825淄川区基层医疗卫生机构绩效考核办法_基层医疗机构绩效考核
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淄川区基层医疗卫生机构绩效考核办法
（讨论稿）
为贯彻落实《淄川区人民政府关于基层医疗卫生机构综合改革实施意见》，切实做好我区基层医疗卫生机构实施绩效工资工作，进一步加强基层医疗卫生机构管理，充分调动基层医疗卫生人员的工作积极性，提高基层医疗卫生机构的服务质量和效率，根据《淄博市基层医疗卫生机构绩效考核办法》，制定本办法。
一、考核目的强化基层医疗卫生机构的公益性和责任意识，提高基层医疗卫生机构服务质量和工作效率；建立以岗位责任和绩效为基础的奖惩机制；调动基层医疗卫生人员积极性，提高服务的质量和水平；加大基层医疗卫生机构内部分配改革力度，使工作人员收入与岗位职责、工作业绩和实际贡献相挂钩，构建合理有序的收入分配格局。
二、考核原则
坚持全面、客观、公平、公正、公开、科学的考核理念，建立以社会效益为考核重点的基层医疗卫生机构及其工作人员考核体系。坚持定期考核与不定期督查相结合，落实基层医疗卫生机构公益性与调动人员积极性相结合，将绩效考核与社会效益挂钩，考核结果与基层医疗卫生机构的财政补助、工作人员收入待遇相挂钩，促进基层医疗卫生机构全面履行职责。
三、考核对象
考核对象为政府举办的镇卫生院。
四、考核主要内容
（一）镇卫生院的考核内容
1.基本医疗服务：主要考核依法执业、医疗质量、服务数量、医疗安全、医疗费用、基本药物制度、中医药服务及满意度等项内容；
2.公共卫生服务：主要考核基本和重大公共卫生服务项目实施情况，应急处理、卫生监督等工作情况；
3.新型农村合作医疗实施情况；
4.镇村卫生服务一体化管理开展情况；
5.人事财务管理情况；
6.院内管理与建设情况；
7.群众评价与监督。
（二）村卫生室的考核内容
1.基本医疗服务：主要考核基本医疗管理制度、药品零差率销售的执行情况。
2.公共卫生服务：主要考核基本和重大公共卫生服务项目实施情况，参与公共卫生管理等项工作情况。
3.新型农村合作医疗门诊报销工作开展情况。
4.镇村卫生一体化管理工作参与情况。
5.人事财务管理情况。
6.室内建设与管理。
7.群众满意度。
五、考核主体
（一）镇卫生院的考核
区卫生局依据《淄川区镇卫生院绩效考核主要指标及分值表》对辖区内的镇卫生院进行考核。
（二）村卫生室的考核
对于实施一体化管理的村卫生室，区卫生局委托隶属的镇卫生院组织考核，区卫生局抽查复核。
六、考核方法
（一）镇卫生院的考核
区卫生局于每年7月上旬、12月下旬，依照考核标准，通过查阅资料、实地查看、现场问卷调查等方式，对基层医疗卫生机构进行集中考核，财政、人力资源和社会保障部门对考核结果进行审核，并将考核结果（包括绩效分值）报市级相关行政部门。接受市卫生局每年2次抽查复核和省卫生厅不定期检查。
（二）村卫生室的考核
对实施一体化管理的村卫生室考核，区卫生局委托镇卫生院组织考核，镇卫生院于每年6月、12月对辖区内村卫生室组织2次集中考核，考核结果报区卫生局、财政局、人社局备案。区卫生局于每年12月中旬对镇卫生院考核结果进行复核，复核比例不少于辖区内村卫生室数量的10%。
七、考核结果使用
1.考核结果
考核实行百分制，合格线为70分，基层医疗卫生机构考核结果分为四个等次，90分及以上为优秀，90分—80分为良好，80-70分为合格，70分以下为不合格。考核不合格的基层医疗卫生机构，确定其考核得分比，得分比为实际得分除以70。
2.考核结果使用
⑴作为政府补助的依据。按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助”的办法，核定镇卫生院政府补助额，并采取先预拨后结算等方式，由区财政局根据考核结果予以结算。考核结果为合格及以上等次的，按核定的政府补助额与相应等次的考核结果予以补助;不合格的，乘以考核得分比确定补助金额比例。
纳入省统一规划、实行乡村一体化管理、实施基本药物制度，并承担公共卫生和基本医疗服务的村卫生室，考核结果为合格及以上等次的，按照区政府核定的标准水平与相应等次的考核结果进行补助；不合格的，按照标准补助水平乘以考核得分比确定补助金额。其他承担公共卫生服务并实行乡村一体化管理的村卫生室，按照公共卫生服务有关规定给予合理补助。
⑵奖惩的依据。对考核结果为优秀等次的基层医疗卫生机构，给予机构及其负责人通报表扬；对当年考核不合格的基层医疗卫生机构，予以通报批评、限期整改，连续2次考核均不合格或3年内有2次不合格的基层医疗卫生机构，免其负责人的行政职务。
八、组织实施
基层医疗卫生机构绩效考核工作是实施绩效工资的重要环
节，也是推动医改工作的重要保障，政策性强，情况复杂，各相关部门要提高认识，切实加强领导，密切配合，因地制宜，稳妥推进，抓紧抓好。要严肃考核纪律，严禁编造、篡改考核资料，严禁利用考核谋取个人利益，严肃查处弄虚作假行为，确保考核客观公正。对弄虚作假、截留、挪用、套取资金的单位和个人，一经发现，将予以通报，追缴经费，并依法追究责任。绩效考核工作要与基层医疗卫生机构的基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目的考核统筹安排，搞好衔接，避免重复考核。
本办法由区卫生局、区财政局、区人社局负责解释。
附表：淄川区基层医疗卫生机构绩效考核主要指标及分值表
二〇一一年八月二十四日
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