央提出的关于开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤是符合实际的。我们要认真总结已有成果和经验，把接下来的学习实践活动进一步抓好抓实。
怎样使下一步深入学习实践科学发展观活动取得更好成效?
现在，第二批学习实践活动已经进入整改落实阶段，这一阶段是整个学习实践活动出成果、见实效的阶段，也是最为党员干部和广大群众关注的阶段。从2009年9月开始，第三批学习实践活动将全面展开。从部分试点的经验总结来看，第三批学习实践活动呈现出与第一批、第二批学习
实践活动有所不同的特点：党员干部文化水平、思想状态差异较大，党组织类型多、流动党员多、工学矛盾突出，党员处于生产的第一线，需要解决的热点难点问题较多，等等。
学习实践活动开展到今天，正处于一个承上启下、承前启后的重要时期。必须把第一批、第二批、第三批学习实践活动作为整体，加强批次衔接、上下互动、左右联动，以使整个学习实践活动有序开展、扎实推进。最近，中央政治局审议通过了《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》，中央政治局常委会研究部署了维护新疆社会稳定工作，这为紧密结合当前形势深入推进学习实践活动进一步指明了方向。我们要认真学习贯彻中央政治局会议、中央政治局常委会议精神，更加注重搞好思想发动，更加注重理论联系实际，更加注重突出实践特色，更加注重作风建设，更加注重贯彻群众路线，更加注重分类指导，不断创新工作方式方法，确保学习实践活动取得更好的成效。
要总结好、利用好学习实践活动已取得的经验。中央学习实践活动领导小组办公室负责
人在接受记者采访时，总结介绍了学习实践活动取得的经验。这些经验对开展好下一步学习实践活动具有重要指导意义，应结合实际认真加以运用。同时，也要清醒地看到前一阶段学习实践活动中反映出的一些问题与不足，主要是：有的党员干部理论学习不够扎实，有的单位领导班子分析检查报告对问题的分析不够深入、整改措施不够具体，有的单位对解决党性党风党纪方面存在的突出问题一度重视不够，有的单位对下属单位的学习实践活动抓得不紧，等等。对此要高度重视，在下一步的工作中有针对性地加以预防避免、整改落实。当前，特别要紧紧围绕保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定扎实推进学习实践活动。国际金融危机目前尚未见底，要紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这个2009年党和国家工作的大局，进一步在解决影响和制约科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题上下功夫，在完善有利于科学发展的体制机制上下功夫，在推动当前各项工作上下功夫。既要加快推进重大项目建设，尽快形成新的经济增长点和竞争优势，同时又要正确处理好发展速度与发展后劲的关系，绝不能为了保增长而给今后科学发展埋下隐患。对民生热点问题，要重视研究，千方百计加以解决。
要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，切实加强社会治安综合治理，妥善处置各类突发事件，高度重视维护民族团结，确保社会大局稳定。
组织好下一步学习实践活动，还要加强统筹兼顾。参加第二批、第三批学习实践活动的单位种类较多、成分复杂，活动的方式和要解决的问题都有所区别。特别是第三批学习实践活动主要在基层单位开展，共有122万个党组织、近4000万党员参加，任务十分艰巨。要针对不同类型单位和不同群体党员的特点，按照分类指导的要求，精心设计每个阶段的活动，使工作安排既符合中央精神，又反映基层实际，可操作、好落实。要切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，努力做到两手抓、两不误、两促进，以各项工作的成果衡量和检验学习实践活动的成效。
科学发展重在实践。只要我们严格按照中央的部署和要求，紧密结合自身实际，认认真真地把学习实践活动的每个阶段、每个环节的工作都做好做实做深入，坚持走群众路线，解决突出问题，完善体制机制，学习实践活动就一定会既不走过场，又不出偏差，就一定能够取得成效，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，更好地为保增长、保民生、保稳定大局服务，不断推动我国经济社会又好又快发展。
“海啸”起处神话灭
——怎么看席卷全球的国际金融危机
2008年9月15日，拥有158年历史的华尔街第四大投资银行雷曼兄弟控股公司申请破产保护。这标志着美国次贷危机进一步加剧，严重打击了金融市场的信心，并引起一系列连锁反应，使由美国次贷问题引发的金融海啸很快蔓延全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。这场金融危机波及范围之广、冲击力度之强、影响程度之深，为20世纪30年代以来所罕见。面对这场席卷全球的金融危机，无论是发达国家还是发展中国家的人们，都在积极探讨各种应对之策；同时，也正如许多人所指出的，这场金融危机宣告了新自由主义神话的破灭，促使人们对资本主义制度本身进行反思。
国际金融危机是怎么酿成的？
回顾国际金融危机的来龙去脉可以看出，这场金融危机的直接导火索是美国的次贷危机，而次贷危机则发端于美国的房地产泡沫。
为应对2000年前后的互联网泡沬破灭和2001年“9.11”事件的冲击，美国的中央银行——联邦储备委员会(简称美联储)打开了货币闸门，从2O01年1月到2003年6月连续13次降息，将联邦基金利率从6.5%降至1%，创下历史最低纪录，想以此剌激国内经济。
由于低利率的环境显著降低了借贷成本，并形成了房价将持续上升的乐观预期，促使美国民众蜂拥进入房地产巿场，长期以来，美国社会过度消费文化根深蒂固、不仅一般民众争相去买房，而且收人较低甚至没有稳定收入来源的人，也纷纷借助银行信贷加入了购房大军。由于这部分购房者的信用等级较低，因而其房屋贷款被称为次级住房抵押贷款，简称次贷。
从2002年至2006年，美国房地产市场持续火爆，房价节节攀升，次贷规模也不断膨胀，总额达到1．5万亿美元。在房地产市场持续走高的推动下，美国经济很快出现了反弹，但显然这种“繁荣”是建立在越来越大的泡沫基础上的。面对日益明显的通货膨胀压力，美联储又被迫开始加息。从2004年6月起，在短短两年内连续加息17次。利率的不断攀升，导致房地产市场开始逆转，房价开始下跌，也使购房者的还贷负担越来越重。次贷人群首当其冲，无力按期还本付息，违约比例持续上升，由此导致金融机构的坏账和损失越来越大，次贷危机开始浮出水面。2007年4 月2日，美国第二大次贷供应商新世纪金融公司宣告破产，拉开了美国次贷危机的序幕。随后次贷债券价格不断下跌，出现抛售风潮，到7—8月份酿成了全面的危机。
尽管美联储和西方主要国家的中央银行随即开始联手行动，多次向金融市场注入资金并大幅降息，仍未能阻止次贷危机的蔓延。2008年3月，美国第五大投资银行贝尔斯登陷入困境，被摩根大通银行收购；7月，美国两大住房抵押贷款融资机构——房利美、房地美由于次贷爆出巨额亏损，引起金融界的恐慌。随后短短几周，美国多家重量级金融机构也身陷困境。9月15日，美国雷曼兄弟控股公司申请破产，美国第三大投资银行美林公司被收购。至此，美国次贷危机演变成了一场波及全球的金融危机。
源于房地产市场的次贷危机为什么会把整个金融体系拖下水呢？
在次贷“病毒”传播过程中，金融创新及金融衍生品的过度泛滥起到了关键性作用。长期以来，金融创新曾是美国金融体系的显著优势，而次级住房抵押贷款证券化一度被认为是重要的金融创新，成为美国金融机构赚钱的重要手段。次贷证券化，通俗地讲就是，放贷机
构在借出一笔次贷后，并未就此收手，而是将其“卖给”像“两房”这样的机构，后者将购买来的次贷打包成一种证券化的投资产品，由评级机构提供信用评级保障，再由保险公司提供风险安全担保，最后卖给全世界的投资者。证券化所创造的金融衍生品本来可以起到分散风险、提高金融效率的作用，但由于监管不到位，这种金融创新被投机行为一波一波地推向高峰，以次贷为基础的金融衍生品越变越复杂，日益与房地产基本面相脱节，泡沫被越吹越大，似乎只要倒腾那些五花八门的证券，财富就可滚滚而来。起初的次贷被逐级放大为几倍、十几倍甚至几十倍的金融衍生品，到2006年这种金融衍生品总值达到了数十万亿美元，在美国金融体系中占有举足轻重的地位。最终，当这些创新产品的本源——次贷出现问题时，建立在这个基础之上的债券市场，乃至整个金融大厦犹如空中楼阁，轰然坍塌。
那么，发生于美国的金融危机为什么会迅速扩散到全球呢？ 这是因为美国是全球最大的经济体，华尔街是世界金融体系的中心之一，美元在国际外汇储备货币中居于主导地位，因此美国的金融危机很快就产生多米诺骨牌效应，殃及全球金融体系。一个基本的事实是，在今天经济全球化的背景下，全球各地都处于不同程度的金融开放之中。由于全球金融机构盘根错节地联系在一起，华尔街可以轻而易举地把自己的“有毒”资产出售到世界各地。金融危机爆发后，人们发现，美国的担保债务凭证大约一半为外国的金融机构及投资者所持有。这就不难理解为什么美国的金融危机会演变成全球金融风暴。
受金融危机的影响，不仅美国的金融业，而且包括欧盟在内的许多国家的金融机构都遭到重创。华尔街五大投资银行或申请破产或被迫重组，许多金融机构严重资不抵债，甚至连花旗集团、美国银行和美国国际集团等金融巨擘都相继出现问题，不得不寻求政府救助；欧盟国家也有许多重量级银行，如汇丰银行控股集团、瑞银集团、德意志银行、苏格兰皇家银行等，因购买美国“有毒”资产而出现巨额亏损。其中，苏格兰皇家银行在2008年亏损280亿英镑，创下英国企业的历史最高亏损纪录。
由于金融是现代社会经济的神经中枢，金融危机的恶果对实体经济影响也日益显现。西方发达经济体相继陷入严重的衰退之中，工业生产、出口、投资和就业等诸多经济指标全面恶化。美国2008年第四季度GDP负增长6．8％，创27年来单季降幅最大纪录；2009年第一季度继续下滑，GDP负增长5．5％，6月失业率达到9．5％，创25年来的最高纪录。日本经济也出现了35年来单季最大幅度的萎缩，欧元区经济至今也仍在衰退之中。金融危机并未就此打住，由于外部需求减少、资金加速外流等因素，直接对中国、墨西哥、冰岛、俄罗斯以及东欧经济体等造成了严重冲击，不少国家经济陷入衰退，社会稳定面临巨大挑战。
国际金融危机是否已经见底？
金融危机爆发以后，各国纷纷推出诸多稳定金融、刺激经济的举措，应对政策之多、力度之大，实属历史罕见，用于应对危机的各项资金更达到天文数字之巨。截至2009年4月，美国政府前后推出的计划总额近1．5万亿美元，欧盟各国总和超过3万亿欧元，日本也达到25万亿日元。
面对百年一遇的国际金融危机，世界各国和国际金融机构加强了协调与合作。2008年11月和2009年4月分别在纽约和伦致召开了20国集团领导人会融峰会，就合作应对国际金融危机、加强金融监管、推进国际金融体系改革等问题达成一系列共识，增强了国际社会合力应对金融危机的信心。
在世界各国合作和应对措施的剌激下，一些国家部分经济指标出现了一些回暖迹象。在金融危机的源头美国，2009年2月新屋销量出现了7个月来的首次增长并连续增长3个月，反映未来经济走势的领先经济指数4月出现了10个月来的首次增长，5月继续增长，股巿
强劲反弹。从3月9日低点至7月17日，道琼斯指数回升超过30%，标准普尔500指数反弹39%，纳斯达克指数上涨近49%。
据此，国内外不少专家学者持乐观的态度，认为国际金融危机尽管很严重，但目前出台的政策措施正在显现出好的效果，相对于前期金融、经济形势的急剧恶化，目前世界经济下行趋势渐缓，最困难的时期已经过去，经济复苏势头初现，将在近期触底反弹。
那么，国际金融危机是不是真的如大家所愿，已经开始好转了呢？事实上，对国际金融危机具体走向作出准确判断是非常困难的。当前，不论是美国还是欧盟国家金融机构的不良资产状况还不明朗，不论是发达国家还是新兴市场国家、发展中国家各项应对举措实施效果还有待观察。但综合目前各方面情况看出，全球经济复苏信号尚不明显，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济衰退的基本态势没有改变，金融体系存在的问题没有解决，实体经济恶化超出预期，全球经济复苏可能经历较长和曲折的过程。还是以美国为例。在金融危机的冲击下，美国民众改变了借贷消费的观念，虽然6月消费物价指数、零售销售额略有增长，但消费需求仍处于较低水平，5月消费信贷仍为负增长且信用卡违约创新高，失业率等多项指标也在继续恶化，这说明美国经济发展动力不足问题还未解决。
坦率地说，国际金融危机也给中国造成了前所未有的困难和挑战。我国经济外部需求明显收缩，部分行业产能过剩，企业生产经营困难，城镇失业人员增多，经济增长下行的压力明显加大。为应对金融危机的冲击，我国及时调整宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，迅速出台了扩大内需的1O项措施，形成了进一步扩大内需、促进经济增长的政策措施，实施总额4万亿元的投资计划。现在，这些举措已取得明显成效、呈现出积极变化，国内消费需求比较旺盛，投资需求稳步提高，社会大局保持稳定。同时，作为国际社会负责
任的成员，我国积极参与应对国际金融危机的国际合作，尽最大努力向有关国家和地区提供帮助和支持。
总之，当前整个国际经济金融形势依然复杂严峻，如果各国能够通力合作，同舟共济，共克时艰，世界经济将有希望逐步走出金融危机的寒冬；反之，金融危机或许还将进一步深化和蔓延，世界经济也将可能继续恶化甚至长期停滞。
人们可以从国际金融危机中得到什么启示？
这场百年一遇的国际金融危机造成的影响是巨大的，留给世人的教训也是深刻的。中国有句古训：前车之辙，后车可鉴。那么，这场金融危机带给我们的启示是什么，从中可以得到哪些教训？
从美国爆发次贷危机到引发金融危机再蔓延全球，全球金融领域存在的各种问题首先暴露出来。诺贝尔经济学奖得主约瑟夫·斯蒂格利茨曾打过形象的比喻：“涨潮的时候，把石头都掩盖起来了，而退潮的时候，这些石头都会暴露出来。”从20世纪90年代以来，一些国家疏于监管，一些金融机构受利益驱动，利用数十倍的金融杠杆进行超额融资，在获取高额利润的同时，却把巨大的风险留给整个世界，最后以危机形式爆发出来。因而有许多学者提出，要汲取金融危机的教训，在推动我国金融健康发展的过程中，正确处理好虚拟经济与实体经济的关系，既要积极发展虚拟经济，又要确保与实体经济相适应；处理好金融创新与有效监管的关系，既要大力推进金融创新，又要建立健全金融监管机制，防范金融风险的发生；处理好金融自主与对外开放的关系，既要稳妥推进金融对外开放，又要坚持金融发展的独立自主。
当然，正如金融危机影响正从金融领域扩散到其他领域一样，金融危机爆发的原因也不仅仅是金融领域出现了问题，而是有着深刻的社会制度根源。因而，更多的人开始从深层次
上对资本主义进行反思，重新审视资本主义制度的利弊。美国前财长保尔森离职后，去了约翰·霍普金斯大学，研究的课题就是“资本主义的崩溃及其未来”。美国《华盛顿邮报》一位专栏作家认为，目前美国资本主义体制麻烦缠身，前景不明。这些“体制麻烦”正是金融危机暴露出来的资本主义制度的弊端。
危机暴露了资本主义经济制度的弊端。20世纪80年代以后，新自由主义在资本主义世界占据了主导地位，它极力倡导自由化，推行全面私有化，主张国家干预最小化，给经济领域各项制度打上了“自由放任”的烙印。新自由主义的推广，不仅导致对巿场的自由放任，而且使居民收入增长长期停滞，贫富差距迅速拉大，更加凸显了资本主义私有制的内在缺陷。据美国经济学家保罗.克鲁格曼统计，在20世纪70年代美国大公司主管平均收入是普通全职工人平均工资的40倍，而逬入21世纪扩大到了367倍。因而，澳大利亚总理陆克文认为，国际金融危机是30年来推行新自由主义的恶果，也宣告了轰轰烈烈的新自由主义实践已经失败。美国学者弗朗西斯.福山也提出，金融危机使新自由主义经济模式走人了死胡同。危机暴露了资本主义政治制度的弊端。在资本主义社会，政治制度设计从根本上是为资本家利益服务的，这一点在金融危机中暴露无遗。有学者分析，美国作为金融资本最发达的地方，也正是政治制度为资本贪婪服务得最好的地方。危机爆发前，美国政府放松监管，促使金融资本无限扩张，使华尔街変成了一个疯狂逐利的“大赌场”，金融大亨们赚足腰包；危机爆发后，美国政府的努巿努力，又是用所有纳税人的钱去维护金融资本家利益，而陷入困难的穷人没有得到多少救助，更有甚者，这些资本家一面出手向政府要铳，一面给自己发放巨额奖金。
危机暴露了资本主义道德体系的弊端。在某种意义上说，金融是一种信用关系，而信用关系是以社会的道德基础为条件的。一些人见利忘义，损害公众利益，丧失了道德底线，正是金融危机的一个重要原因。诺贝尔和平奖得主穆罕默德·尤努斯对资本主义道德体系提出了批判，认为金融危机正是源于资本主义的唯利是图、贪婪以及道德沦丧。正因如此，《纽约时报》某专栏作家呼吁：“我们需要的不光是金融救援，我们需要的是道德救援。”
20世纪80年代以来，资本主义社会出现了一系列新的变化，但资本主义社会的基本矛盾没有变，金融危机本质上是传统资本主义周期性经济危机的现代版，是资本主义制度自身无法根本解决的问题。这正应了我国一句古话“万变不离其宗”，印证了马克思关于资本主义发展规律论述的正确性，也更加坚定了我们走中国特色社会主义道路的信心和决心。
信心比黄金更重要
——为什么今年经济增长要提出“保八”的目标
大地回春，万象更新。2009年3月，十一届全国人大二次会议、全国政协十一届二次会议在北京隆重召开。在全球经济形势十分严峻的背景下，世界第三大经济体——中国的一举一动分外引人注目，这次“两会”也受到了特别关注。据统计，登记采访的中外记者超过3000人。当《政府工作报告》提出，中国2009年经济增长目标为8％左右后，世界各国给予了积极评价，全球各大媒体进行了突出报道。一时之间，保增长成为人们关注的热点话题。面对我国GDP2008年第四季度6．8％、2009年第一季度6．1％的增长，人们不禁要问：2009年能实现8％左右的增长目标吗？
为什么要提出保增长的任务？
党的十六大以来，我国经济持续较快发展。2003—2007年这5年年均经济增长率达到11．02％，而年均居民消费物价总水平也就是通货膨胀率只有2．64％。2007年，我国的GDP总量上升到世界第四位，进出口总额位居世界第三，中国经济对世界经济贡献率超过14．5％。同样是这一年，美国爆发了次贷危机。危机爆发之初，主要是住房信贷市场出现问题，其对美国经济走势的影响并不明朗，世界经济发展也未受到明显冲击，甚至国际市场上石油、铁矿石、粮食等大宗商品价格还在持续上涨。与此同时，2007年我国经济继续保持强劲增长态势，但也存在着经济增长偏快和物价较快上涨的压力，投资增长过快、信贷投放过多、外贸顺差过大是经济运行中的突出矛盾。
为消除除这一矛盾，防止经济增长由偏快转为过热，防止物价由结构性上涨演变为明显通货膨胀，国家采取了稳健的财政政策和从紧的货币政策，以实现经济的“软着陆”。随着
各项措施的落实，2008年3月以后物价涨幅逐渐回落，国民经济过热的风险逐渐释放。让大多数人始料未及的是，随着2008年9月美国雷曼兄弟控股公司申请破产，美国的次贷危机引发金融危机，并很快从美国发展到全球，从发达国家传导到新兴巿场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域。随着国际金融危机的蔓延和加深，全球经济增长明显放缓，投资和贸易保护主义逐渐上升，使国际经济形势急转直下。我国是制造业大国，外贸依存度很高。2007年我国进出口总额占GDP的比重为64.8%,在消费、投资、出口这拉动经济增长的三驾马车中，净出口对GDP增长的贡献率达19.2%。我国的出口巿场主要是美、日、欧等发达国家和地区，而这些发达国家和地区受国际金融危机影响较大，他们的逬口需求下降，直接导致了我国出口的减少。外部需求的萎缩，首先冲击了珠三角、长三角以及东南沿海经济发达地区的郜分外向型企业。由于来自欧美巿场的订单锐减，沿海地区很多以加工贸易出口为主的中小企业，生产经营十分艰难，生产萎缩、利润下降，被迫迸行 产、停产或者外迁，甚至倒闭。以出口服装为例，2008年秋季广交会，我国参会的服务企业出口签约重下降37%，订单减少了60亿件。2008年11月，我国外贸单月出口出现7年来首次资增长，11、12月出口额同比分别下降 2.2%和2.8%,其中广东、江苏分别下降了5.1%、8.3%和6.8%、6.9%。
一石激起千层浪。国际金融危机对我国的影响，逐步从沿海向内地、从出口行业向其他行业、从中小企业向大企业延伸。随着出口额的下降，为出口企业提供能源、矿产、钢材、设备等上游产品的企业也不可避免出现生产滑坡。2008年下半年以后，全国规模以上工业增加值增幅逐月回落，发电量、铁路货物周转量等指标也出现了多年来未有的负增长，能源、原材料等生产资料的市场价格下降，产能过剩问题逐步暴露。
在国际金融危机的冲击下，2008年第三季度我国GDP增速由第一、第二季度的10．6％和10．1％下降到了9％，到了第四季度则进一步下降为6．8％。经济增长幅度下滑过快已成为我国经济运行中的突出问题。综合各方情况，2009年有可能是新世纪以来我国经济发展最困难的一年。为此，中央果断地提出，必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫。
为什么要把保增长目标定在8％左右？
实际上，在这几年政府工作报告中，我国经济增长的预期目标都是8％左右。但与前几年不同，面对国际金融危机的冲击，2009年我国经济发展的外部环境更加趋紧，经济运行下行压力明显加大。在这种情况下将GDP增长目标定在8％左右，是综合考虑国内外各种因素而提出的一个预期值，既表明了我们的信心和希望，更充分考虑了它的需要和可能。
确定8％左右的增长目标，是现实的迫切需要。发展是硬道理，是解决一切问题的前提和根本。作为一个13亿人口的发展中大国，经济增速过慢，就无法有效满足社会发展的需要，就不能缓解就业等各种社会问题，就不利于全面建设小康社会的顺利推进。就业是民生之本。通常情况下，经济增长与就业增长呈正相关关系。
我国GDP每增长1个百分点，大约可增加100万个就业机会，相反则会减少100万个就业机会。一直以来我国的就业压力很大，每年有超过1000万的农民涌向城市，2009年又有611万高校毕业生面临就业。据专家测算，只有保持8％左右的增长速度，才能比较好地解决我国的就业问题。如果经济增长速度降幅过大，就业压力就会明显加大，居民收入也会降低，不仅直接影响内需的扩大，而且可能激化社会矛盾，对社会稳定产生重大影响。
确定8％左右的增长目标，有坚实的基础和条件。经过改革开放30多年的持续快速发展，我国打下了应对各种风险和挑战的物质技术基础，资金、技术、人力资源等经济增长的要素条件都远远好于以往。首先，资金比较充足。有2万亿美元外汇储备，有24万亿元居
民储蓄，财政收入也超过了6万亿元。同时我国金融体系基本是健康稳定的，与美、欧比起来，我们不但不用拿财政的钱去填补金融领域的窟窿，相反，这个时候金融还可以为经济建设提供大量贷款支持。其次，科技创新能力增强。虽然我国自主创新能力总体上与发达国家相比还有差距，但近年来坚持走中国特色自主创新道路，形成了以海尔、联想、华为、奇瑞等为代表的一批拥有自主知名品牌的优秀企业，生物科技、纳米、航天、信息等重要领域的研发能力跻身于世界先进行列，一批高新技术产业群迅速崛起，科技对经济增长的支撑作用不断增强。再次，人力资源比较充裕。我国的劳动人口数量庞大，特别是3 0多年来国民整体素质显著提高，高层次人才日益增多，为经济发展提供了重要人才条件。
确定8％左右的增长目标，有充分的需求潜力支撑。虽然出口受国际金融危机影响较大，但内需增长仍有很大的潜力。我国正处于工业化、城市化快速推进期，基础设施建设、产业结构和消费结构升级存在巨大需求，环保、生态建设、社会事业发展等大有作为，经济发展的内在动力依然强劲。一方面，中国人口多，储蓄率高，而消费水平相对较低，消费需求增长的空间很大。2007年，我国居民最终消费占GDP的36％左右，远低于世界中等收入国家的5 5％。随着2009年政府加大对社会保障、医疗、教育的投入，城乡消费环境会不断改善，居民花钱的胆子也会大起来，消费需求将会加速释放，消费结构的升级也会进一步加快。农村市场需求潜力巨大。据国家统计局测算，农村人口每增加l元的消费支出，将对整个国民经济带来2元的消费需求；一种家电产品对农村人口的普及率增加1个百分点，就可增加23 8万台(件)消费需求，可见有7亿多农民的农村市场需求之大。另一方面，扩大投资作为刺激经济增长最直接、见效快的手段，两年4万亿的刺激计划将直接拉动2009年经济增长约1．5个到1．9个百分点。同时，政府投资会带动社会资本的投资，可以使投资规模成倍地放大。
此外，确定经济增长8％左右，也考虑了目标的连续性和稳定性，符合人们对经济增长的预期惯性，有利于提振信心。改革开放30多年来，我国GDP年均增速达9．8％。虽然受到金融危机冲击，但我国经济发展的基本态势和长期向好趋势没有发生根本变化，我国经济在世界各国经济增长中仍然处在前列，实现8％左右的目标确实有难度，但只要政策对头、措施得当、落实有力，就可以实现这一目标。
还应该看到，中央确定的8％左右的增长目标是指导性的而不是指令性的，是为我国经济发展确定的努力方向，不完全等同于最后的实际值。最后的实际值比8％高一点或低一点，都属于这个目标的范围之内。
实现“保八”目标的底气何在？
阳春三月，中国发展高层论坛2009年年会在北京召开。来自世界各地的专家学者、企业家、政府官员和国际组织代表，围绕“世界金融动荡中的中国发展与改革”展开了探讨。与会很多代表认为，中国可能是唯一一个在2009年预期实现GDP增长8％的经济体，在金融危机的寒冬中将率先复苏。为什么大家都看好中国经济的发展，我们实现“保八”目标的底气究竟何在呢？
首先，在很短时间内就连续出台了应对危机的一系列政策措施。当国际金融危机的影响刚刚显露出来的时候，中央就及时调整了宏观经济政策，果断实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，立足于扩大内需，出台了保增长、保民生、保稳定的一系列重要举措。大规模增加政府投入，实施总额4万亿元的两年投资计划；大范围实施产业重振规划，提高国民经济整体竞争力；大力度推进科技创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。此外，还实行结构性减税政策，减免税费超过5000亿元，多次降息和增加银行体系流动性，实施“家电下乡”、“农机下乡”、“摩托车、汽车下乡”、“汽车、家电以旧换新”和“节能产品惠民工程”等刺激消费政策。这一系列重要举措互相联系、不可分割，既应对危机又着眼长远，是一套积极应对国际金融危机的“组合拳”，体现了党和政府促进经济平稳较快发展的决心和信心。
积极因素不断增多，总体形势企稳向好。这种积极变化，突出表现为“四个一”：”一个回升“，即生产增速稳步回升，GDP同比增长7.1%；”一个加快“，即国内需求增长加快，全社会固定资产投资同比增长33.5%，社会消费品零售总额增长15%；”—个推进“，即经济结构积极推进；”一个改善“，即民生继续得到改善，城镇居民人均可支配收入相农村居民人均现金收入同比实际增长分别为11.2%、8.1%。2009年上半年，中国经济增长速度在世界主要经济体中是最快的。正如有的国外学者说的：在发达经济体进入负增长、新兴经济体增长也普遍放缓的前景下，中国经济的表现足以提振中国和世界其他国家的信心。
第三，针对国际金融危机可能迸一步加深带来的更大困难，我国政府还储备了充足的”弹药“。面对这场金融危机，我国政府做了长期应对困难的准备，预留了政策空间。如果金融危机迸一歩加剧，对中国影晌迸一步加大，我国政府可以随时推出新的剌激经济方案。有的专家分祈，目前我国累计国债余额仅占GDP比重20%左右.国际上，财政赤字风险的“警戒线”是国债余额占GDP的60%，这说明我国负债率总体处于较低水平，在扩大支出方面还有一定操作空间和回旋余地。也有的学者分析，我国有数额庞大的居民储蓄，必要时还可以进一步降低存贷款利率和购房、购车等税率，进一步扩大补贴政策的实施范围，刺激社会消费。还有的学者分析，对纺织服装、装备制造、有色金属等行业的出口可以与国际惯例接
轨，进一步提高出口退税率，等等。
更为重要的是，我们有党的坚强领导，有科学发展观的指导，有集中力量办大事的政治和制度优势，有日益完善的社会主义市场经济体制条件，有和谐安定的社会环境和全国上下促进科学发展的积极性、创造性，有中华民族坚忍不拔、发奋图强的伟大精神力量。所有这些，都是我们众志成城、共克时艰，抵御国际金融危机冲击的基本保障。
为什么既要保增长又要保民生、保稳定？
保增长，是2009年全年经济工作的重点，也是人们对保持经济平稳较快发展这个首要任务的简称。实际上，围绕应对国际金融危机，中央今年出台的一系列政策措施，涉及经济社会发展各个方面，集中中起来可以概括为”三保“，即保增长、保民生、保稳定，因而，对保增长的理解要避免简单化，要从保增长、保民生、保稳定这三个方面来完整地理解和贯彻今年党和国家工作的主题。
保增长、保民生、保稳定，三者相铺相成、相互促迸。保增长是基础，保民生是目的，保稳定是前提，没有一定的经济增长速度，就无法有效满足人民群众日益增长的物质文化需要，就不可能保持党和国家的长治久安；没有民生的改善，就不能赢得广大群众的真诚拥护，保增长、保稳定就失去了应有的意义；没有稳定的社会环境，保增长、保民生就无从进行。只有把保增长、保民生、保稳定有机统一起来，在做好保增长各项工作的同时，迸一歩改善民生、巩固社会和谐稳定，才能成功克服国际金融危机的冲击，实现我国经济平稳较快发展。
要坚持把保民生作为保增长的出发点和落脚点。这次国际金融危机给我国经济带来严重冲击，给群众生活造成许多不利影响，增加了改善民生的压力。民生连着民心，民心凝聚民力。越是困难的时候，越要高度关注民生。今年，从中央到地方都始终把改善民生放在突出位置，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力提高人民生活水平。千方百计扩大就业、加快完善社会保障体系、坚持优先发展教育事业、推进医药卫生事业改革发展、加快落实和完善促进保障性住房建设等各项政策措施„„各级党委和政府对群众关心的民生问题都作出了安排，制定了具体措施。从中央财政安排来看，今年与群众生活直接相关的民生支出达到7284亿元。随着这些措施的贯彻落实，人民群众在保增长中将得到更多实惠。
要切实把维护社会稳定作为硬任务。当前我国仍处于人民内部矛盾凸显的时期，特别是受国际金融危机影响，社会不稳定因素增多，下岗职工、失业农民工增加，高校毕业生就业困难，劳资纠纷、合同纠纷等新矛盾不断产生，严重暴力犯罪上升，社会治安出现不少新情况，维护社会稳定的任务更加繁重和艰巨。必须把保稳定作为第一责任，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，努力保持社会大局稳定。要及时掌握社情民意，把工作做在前头，把功夫用在平时，牢牢把握工作主动权；认真听取群众的利益诉求，正确处理新形势下人民内部矛盾，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，依法及时合理处理群众反映的问题，努力把矛盾解决在基层、解决在当地；积极疏导、有效处置热点问题，坚决防止把个体矛盾演变成群体矛盾、小事情发展成大事件；加强社会治安综合治理，依法打击各种刑事犯罪活动，增强人民群众安全感。
“不须迎向东郊去，春在千门万户中。”面对前所未有的国际金融危机的考验，只要全国人民和衷共济，迎难而上，把保增长、保民生、保稳定的各项任务落到实处，我们一定能够变挑战为动力，迎来满目春光，实现经济社会又好又快发展，在全面建设小康社会的道路上迈出更加坚实的步伐。
应对危机的根本之道
——为什么强调保增长要靠科学发展
鄂尔多斯市是内蒙古自治区西部的一个资源型城市。党的十六大以来，鄂尔多斯全面贯彻落实科学发展观，实现了由粗放型经济向集约型经济的历史性跨越，形成了具有鲜明特色的发展模式，一跃成为内蒙古自治区经济社会发展的排头兵。面对国际金融危机冲击下能源市场需求下降、价格下跌的重重困难，鄂尔多斯坚持走科学发展道路，加快淘汰电石、铁合金、焦炭等落后产能，提升产业层次，开工建设国内首家煤间接液化项目等38项10亿元以上重大项目，有力地推动了经济快速健康发展。2009年第一季度全市完成地区生产总值360．4亿元，同比增长20．3％，万元GDP能耗同比下降4．2％。鄂尔多斯的发展实践生动地表明，国际金融危机在给我们带来巨大冲击的同时，也带来了调整和优化结构的机遇。只有深入贯彻落实科学发展观，坚持科学发展，加快转变经济发展方式，才能化“危”为“机”，推动经济发展迈上一个新的台阶。
为什么说应对国际金融危机的根本出路在于科学发展? 2008年以来，由美国次贷危机引发的国际金融危机席卷了全球，不仅使西方发达国家深陷其中，连很多新兴经济体和发展中国家也未能幸免。
然而，在国际金融风暴的惊涛骇浪中，中国这艘巨舰却保持平稳前行，与世界主要经济体面临的主要困难和举步维艰相比，我国经济发展的基本面是好的。一些国际舆论认为，中国是“唯一一个没有出现信贷危机或信任危机的大国”。为什么会这样？原因是多方面的，但根本的一条，是因为近年来我们坚持科学发展取得了明显成效，提高了抵御大风大浪的能力。进入新世纪，我们党创造性地提出了科学发展观。作为我国经济社会发展的主要指导方针和发展众多特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，科学发展观日益显示出强大的真理力量，越来越成为全社会的基本共识，越来越得到全党全国人民的衷心拥护。近年来，我们深入贯彻落实科学发展观，着力转变发展方式，提高发展质量和效益，自主创新能力有较大提高，城乡、区域发展协调性增强，能源资源节约和生态环境保护取得进展，人民生活水平不断提高，经济社会发展保持了又好又快的势头。这场金融好似一块“试金石”，检验了我国这些年来科学发展的成效。
当然，国际金融危机也给我国经济造成了一定影响，尤其是给出口行业和外向型企业集中的地区带来了较大的冲击。2008年第四季度以来，我国出口连续下降，部分企业破产倒闭，大批农民工失业返乡，经济增长大幅度放慢前行的步伐。表面上看，这些都是国际金融危机惹的祸，但细细分析，根源还是出在我们贯彻落实科学发展观仍不够深入，经济生活中的一些深层次矛盾和问题尚未得到有效解决。比如，科学发展观强调全面协调可持续，但是目前我国外贸依存度约60％，其中一些沿海地区甚至达到100％，当外部需求急剧萎缩时就会引发国内经济增长下滑。“国际金融危机与国内自身结构存在的问题相碰头”，产生叠加效应，影响无疑更为严重。可以说，这场金融危机好似一面“反光镜”，照出了我们贯彻落实科学发展观方面存在的不足。
更进一步来看，尽管国际金融危机给我国经济社会发展带来很多困难，但是如果我们头脑清醒、措施得当，也会成为推动科学发展的契机。应对国际金融危机，从短期来看，是要把其不利影响降到最低程度；从长远来看，则是要推动我国科学发展迈上新台阶，为今后发展打下更好基础。因而，科学发展不仅不能因危机而受阻、暂缓，而更是应对危机的根本之
道。当前，我们为应对国际金融危机而实施的一揽子计划，既是保增长、保民生、保稳定的应急之举，也是推动我国经济实现科学发展、和谐发展的长远之策。
最后，国际金融危机在某种意义上也是一本反面教材，暴露出一些国家经济发展模式的严重弊端：虚拟经济与实体经济严重脱节，过度消费的生活方式和高度负债的经济运行方式不可持续，监管不力、放任金融市场自由泛滥„„这些都与我们提倡的科学发展是根本对立的，也反衬了我们推动科学发展的必要性和正确性。
疾风知劲草，岁寒见后凋。国内外正反两方面的经验教训都清楚地昭示我们，只有科学发展才是正确应对国际金融危机、继续推动经济社会又好又快发展的根本之道。
为什么说保增长与科学发展并不矛盾?
当前，国际金融危机仍在蔓延，受其影响，我国经济增速持续下滑，已成为影响全局的主要矛盾，迅速扭转这种趋势已成为当务之急。2008年年底，中央经济工作会议强调，必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务，要着力在保增长上下功夫。2009年《政府工作报告》更是提出全面实施促进经济平稳较快发展的一揽子计划。全国上下、各行各业都在积极行动，保增长成为各地各部门的“头等大事”和“重中之重”，成为社会各界的热门话题。
如何实现这个目标，不同的人有不同的看法，不同地方也有不同做法。有一种意见认为，既然保增长是首要任务，环保“硬杠杠”可以适当软一软，土地“紧箍咒”可以适当松一松，项目“严审批”可以适当宽一宽，固投“节能关”可以适当缓一缓„„面对国际金融危机形势下保增长的艰巨性，是不是必须要在生态环境、耕地保护、资源能源等其他方面作出牺牲，是不是真的可以不要科学发展了? 应该承认，面临当前严峻的经济形势，提出保增长首先是强调要保持一定的发展速度。作为一个13亿人口的发展中大国，要推进现代化进程，满足人民群众日益增长的物质文化需求，实现全面小康，就必须保持一定的发展速度。但是这与科学发展并不矛盾。科学发展并不是不讲发展速度，科学发展观第一要义是发展，越是在经济发展遇到较大困难时，越是能体现出发展的重要性，越是要保持一定的发展速度。因此，保增长正是科学发展的题中之义，两者对发展的认识是一致的。
但是同时必须看到，保增长不仅仅是发展速度，也不是单纯保GDP。这样关于保增长的要求，是根据科学发展观的要求提出来的，有丰富的内涵，不能只从字面上理解，而应该全面领会，完整把握。2008年年底中央经济工作会议提出保增长、扩内需、调结构的要求，强调要把扩大内需作为保增长的根本途径，把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向，把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力，把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。2009年年初中央政治局会议提出保增长、保民生、保稳定的要求。3月份《政府工作报告》又提出24字的原则：扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐。可见，中央提出的保增长是一个以经济增长为核心指标，集保持增速、扩大内需、调整结构、深化改革、扩大开放、改善民生为一体的综合概念，它体现了科学发展强调的全面、协调、可持续的要求，体现了发展速度与发展效益的统一。保增长的各项政策措施正是党和国家坚持以科学发展观为指导、积极应对国际金融危机的具体体现。因此，简单地认为保增长就是保发展速度，这样的看法并不符合中央精神，其理解是片面的，在实践中也是有害的。
从根本上说，要真正实现保增长的目标，离不开科学发展。如果保增长偏离了科学发展的要求，不惜以牺牲资源环境等为代价追求当前增长，也许在一段时间内会有所发展，但是算长远“经济账”，它抵消不了“资源账”、“环境账”和“政治账”，这样的增长是无法长期
持续的，最后就会变成“不增长”。讲科学发展，并不是不要上项目，而是要做好综合评估，扎扎实实推进对产业升级、转变发展方式有利的项目，对于那些高耗能、高排放的项目，哪怕一时能提高经济增速，也坚决不能上。也就是说，保增长保的应该是符合科学发展要求的可持续的增长、推进产业升级转型的增长。
总之，保增长与科学发展是不矛盾的，更不是对立的。只有不断加深对科学发展的认识，才能全面把握保增长的要求；同样，只有在实践中把保增长切实建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，才是进一步贯彻落实科学发展观的体现。
如何在实践中把保增长和科学发展更好地统一起来?
春暧人间，万物萌苏。进入2009年春季，我国经济出现企稳回暧势头：投资、信贷增长加快，居民消费“牛”气渐足，一些领域下行趋势有所遏制，经济运行出现了积极变化。这些都说明中央保增长的政策效应已经显现，也进一步提振了我们应对国际金融危机、保持全年经济平稳较快发展的信心。
同时，也必须清醒地认识到，我们经济企稳回升的基础还不稳固，回升的态势还不稳定，回升格局还不平衡，当前经济面临的矛盾和困难仍然很大。应对国际金融危机，既是一场攻坚战，也是一场持久战。摆在我们面前的突出任务，就是自觉地用中央精神统一思想、指导行动，把保增长同科学发展更好地统一起来，化“危”为“机”，既顺利渡过眼前的难关，又为今后的发展奠定良好的基础。
要做到化“危”为“机”，在思想认识上必须有新提高。面对这场百年不遇的国际金融危机，我们要结合全党正在开展的深入学习实践科学发展观活动，进一步深化对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求的理解。要运用科学发展观进一步认识、把握经济社会发展的客观规律，深刻认识国际金融危机产生的原因及影响，深入分析我国当前经济社会发展中存在的矛盾和问题，更好地研究确定应对危机的途径、办法和举措。要做到化“危”为“机”，在转变经济发展方式上必须有硬措施。越是在加大力度保增长的时候，越要重视提高发展质量，重视加快发展方式转变，努力形成新的经济增长点和新的竞争优势。要大力推进自主创新，不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力。按照国家关于汽车、钢铁、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息和现代物流等十大产业的调整和振兴规划，积极促进产业结构调整和优化升级。严格落实节能减排指标，大力发展循环经济，努力实现可持续的发展。要做到化“危”为“机”，在保障和改善民生上必须有真动作。民生系民心，民心聚民力。越是困难时刻，越要高度关注民生，把群众的安危冷暖放在心上。要实施更加积极的就业政策，加大对低收人家庭的补贴和救助力度，千方百计增加农民收入，完善社会保障。切实解决群众就业、就医、就学、吃住行等方面的实际困难。这次中央4万亿元投资中，有一半多的投资涉及民生方面，必将给广大人民群众带来更多实惠。同时，进一步改善民生，将明显促进消费的扩大，从而可以有效拉动内需，带动经济增长。要做到化“危”为“机”，在制约科学发展的体制机制改革上必须有新突破。当前，我国经济发展中长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，影响科学发展的体制机制障碍依然存在。要坚持用改革的办法解决前进中的问题，抓住时机，不断深化价格体制、财政管理体制、金融体制、国有企业改革，建立健全有利于扩内需促发展、有利于调结构促增长的体制机制，为科学发展提供制度保证。应对国际金融危机，保持经济平稳较快发展，关键还在各级党组织和广大党员干部。越是关键时刻，越要充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。要立足各地区各部门自身实际，创造性地贯彻落实中央的决策部署，增强工作的预见性、主动性、创造性，提高驾驭复杂局面的能力，在应对危机过程中创造科学发展新业绩。
事不避难，知难不难。无论国际金融风暴如何肆虐，只要我们有“咬定”科学发展这样一股韧劲，切实把中央关于保持经济平稳较快增长的各项政策措施落到实处，就一定能够化“危”为“机”，推动我国经济社会在又好又快发展道路上迈出更加稳健的步伐。
小岗村的新探索
——如何看待农村土地承包经营权流转
说起安徽小岗村，许多人都很熟悉，因为它是中国农村土地“大包干”的发源地。在30多年后的今天，小岗村再次引起了人们的关注。这是因为小岗村在“包产到户”的基础上开展了多种形式的土地承包经营权流转探索，进一步激活了农村生产力。目前，小岗村2000亩耕地中，已有60％流转用于发展规模种养业。小岗村农民人均纯收入也由2004年的2000元跃升到2007年的6000元，摆脱了农民收入长期停滞不前的状况。
小岗村的新探索，像一面镜子，折射出我国农村土地承包经营制度发展完善的方向。2008年10月12日，党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，依法赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。一时间，土地承包经营权流转成为人们关注的一个热点问题。
土地承包经营权流转意义何在?
目前，我国总体已进入统筹城乡发展和加快改造传统农业、建设现代农业的关键时期。农业税全面废止，国家实行强农惠农政策，农业比较效益提高，农地价值提升，农业投资开发机遇增多，各类农业经营组织农地需求扩大。与此同时，农民工进城务工就业环境改善，农村劳动力转移步伐加快，承包农户的农地供给增加，土地承包经营权流转出现了速度加快、规模扩大、形式多样、对象多元等新变化。新时期的土地承包经营权流转，不仅是发展现代农业的客观需要，而且与工业化和城镇化进程密切相关，相互促进。
2008年，全国土地承包经营权流转面积达到1．09亿亩，占农户承包耕地总面积的8．8％。其中转包占54．1％、出租占26．2％、转让占6．3％、互换占4．2％、入股占4．4％、其他方式占4．8％。总的来看，当前农村土地承包关系稳定，农民依法获得的土地承包经营权得到保障，土地承包经营权流转与农村劳动力转移状况、农村经济发展水平相适应，是平稳健康的。
土地承包经营权流转是稳定和完善农村基本经营制度的重要内容，是伴随农村劳动力转移和农村经济发展出现的客观经济现象，是发展现代农业的客观要求，对于维护农民土地承
包权益，合理配置农地资源，培育规模经营主体，改造传统农业，发展现代农业具有重要意义。
土地承包经营权流转，有利于加快改造传统农业，促进现代农业发展。一家一户的小规模分散经营，生产经营组织化程度低，现代化生产装备和技术投入少，抗自然和市场风险能力弱。通过土地承包经营权流转，在保证流出方土地承包经营权流转利益的前提下，有利于扩大流人方的农地经营规模，发展多种形式的农业适度规模经营；有利于推广先进适用农业技术和应用现代农业机械装备，提高农业集约化水平；有利于发展家庭农场、专业大户、农民专业合作社和农业产业化经营等多元化农业经营主体，提高农业组织化程度。
土地承包经营权流转，有利于优化农地资源配置，促进土地合理利用。我国人多地少，农村人口占多数，土地特别是耕地始终是关系国计民生的重要战略资源。通过土地承包经营权流转，有利于农户安心外出经商务工，增加农民收入；有利于防止承包土地粗放经营甚至抛荒，减少土地资源闲置和浪费；有利于科学配置和合理利用农地资源，促进农业生产结构调整和优化。
土地承包经营权流转，有利于完善家庭承包经营，巩固基本经营制度。坚持农村基本经营制度，核心是稳定和完善土地承包关系。土地承包经营权流转，必然要求明确土地承包经营权是谁的，谁有权流转，可以采取什么方式流转，从而有利于加快农村土地确权、登记、颁证，落实农民对承包土地的占有、使用、收益等权利；有利于完善土地承包经营权权能，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，进而推进现有土地承包关系稳定并长久不变。
土地承包经营权流转是今天才允许的吗?
土地承包经营权流转不是今天才允许的。土地承包经营权流转政策是党的农村政策的重要组成部分，中央对农村土地承包经营权流转政策是明确的、一贯的，也是随着农村经济发展逐步完善的。
1984年中央1号文件首次提出允许农户经集体同意可以转包承包地给种田能手，但强调不准买卖、不准出租、不准转作宅基地或者非农地。
1993年中央11号文件提出允许农户在承包期内转让土地使用权，但须在坚持土地集体所有和不改变土地用途的前提下，且经发包方同意。1998年党的十五届三中全会作出决定，提出“土地使用权的合理流转，要坚持自愿、有偿的原则依法进行”，同时强调“不得以任何理由强制农户转让”。2001年年底的中央18号文件系统地提出了土地承包经营权流转政策，对土地承包经营权流转进行了规范。2002年颁布的《农村土地承包法》，把土地承包经营权流转政策上升为法律。2007年实施的《物权法》，明确了土地承包经营权的用益物权性质，进一步完善了土地承包经营权流转的规定。
党的十七大提出“按照依法自愿有偿原则健全土地承包经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式适度规模经营”，指明了土地承包经营权流转的方向。
党的十七届三中全会在保持土地承包经营权流转政策连续性的基础上，总结了近年来各地土地承包经营权流转的经验，系统完整地提出了土地承包经营权流转政策。一是完善土地承包经营权的权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，搞好农村土地确权、登记、颁证工作，这是土地承包经营权流转的前提和基础。二是加强土地承包经营权流转的管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，这是土地承包经营权流转健康发展的保障。三是按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，有条件的地方可以发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体，这是土地承包经营权流转的原则、允许的形式。
四是土地承包经营权流转不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得损害农民土地承包权益，这是土地承包经营权流转的底线。这四个方面，相互联系，相互依存，共同构成了完整的土地承包经营权流转政策体系。
当前土地承包经营权流转有哪些主要形式?
土地承包经营权流转涉及农民重大经济利益和权利，党和政府高度重视，在总结农民群众实践的基础上，依法明确了土地承包经营权流转形式。目前，土地承包经营权流转主要有以下几种形式。
一是转包。转包指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。接包方按转包时约定的条件对转包方负责。如浙江省温州市农村劳动力大量转移到第二、第三产业，部分地方因劳力不足出现耕地撂荒现象。在地方政府的倡导下，农户把承包地有偿转包给专业农户经营。目前种粮大户承担着全市40％以上的早稻生产，耕地撂荒现象得到有效遏制。转包是农民群众自发创造的土地承包经营权流转形式。这种形式在本集体经济组织内部进行，运作简便，方式灵活，是农户间土地承包经营权流转的主要形式，对地方经济发展水平没有过高的要求，对稳定和促进农村劳动力转移就业，防止耕地撂荒，扩大土地经营规模起到积极作用。但也有一定的局限性，不利于提高农民对农地保养、投资的积极性。首先，土地转包仅限于同一集体经济组织内的成员，多数情况是亲友和近邻，流转规模受到一定限制。其次，转包期限一般比较短，而且往往具有不确定性，有些是“一年一议”，甚至没有明确期限。
土地人股可以使农户与土地的实际经营者的利益有机地联结起来，最大限度地获得土地经营的增值收益，但人股农户也要承担相应的经营风险。
随着农民专业合作社的发展，将会带动人股形式的发展。土地人股只能用于从事农业合作生产，不能组建公司法人。这是因为，在农村社会保障体系不健全、不完善和保障水平较低的情况下，承包地仍是农户最可靠的生活保障，允许承包地人股组建股份公司或者有限责任公司，在企业出现经营风险需要债务清偿时，可能导致农民失去承包地。《农村土地承包法》、《物权法》等法律也没有允许土地承包经营权人股组建公司法人的规定。
除以上土地承包经营权流转形式外，农村土地承包法律还规定有转让、互换等形式；在实践中，农民还可以采取委托方式，通过中介服务组织流转土地承包经营权。土地承包经营权是设立在农村土地集体所有基础上的用益物权，其流转形式是由法律规定的，流转双方采取什么方式、流转期限如何确定等都要符合法律规定。一些地方探索创新的土地承包经营权流转形式，有的超越了法律规定，要予以规范。
总的来说，土地承包经营权流转的发展速度和规模要符合当地农村经济发展水平、非农
产业吸纳农村劳动力的能力、农村社会保障制度的完善程度、农村土地承包经营权流转市场发育程度和现代农业组织方式发展状况等。
为什么要建立健全土地承包经营权流转市场?
随着工业化、城镇化的推进和农村劳动力的转移，土地承包经营权流转规模不断扩大，客观要求利用市场机制引导供求、配置资源、形成价格，客观要求政府维护市场秩序、提供公共服务、保护当事人合法权益。党的十七大首次提出健全土地承包经营权流转市场，党的十七届三中全会进一步提出加强土地承包经营权流转管理和服务。建立健全土地承包经营权流转市场，就是要按照建立比较完善的社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场机制和政府指导两个方面的积极性，保证土地承包经营权流转平稳健康发展。保证土地承包经营权流转平稳健康发展，要正确处理好四个重要关系。
三是正确认识和处理好政府与市场的关系。土地承包经营权流转是配置农地资源的市场行为，主体是农户不是干部，机制是市场不是政府；土地承包经营权流转又是涉及农户重大利益和耕地保护的大事，要切实加强指导、管理和服务。要尊重农户的市场主体地位，遵循依法自愿有偿原则，切实维护农民的土地承包权益，落实最严格的耕地保护制度，确保土地承包经营权流转规范有序进行，确保“三个不得”底线不突破。在指导土地承包经营权流转过程中，政府的职责是因势利导，顺应农业和农村经济发展要求，充分发挥市场机制的基础作用，引导而不干预，服务而不包办，放活而不放任。
四是正确认识和处理土地承包经营权流转过程中国家、承包者和经营者的利益关系。国家、承包者、经营者在土地承包经营权流转中的利益取向有时不一致。国家强调的是流转土地要防止“非农化”，保证粮食安全；承包者关心的是流转价格高不高，承包地会不会丧失；经营者注重的是经营什么有利可图，能够最大限度地获得利润。因此，要正确处理三者的利益关系，统筹协调国家粮食安全利益、承包者权益、经营者收益，促进土地资源的合理有效利用，提高土地产出率和劳动生产率，推动现代农业的发展。
独具特色的政治发展道路
——如何理解“中国式民主”
2009年3月9日上午，十一届全国人大二次会议举行全体会议，全国人大常委会委员长吴邦国同志向大会作常委会工作报告。他在谈到要坚持和完善人民代表大会制度时，强调指出，中国特色社会主义政治发展道路，是中国共产党领导中国人民选择的符合我国国情和实际的唯一正确道路，是我国发展社会主义民主政治的唯一正确道路。这番话不仅在代表们中间引起了广泛共鸣，也在社会上产生了强烈反响。
一个国家选择什么样的政治发展道路，必须与这个国家的国情和性质相适应。改革开放30多年来，人们从历史的比较和现实的感受中越来越深刻地认识到，中国特色社会主义政治发展道路是中国共产党带领全国各族人民，经过长期奋斗和实践找到的正确道路。发展社会主义民主政治，要积极借鉴人类政治文明的有益成果，但绝不能照搬西方政治制度的模式，只有这样才能在实践中将中国特色社会主义政治道路坚持好、完善好，才能让中国式民主显示出更为强大的生命力和巨大优越性。
怎么看“中国式民主”的实践成效?
所谓“中国式民主”，就是对中国特色社会主义政治发展道路的一个概括。改革开放30多年来，不仅我国经济发展取得举世瞩目的成就，而且人们在社会生活中享有的广泛自由、各种民主权利的保障和政治参与的程度，与30多年前相比，变化之大也是有目共睹的。但也有少数人认为，改革开放30多年来中国经济发展成就显著，而民主政治几乎在“原地踏步”。事实果真如此吗?其实，这种观点是站不住脚的。邓小平同志曾指出：“只搞经济体制改革，不搞政治体制改革，经济体制改革也搞不通。”熟悉政治经济学的人都明白，经济与政治紧密相连，没有政治的进步，经济也很难发展下去。很难设想，改革开放以来，如果没有社会主义民主政治的进步相伴随、相适应、相匹配，中国经济建设能取得今天这样的成就。
从民主的形式看，选举、协商等民主形式较为普遍。比如，顺应公民对选举民主的要求，有关投票制度、选举制度不断建立和完善，公民的选举权和被选举权不断扩大。从农村基层干部直选情况看，据不完全统计，目前全国农村居民的平均参选率在80％以上，有的地方高达90％以上，全国60多万个村委会干部基本上实现了直接选举。还比如，顺应公民对协商民主的要求，建立专家咨询和论证评估制度、社会听证和公示制度等，就一些重大决策广泛听取和吸纳专家和民众意见。
从民主涉及领域看，凡是关系人民群众切身利益的公共决策、公共管理、公共事务，都
在积极建立和完善各种制度和形式，支持和扩大公民的有序政治参与。比如全国人大坚持民主立法，这几年在制定劳动合同法、就业促进法、物权法等过程中，从座谈会到论证会，从常委会审议到大会审议，充分听取社会各方面的意见，“开门立法”从尝试逐渐走向制度化。还比如，各级政府建立政务公开制度，相关旁听制度、信访制度、信息公开制度也在不断建立和完善等等。
从民主参与渠道看，除了传统的面对面、电话等交流沟通方式外，电视、网络、手机等载体被日益广泛应用。特别是网络，已经成为民众政治参与的一个重要渠道，成为党和政府听取民意的一个重要途径。胡锦涛总书记、温家宝总理与网民在线交流，各级领导重视网络舆情，纷邀网民“灌水拍砖”„„一系列事件反映出，网络民主正成为中国政治文明的新鲜符号。所以说，“中国式民主”与我国的经济社会发展相协调，与人民群众政治参与积极性不断提高相适应，合乎中国国情，合乎时代进步潮流，取得的成就是有目共睹的。
“中国式民主”好在什么地方?
2009年4月13日，国务院新闻办公室发布了《国家人权行动计划(2009—201O年)》。这个计划提出，国家将继续加强民主法治建设，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，强化行政执法和司法中的人权保障，提高公民权利与政治权利的保障水平。可以想见，随着这个计划的实施，必将进一步赋予“中国式民主“新的丰富内涵。
它是以人民民主专政作为可靠保障的民主。一方面，在人民内部实行最广泛的民主，用民主和法治的方式解决人民内部矛盾，尊重和保障人权，保障人民的合法权益。另一方面，依法制裁破坏社会主义制度、危害国家安全和公共安全、侵犯公民人身权利和民主权利、贪污贿赂和渎职等各种犯罪行为，维护法律秩序，保护国家和人民利益。
它是以民主集中制为根本组织原则和活动方式的民主。充分发扬民主，集体议事，使人民的意愿和要求得到充分表达和反映，在此基础上集中正确意见，集体决策，使人民的意愿和要求得以落实和满足，反对无政府主义的“大民主”，反对把个人意志凌驾于集体之上。
正是具备这些特点，使“中国式民主”具有内在优势，在国家和人民的政治生活中，在中国的发展进步中，发挥了极其重要的作用。
它能够实现最广泛的人民民主。l3亿中国人民是国家的主人，都享有民主权利，但是，不同党派、不同阶层、不同团体、不同社会群体，有着不同层次、不同领域、不同阶段的民主需求。“中国式民主”之所以具有十分丰富的民主形式，正是为了适应和满足这一需求。通过不同形式的民主实践，各个层面的政治诉求得到充分表达，最广大人民的民主权利和合法权益得到实现和保障。它能够汇聚最广大人民的智慧和力量。在实现广泛的民主权利的同时，正确集中各方意见，协调不同利益，集体行使权力，科学作出决策，保证人民意志和利益的实现，维护社会公平正义。它既尊重多数，又保护少数，从而有利于发挥社会主义制度的优势，充分调动各个方面的积极性、主动性和创造性，汇聚各个群体的意见、智慧、力量，增强党和国家的活力，集中力量办大事，形成了共同推动中国发展进步的强大合力。
它能够保持国家长期稳定发展。稳定是一个国家经济社会发展的首要条件。中国的民主政治制度，使政权具有高度的稳定性，政策具有明显的连续性，保证了经济社会发展战略得以长期坚持和实施。正如一位美国学者评论的那样，“中国政体不会出现经常变更而导致经济、外交、政治、贸易等政策缺乏连贯性，用最低管理成本取得了比其他国家更大的成绩。1978年以来的30年取得了年均增长9．8％的发展速度„„证明中国政体的‘奇妙之处’”。
毋庸讳言，作为一个发展中国家，由于受几千年封建传统的影响，我国社会主义民主制度还不够成熟和完备，仍存在一些亟待解决的问题。这主要表现在：人民在社会主义市场经济条件下当家作主管理国家和社会事务、管理经济和文化事业的权利在某些方面还没有得到充分实现；有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；官僚主义作风、腐败现象在一些部门和地方滋生和蔓延；对权力运行进行制约和监督的有效机制有待进一步完善；全社会的民主观念和法律意识有待进一步提高；公民有序的政治参与尚需扩大。中国民主政治还有很长的路要走，必须通过积极稳妥地推进政治体制改革，不断完善各方面制度和体制机制。
为什么要破除对西方民主的迷信?
中国古代有这样一句话： “橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳。”讲的是“橘”这种水果生在淮南地区就是“橘”，如果移植到淮北地区则变成了“枳”。为什么会出现这种现象呢?是因为两地水土的差异。它告诉我们，适合于此时此地的事情，如果不顾客观条件差异拿到彼时彼地去推行，往往会导致适得其反的结果。但是在现实生活中这种情况并不少见。比如，有人认为西方民主就是好，主张把它搬到中国来。那么这到底能否行得通呢?先不谈西方民主是好是坏，如果不顾历史传统和现实国情硬要“移植”到中国来，会不会水土不服由“橘”变为“枳”，导致结果事与愿违呢? 何况，西方民主究竟好不好，不能由西方国家说了算，也不能由少数人说了算，而应该好好考察考察、检验检验。说起“民主”的概念，不是今天才有的，最早可以追溯到古希腊，最初的意思是“人民的统治”，其实这只是奴隶主和自由民的民主，奴隶是不包括在内的。近现代的西方民主，产生于资产阶级反对封建王权的斗争中，是资产阶级革命的产物。它的发展经历了一个渐进、漫长、曲折的历程。我们不妨从西方选举制度来看，普选制是英国最先提出的，但直到1832年，20岁以上的英国居民中只有7％的人享有选举权。1867年选举改革降低了财产资格的限制，享有选举权人数的比例提高到16％。l884年再次降低财产资格，使碍比例提高到28％。1918年规定30岁以上的妇女享有选举权，这一比例才提高到78％，直到1970年才实行18岁以上的男女公民平等地享有选举权。法国直到1 974年，才规定18岁以上的男女平等地享有选举权。而在美国，达到这一标准是在1971年。由此可见，西方民主绝不是一朝一夕形成的，而是经过几个世纪的发展才有今天的样子。
事实上，有些发展中国家就曾认为西方民主就是好，极力把它“移植”到本国去，结果非但没有给人民带来福祉，反而“水土不服”，使国家陷入了社会动荡的境地，使人民生活更加贫困。20世纪90年代初苏东剧变之后，在西方“民主化”思潮影响下，一些非洲国家或主动或被动地充当了西方民主的“实验品”，不顾国情的照搬不仅没有带来繁荣和稳定，反而连续发生军事政变，使人民遭受摧残，国民经济崩溃，社会发生倒退。
历史和现实反复告诉我们，对西方民主一定要全面地、历史地、具体地看。既不能把民主的作用绝对化，更不能把西方民主形式绝对化。如果把西方的“三权分立”、多党制、直选制度作为唯一的民主形式，这实际上是对西方民主的迷信。我们要发展“中国式民主”，必须破除这种迷信。走自己的路——这是中国在饱经沧桑、历经磨难之后的经验总结，也是中华民族面向未来、不断发展的方向指南。只要我们坚持从中国国情出发，同时借鉴吸收人类政治文明包括西方政治文明的有益成果，积极稳妥地推进政治体制改革，我们就一定能够不断发展具有强大生命力的中国特色社会主义民主政治。
“邯郸学步”要不得 ——如何看待民主社会主义
我国古代有个“邯郸学步”的寓言故事，说的是一个燕国人，听说邯郸人走路的样子特别好看，就去那里学。由于他只知一味地模仿，结果不但没有学会邯郸人走路的样子，反而连自己怎么走路也忘了，只好爬着回家了。这个寓言故事告诉我们：向别人学习之前，先要搞清楚别人的经验是不是真的好，是不是适合自己，能不能学得来。如果生搬硬套，机械模仿，只会适得其反，弄巧成拙，贻害无穷。
近来有人宣称，民主社会主义是马克思主义的正统，一些国家搞民主社会主义很成功，主张中国也要搞民主社会主义。对此，我们应该怎么看呢？
在民主社会主义100多年发展演变的过程中，其思想主张也在不断变化。从目前来看，民主社会主义的主张大致有这样几个方面：认为社会主义在本质上是一种道德价值，否认社会主义制度实现的客观必然性；以“自由、公正、互助”为基本理念，寻求在资产阶级制度的框架内进行渐进改良；提倡经济民主，主张提高社会福利，缓和资本主义的内部矛盾；等等。第二次世界大战以后，西方国家的社会民主党有的长期执政，有的与其他政党联合执政，在国家政治格局中有较大影响，在推动这些国家经济社会发展中发挥了积极作用。他们重视国家对经济和社会的调节功能，主张政府对市场经济的干预，一定程度上弥补了资本主义自由市场经济的弊端，在一定时期促进了经济的发展。他们提出建设“福利国家”，实行高税收、高福利政策，试图缩小社会贫富差距，缓解社会矛盾和冲突，比如瑞典、丹麦、挪威等国建立了一套“从摇篮到坟墓”的福利国家模式。他们为中下阶层群体争取合法权益，在相当程度上改善了劳资关系，改善了劳动群众的物质生活条件，在一定范围内扩大了民主权利，等等。但是，这些政策措施毕竟是限制在资本主义制度框架内的，没有也不可能触动资本主义的基本制度，不会根本改变资本主义的权力结构和阶级差别，不会改变和消除资本主义所固有的各种弊端。
比如，社会民主党没有试图改变资本主义私有制，北欧一些国家私有经济占国民经济的比重一般达90％以上，工业、农业、对外贸易和金融部门基本上是私人所有。因此，民主社会主义本质上只是对资本主义制度的一种改良，正如20世纪30年代一位德国社会民主党人提出的，民主社会主义是“资本主义病床边的医生”。
民主社会主义是马克思主义的正统吗？
有人说，民主社会主义从历史来看是马克思主义的正统，主张把民主社会主义写在当代马克思主义的旗帜上。其实，只要我们认真考察民主社会主义自1 9世纪前期诞生、发展演变的过程，就能看到，这样的说法是不符合历史事实的。
第二次世界大战后，欧洲各国社会民主党不再讳言自己是改良主义政党，声称不再需要用马克思主义的词句来装点门面了。1959年德国社会民主党通过《哥德斯堡纲领》，从理论上概括了社会民主党所遵循的各项原则，坚持资本主义框架内的社会改良，同共产主义划清界线，并且对马克思主义只字未提。此后一段时期，其他国家社会党以《哥德斯堡纲领》为样板，纷纷抛弃了马克思主义。苏东剧变后，社会民主党人将“民主社会主义”改回“社会民主主义”，离科学社会主义所说的社会主义越来越远。从民主社会主义的发展历程可以看出，虽然它在历史上曾经与马克思主义有过某种联系，受到过一些影响，但经过漫长的发展演变，今日之民主社会主义绝不再是社会主义，更不是马克思主义的正统，它与马克思主义的科学社会主义存在诸多根本区别。
民主社会主义不以马克思主义为指导，主张指导思想的多元化。在世界观上是多元论和实用主义，认为社会主义思想的构成和来源是多样性的，把基督教学说、法国大革命的人权宣言、康德的‘伦理学与启蒙思想、黑格尔哲学、凯恩斯主义经济学等都作为自己的思想来源，反对历史唯物主义，淡化马克思主义色彩，甚至把马克思主义从纲领中排除。
民主社会主义否定工人阶级领导，主张资本主义多党制。认为工人阶级已经不能发挥历史动力的主导作用，社会主义要由新出现的社会阶层来领导。赞同和支持资本主义政治制度，是资本主义多党竞争、轮流执政的参加者。认为党应当是由具有不同信仰和思想的人组成的一个共同体，不是一个阶级的党，而是“全民党”。民主社会主义否认社会主义制度的客观必然性，主张不改变资本主义所有制。认为社会主义运动没有终极目标，不追求建立社会主义制度。在涉及改变私有制这个要害问题上，态度非常暖昧，不敢越雷池一步。从实践上看，搞民主社会主义的国家，都以私有制为绝对主体。
由此看来，民主社会主义不但称不上是马克思主义的正统，反而在很多根本问题上是与马克思主义的科学社会主义学说相背离的。对此，我们要有十分清醒的认识。
为什么中国不能搞民主社会主义？
改革开放30多年来，我们党坚持科学社会主义基本原理，结合中国国情进行了不懈探索，开辟了中国特色社会主义道路，并取得了改革开放和社会主义现代化建设的辉煌成就。实践表明，中国特色社会主义是一条推动中国走向繁荣富强、指引中华民族走向伟大复兴的道路。这条道路在当代中国已日益深人人心，并引起了国际上有识之士的高度关注和评价。
但也有人对此视而不见，认为中国只有走民主社会主义道路才有前途。还有人认为，北欧一些民主社会主义国家的发展为中国提供了成功的范例。对此应该怎么看？我们可以结合一些人的看法具体分析一下。
比如，有人认为，我国改革开放以来实行的鼓励多种所有制经济共同发展、改善民生、增加社会福利等政策，同民主社会主义的政策有某些共同点，因此中国特色社会主义就是民主社会主义。这种看法是完全错误的。进入改革开放新时期以来，我们党坚持科学社会主义基本原理，立足中国国情，顺应时代潮流，开拓了中国特色社会主义新道路，制定了一系列符合实践要求的新政策，其出发点和落脚点是社会主义的自我完善，目的是更好地发挥社会主义制度的优越性。中国特色社会主义坚持马克思主义的指导地位，并结合新的实际不断推进马克思主义中国化，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等政治制度，绝不搞西方的“三权分立”和多党制，等等。这表明，中国特色社会主义同民主社会主义是两种完全不同的思想体系和发展道路，是“两股道上跑的车”。我们提出的发展多种所有制经济、改善民生、增加社会福利等政策，目的是为了巩固和发展社会主义，其理论基础是马克思主义，其着眼点是最广大人民的根本利益，其实现目标是共同富裕。这些同民主社会主义的思想理论和政策实践，是有本质区别的。
比如，有人说，北欧国家搞民主社会主义道路很成功，中国也应该走北欧式的发展道路。首先应看到，北欧国家的民主社会主义仍然属于资本主义范畴，并不像有些人所说的是“和平长人社会主义”。其次，北欧的发展模式和道路是与这些国家的历史和国情分不开的，如历史上受战争破坏较少，地处欧洲边缘、国小人少，资源相对丰富以及平民思想传播较为广泛，等等。特殊的地理位置，特定的社会、历史文化传统使北欧国家走上了一条具有自身特色的发展道路，其他国家是不可能复制的。特别是中国这样有十几亿人口，有几千年封建专制主义传统，经济文化发展比较落后的大国，更不可能走北欧式的发展道路。最重要的是，改革开放30多年的实践已雄辩地证明，我们党领导人民开创的中国特色社会主义道路，是推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路、成功之路、胜利之路，必须不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，而是要坚定不移、毫不动摇地走下去。
历史和现实都告诉我们，民主社会主义这位“资本主义病床边的医生”，在中国是没有“用武之地”的。实现中国的现代化和中华民族的伟大复兴，必须毫不动摇地坚持中国特色社会主义旗帜、道路和理论体系，而绝不能搞民主社会主义。
没有放之四海而皆准的发展模式
——为什么不能把西方的民主、自由、人权说成是“普世价值”
人们常说，“一百个观众眼中有一百个哈姆雷特”。也就是说，对同一个戏剧角色，不同的观众心中有不同的理解。其实，对任何事物的理解和认识都是如此。这是因为，社会存在决定社会意识，人类社会是不断发展的，社会关系是不断变化的，价值观念也是随社会关系的变化而变化的。那种适用于所有主体、所有时间、所有地点，不以任何条件为转移的、超越时空、永恒不变的价值观念，是不存在的。
但是近来有人宣扬西方的民主、自由、人权，把它说成是全人类的“普世价值”，并且主张中国也要与其“接轨”。那么，对此到底应怎么看呢?
西方的民主、自由、人权是“普世价值”吗?
民主、自由、人权是人类在漫长的历史进程中共同追求的价值观和共同创造的文明成果。但是，民主、自由、人权等价值观念都是随着社会历史发展而逐渐产生的，又在历史发展的不同阶段被赋予了不同的内容。不同的阶级、不同社会地位的人们，对民主、自由、人权的理解和要求是不同的；不同的国家、不同的历史发展阶段，民主、自由、人权的实现形式和途径也各不相同。脱离具体的历史条件、社会制度，把西方的民主、自由、人权等价值观念标榜为“普世价值”，从理论上讲是站不住脚的。不可否认，资产阶级在反对封建专制主义的斗争中，提出了“自由、平等、博爱”、“天赋人权”、“分权制衡”等政治思想，以此为思想武器赢得了人民的支持并取得资产阶级革命的胜利，推动了历史的发展和社会的进步，而且这些思想的影响至今仍在。
西方的民主、自由、人权在不同的国家其实现形式也是不一样的。就美英两国的政治体制而言，美国实行的是总统制，而英国则是议会制，并且仍然保留了君主，这是与它的历史有关的。因为英国的“光荣革命”是资产阶级和新贵族同封建势力相互妥协的结果，具有不彻底性，因而形成了这样的政体。其他国家，如法国是半议会半总统制，德国是议会制，几乎没有哪一个西方国家是照搬别国政治制度模式的。这说明，民主、自由、人权的实现必须植根于本国的文化传统、国情和历史发展状况，并没有统一的模式。要看到，西方的民主、自由、人权不管其内容和形式发生了怎样的变化，不管其在不同的国家有什么样的差异，其
资产阶级性质终究是不变的。拿民主选举来说，而今已经成了“富人的游戏”、“钱袋的民主”。这些年来，西方国家竞选费用不断攀升，2000年美国大选所花费的金钱高达30亿美元，2004年接近40亿美元，2008年更是高达53亿美元，一般民众是不敢奢望参加这种游戏的。难怪西方媒体说，美国的民主被卖给了出价最高的人。再比如说两党制或多党制，两个或多个政党通过选举交替上台，轮流执政，表面看非常热闹、非常民主，但实质上无论谁在台上，实行的政策大同小异，代表的都是各个资产阶级利益集团的利益，而不是广大人民的利益。所以说，西方的民主、自由、人权只是资产阶级的民主、自由、人权，不可能是全体人民的民主、自由、人权，它是资产阶级维护阶级统治的工具。通过这一系列事实，我们不难认清西方的民主、自由、人权的真实面目。正如有些学者指出的，一些人所宣扬的西方的民主、自由、人权绝非“普世价值”，更不是无需实践检验、放之四海而皆准的灵丹妙药；他们只是把代表西方资产阶级利益的价值观念和政治发展模式，用所谓“普世价值”包装起来，推销给世界。
把西方的民主、自由、人权说成“普世价值”意图何在?
按理说，如果西方的民主、自由、人权真是好东西，那么根本不用“做广告”，其他国家都会争着去要、抢着去学才对。然而，西方国家却要把他们的民主、自由、人权刻意包装成所谓“普世价值”，并想尽了各种办法在全世界大肆推销。他们是真正关心和帮助其他国家的发展，还是有什么别的企图呢?
为了推销他们的民主、自由、人权等所谓“普世价值”，西方国家费尽了心机，用足了力气。比如，他们投入大量金钱兴办各类媒体，拼命诋毁他们企图颠覆的国家的执政者；比如，他们利用对外援助，诱使对象国自觉自愿地进行所谓的“民主改造”，并同西方的民主制度“接轨”；再比如，他们拨出专款在对象国收买、培植代理人和所谓的“民主自由斗士”，筹建、资助、利用各种非政府组织，使它们成为推行所谓“民主自由”的先锋。在一些西方国家明里暗里的支持策动下，东欧、中亚一些国家相继发生一系列导致政权变更的“颜色革命”。最后，当这些计策都不成功的时候，还不惜用武力解决问题。无论是1999年空袭南斯拉夫联盟还是2003年人侵伊拉克，美国等西方国家都是打着“保护人权”、“全球民主化”的旗号进行的。
事实胜于雄辩。在事实面前，西方国家鼓吹其民主、自由、人权是“普世价值”的真实意图昭然若揭。正如有学者所说，西方国家把他们的民主、自由、人权标榜为“普世价值”，把它们置于高于一切的地位，剥夺其他国家创建符合本国国情的经济、政治体制的权利，企图把世界上一切国家、民族的发展道路和模式，牢牢地套在西方资本主义这个“魔圈”之中。
那么，为什么现在这股风吹到中国来了呢?原因很简单，那就是改革开放30多年来，中
国的快速发展、综合国力的增强和国际影响力的扩大，让西方一些国家感到不安。他们从自身利益和意识形态出发，对中国的发展总是充满疑虑，不想让他们在全球的霸权地位受到威胁，所以千方百计地遏制中国。这些年来，从“中国崩溃论”到“中国威胁论”，再到“中国责任论”，花样百出。宣扬西方的民主、自由、人权是“普世价值”，也只不过是他们使用的一个新的道具，他们并不是真正关心中国人民的福祉，而是要否定中国人民的伟大实践和历史选择，妄图使中国改弦易辙、改旗易帜，用西方的政治制度模式取代中国共产党的领导和社会主义制度。
为什么要毫不动摇地坚持符合中国国情的发展模式?
近年来，中国的快速发展引起国际社会广泛关注，“中国模式”一度成为不少学者和媒体讨论的热点。不管这些讨论内容和观点正确与否，但它反映了国际社会对中国发展成就和发展模式的兴趣和肯定。这也从一个侧面有助于我们更全面、深入地认识改革开放30多年来走过的道路，从而进一步坚定我们坚持符合我国国情的发展道路和发展模式的信心。
实践是检验真理的唯一标准，事实是最有说服力的。实践已经有力地证明：中国现在的发展模式是成功的、正确的。我们看不到世界上还有哪个与中国有可比性的国家比中国发展得更好、更成功；相反，我们在当今世界看到了很多可以从反面或者侧面证明中国的路走对了的事实。那么，有什么理由非让中国作出改变、去学西方那一套制度模式呢? 民主法治、自由平等、公平正义是社会主义的本质要求，也是我们党始终不渝的奋斗目标。在当代中国，公有制为主体的基本经济制度、人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，为实现这些本质要求提供了经济基础和根本制度保障。党和国家政治生活中的民主集中制原则、各级领导层实行的集体领导制度、党和政府工作中韵群众路线和民主作风、党同人民群众的密切联系等，是国家生活中切实管用的民主机制、民主因素。改革开放以来中国经济持续快速发展的事实表明，中国的政治体制是基本适应经济发展要求的。任何一个不带偏见的人都应看到，中国人民今天所享有的民主、自由、人权是历史上从未有过的。
当然，由于历史文化传统和现实条件的制约，中国在实现民主法治、自由平等、公平正义等方面还有一些不尽如人意的地方，还有很长的路要走。我们将顺应经济社会的发展，适应人民政治参与积极性的不断提高，进一步深化政治体制改革，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展。我们需要借鉴人类政治文明的有益成果，借鉴世界各国包括西方发达国家政治发展的有益经验，但将始终立足我国国情，绝不照搬西方政治制度模式，绝不搞西方的“三权分立”、多党制。
针对近来有人宣扬西方的民主、自由、人权是“普世价值”我们要始终保持清醒头脑。
在事关国家根本制度的重大问题上，必须坚持原则，坚定立场，理直气壮。同时，又要积极加强引导，帮助广大干部群众深刻认识新中国成立以来特别是改革开放以来我国经济社会发展取得的伟大成就，深刻认识只有坚持符合我国国情的发展道路和发展模式，才能实现中国的现代化和中华民族的伟大复兴，从而更加坚定不移地把中国特色社会主义事业继续推向前进。
“相约北京”的启示
——为何越是思想多样化越要高扬社会主义核心价值体系
2009年夏天的北京，各种文化大餐琳琅满目，文化生活丰富多彩，、与往年一样，第九届“相约北京”联欢活动如约而至。从中国经典作品音乐会《我爱你中国》，到京剧交响音乐会《国韵华章》，再到意大利民乐《塔兰达之爱》；从杂技京剧《粉墨》，到话剧《樱桃园》，再到以色列黑光剧《梦·幻》；从舞剧《骑楼晚风》，到芭蕾舞《卡门》，再到美国杨百翰民族舞蹈，真是让人应接不暇。“相约北京”，是北京文化“大舞台”的一个缩影，也折射出当今中国人文化生活、思想观念、价值取向的多样化。那么，怎样看待社会思想的多样化？在社会思想日趋多样化的情况下，为什么要建设社会主义核心价值体系呢？
社会思想为什么会日趋多样化？
社会存在决定社会意识。马克思曾经指出： “意识在任何时候都只能是被意识到了的存在，而人们的存在就是他们的现实生活过程。”也就是说，人们思想意识的多样性，归根到底是源于现实生活的丰富多彩。
回顾人类漫长的历史演进过程，正如自然界动物进化一样，经济社会生活也是不断发生着由低级到高级、由简单到复杂的变化，并由此决定了人们的观察视野、思考方式、知识结构、观念意识、价值取向、审美情趣等，也必然日益复杂多样。改革开放以来，我国发生了翻天覆地的变化。一个经济大发展、社会大变革、生活大变化的时代，必然是一个思想大活跃、观念大碰撞、文化大交融的时代。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济社会生活的各个层面都发生了深刻变化，不论是社会经济成分还是组织形式，不论是就业方式还是利益关系和分配方式，都日趋多样化。
从社会经济成分来看，彻底打破了单一的公有制格局，形成了公有制为主体、多种所有制共同发展的局面。截至2008年年底，我国有私营企业650多万户、外商投资企业43万多户、个体工商户超过2900万户。
从组织形式来看，出现了各式各样新的社会组织和经济组织，此如各种行业协会、个体劳动者协会、消费者协会、商会以及大量的学会、联合会、研究会等。以社会组织为例，从1988年到2008年的20年间共增长87倍多，目前已超过38万个。从就业方式来看，传统的“铁饭碗”、“统包统配”的做法已经改变，形成了劳动部门介绍就业、劳动者自主择业和自己创业互相结合、互相补充的新方式。目前，我国农民工人数达到2．25亿。个体私营经济就业人数达到1．37亿人，约占全国就业人数的18％。
从利益关系和分配方式来看，平均主义、“大锅饭”式的分配制度基本被打破，按劳分配为主体、多种分配方式并存的格局不断发展，劳动、资本、技术和管理等要素参与分配的新制度已经形成。
可见，社会思想的多样化是个客观事实。社会思想的相互激荡，不同观点的争鸣切磋，有利于增强人们的自主意识、竞争意识、效率意识、平等意识和民主法治意识，激发创造活力。在碰撞中产生火花，在比较中学会鉴别，将大大拓宽人们的视野，推动文化、理论等各方面的创新，促进社会的进步。但在这种情况下，难免鱼龙混杂、泥沙俱下，一些错误的思想观点也在滋长。对此必须高度重视，积极加以引导。
为什么要建设社会主义核心价值体系？
2008年5月12日，四川汶川特大地震发生后，中华民族展开了一场气壮山河的抗震救灾伟大斗争，谱写了感天动地的英雄壮歌：合己为人的教师谭千秋、政法干警的好榜样蒋敏、藏族抗震英雄龙德强„„虽然他们的身份不同，但他们的事迹都让人热泪盈眶，震撼着人们的心灵。在他们身上，我们看到了一种理想、一种信念、一种精神、一种力量，他们以自己的行动从不同角度诠释了社会主义核心价值体系的真谛。
一个人为人处世，总要受一定价值观的影响和支配。价值观好比是人生的指南针，不可或缺。同样，一个国家、一个社会，也需要有社会成员普遍认同的价值体系来维系。在这个体系中居核心地位、起主导作用的就是核心价值体系，它是维系社会团结和睦的精神纽带、推动社会全面发展的精神动力、指引社会前进方向的精神旗帜。
当前，人们的思想观念、道德意识、价值取向越来越呈现出多样性、层次性。我们不能因为存在着多样性、多层次的思想道德而降低甚至否定先进性的要求，也不能不顾人们思想道德的客观差异，用一个标准要求所有的社会成员。那么，用什么来引领人们在思想道德上不断提升和进步呢？社会主义核心价值体系的提出，集中回答了这个问题。社会主义核心价值体系，既体现了思想道德建设上的先进性要求，又体现了思想道德建设上的广泛性要求；
既坚持了先进文化的前进方向，又兼顾了不同层次群众的思想状况；既体现了一致的愿望和追求，又涵盖了不同的群体和阶层，具有广泛的适用性和包容性，具有强大的整合力和引领力，是联结各民族、各阶层的精神纽带。放眼世界，各国经济既相互融合又相互竞争，不同文化既相互借鉴又相互激荡。经济全球化的不断深入，也冲击着人们的国家观念、民族认同感。国家之间的竞争，既表现为经济、科技、军事实力的竞争，又越来越表现为思想文化、价值观念和制度模式的较量。西方发达国家凭借经济、科技优势，加紧对发展中国家进行思想文化和意识形态渗透，极力推销他们的政治理念和价值观念，特别是敌对势力一刻也没有停止过对我国实施“西化”、“分化”的战略图谋。在这种情况下，建设社会主义核心价值体系，有利于进一步凝聚民心、鼓舞斗志，有利于提高经济全球化条件下的民族凝聚力、国家向心力，在激烈的国际竞争中维护国家和民族的根本利益。
如何正确处理“一”与“多”的关系？
面对社会思想的多样化，还要强调社会主义核心价值体系的一元主导，这“一”与“多”的关系该如何处理？从哲学上讲，“一”与“多”是一对既相互对立、又相互统一的矛盾，两者相互依存，不可分离。有位哲人说得好，一种声音谈不上动听，一种颜色构不成五彩，一种味道算不上佳肴，一种事物则无法比较。我们看到，不同的色彩构成最美的图画，万紫千红才会有繁花满园；不同的音调产生最美的和谐，管弦琴瑟必然此起彼伏。同时，我们也看到，在纷繁复杂的多样性背后，总要有个“一”在起作用。看似漫无目的的色彩泼洒，只有体现画家的匠心独运，才能构成赏心悦目的图画；如果没有音律的和谐，诸多的声响只能成为令人厌烦的噪音。
一种价值体系真正发挥作用。必须融入社会生活，让人民在实践中感知它、领悟它。离开了生活，离开了实践，再好的价值体系也只能是空中楼阁。建设社会主义核心价值体系，更要注重。实践养成，使其融入社会生活，真正转化为人们的自觉行动。要通过健全各行各业的规章制度，完善市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则，使社会主义核心价值体系成为人们日常工作生活的基本遵循，使人们自觉按照社会主义核心价值体系的基本要求做人处世。制度是管根本的、管长远的。建设社会主义核心价值体系，不仅要靠思想教育、实践养成，而且要用制度、机制来保障。“国之制度典礼，实皆为道德而政。”核心价值体系规定着政策、法规的性质和方向，具体政策、法规又直接影响着人们对核心价值体系的认同。要充分发挥政策的导向作用，使经济、政治、文化、社会等方方面面的政策，都有利于社会主义核心价值体系建设，防止出现具体政策与核心价值体系相背离的现象。
同时，对多样化的社会思想，要坚持尊重差异、包容多样。尊重差异，就是要尊重广大群众在思想意识、价值观念上的差异性，既鼓励先进，又照顾多数，根据不同社会群体、社
会阶层的思想实际提出不同要求。包容多样，就是要树立多样共生的意识，承认各民族文化的多样性，尊重人们价值选择的多样性，不断扩大核心价值体系的包容度和影响力。在尊重差异中扩大社会认同，在包容多样中形成思想共识，以主导扩大共识，以共识巩固主导。当然，尊重和包容不是无限制的，对于那些错误和腐朽的思想，必须坚决加以抵制。
“赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？”在我们这样一个拥有13亿多人口、56个民族的发展中大国，推进社会主义核心价值体系建设，是一项长期的战略任务和复杂的系统工程。要把建设社会主义核心价值体系作为凝魂聚气、强基固本的灵魂工程、基础工程摆在突出位置，脚踏实地、扎实推进，常抓不懈、久久为功，为全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化提供坚实的思想保证，为实现中华民族伟大复兴提供强大的精神支撑。
从北京奥运会开幕式谈起 ——何理解提高国家文化软实力
2008年8月8日晚，一个璀璨夺目的月明之夜，一个万众瞩目的节庆之夜，第29届奥林匹克运动会在北京开幕了。盛大的开幕式绚丽多姿、美轮美奂，从铿锵的缶声、悠扬的管弦，到水墨丹青、曼妙歌舞；从远古的飞天梦想，到自由的太空遨游；从徐徐铺陈的精美画轴，到扣人心弦的点火仪式„„五千年的厚重历史与当今中国的时代风采交相辉映，源远流长的民族传统文化与现代高科技手段巧妙融合，令人惊叹、令人沉醉。
盛况空前、精彩绝伦的北京奥运会开幕式，是中国日益增长的经济实力和综合国力的生动展示，也是中国文化软实力不断提升的一个缩影。那么，到底什么是文化软实力，为什么要高度重视提高国家文化软实力呢？
文化何以成为“软实力”？
正是基于这些认识，有学者提出了“软实力”的概念，把这些与经济、军事和科技等“硬实力”相对应的“柔性”力量，称为“软实力”。认为一个国家要真正成为一个大国，不仅需要有形的硬实力作基础，还要有无形的软实力的强大支撑，否则难以长久地屹立在世界民族之林。“软实力”可以“不战而屈人之兵”，以情感人，以文化人，让人“服”你，有时能比硬实力发挥更大作用，正所谓“纤笔一支胜似毛瑟三千”。
在软实力诸多因素中，文化发挥着越来越重要的作用。“国民之魂，文以化之；国家之神，文以铸之。”文化是民族的血脉和灵魂，是国家发展、民族振兴的重要支撑。它像流淌在人们生命肌体内的一条难断的血脉，能把人们的心联结在一起；它像一台播种机，能在民族的生存和发展中孕育创造的力量。在人类历史上，不少曾在经济、政治和军事上落败的民族，靠着顽强的文化生命力历经磨难而绵延不绝。那些拥有璀璨文化并充分展示了文化力量的民族和国家，必将在人类社会发展史上留下绚丽的一笔。
特别是当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，在综合国力竞争中的作用愈加凸显。一方面，文化实力本身就是综合国力的重要内容；另一方面，文化与经济、政治相互交融的程度日益加深，经济的文化含量日益提高，文化的经济功能越来越强，文化已经成为国家核心竞争力的重要因素。谁占据了文化发展的制高点，谁拥有了强大的文化软实力，谁就能在激烈的国际竞争中赢得主动。
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