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崧厦镇丁泽村村民自治章程（2011版）
第一章
总
则
第一条 为了保障本村村民依法自治，加强村民委员会建设，保证村务各项工作的正常运转，促进本村四个文明建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《浙江省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》和国家法律、法规及政策的有关规定，结合本树实际制定本章程。
第二条 村民委员会必须在村党组织的领导下，在国家法律、法规和政策范围内，坚持民主决策、民主管理和民主监督的原则，在全村组织村民实行自我管理、自我教育、自我服务，积极协助镇政府做好各项工作，完成镇政府布置的各项任务。
第三条 为了保障村务各项工作的依法、规范、有序运行，村委会下设治保调解、文卫计生、社会保障福利和经济发展四个委员会，接受村委会领导，向村委会负责。同时，建立民主决策、民主管理和民主监督等各项民主制度，以确保村民自治章程的贯彻落实。
第四条 本章程在广泛征得本村村民意见基础上由村民代表会议讨论通过，既是村委会实施村务管理工作的规程也是全体村民的行为规范，无论干部、群众都必须恪守本章程。
第五条 本章程由村委会组织实施，村民代表会议监督执行。
第二章 民主议事和民主决策
第六条 村务管理实行民主决策、民主管理和民主监督。村“三委会”在讨论研究村内各项重大事务时应坚持民主议事和决策原则。
第七条 村民代表会议经授权行使村民会议的部分权力。村民代表会议形成的各项决议、决定，由村委会组织实施。
第八条 村民代表会议的职权是:(一)讨论决定完成上级政府布置的任务以及各项措施;(二)讨论通过全村的发展规划，审议村的重大建设项目，年度工作计划；
（三）制定或修改村民自治章程；制定各项规章制度、政策措施;
（四）监督村级集体经济财务收支和固定资产使用管理情况;
（五）定期听取村委会的工作报告；
（六）监督评议村干部的工作作风、思想作风和工作业绩;
（七）其他应由村民代表会议讨论决定的事项。
第九条 村民代表会议由村民代表组成，村民代表由村民小组推选产生，撤换、补选村民代表的，应在原村民小组进行。村民代表任期与村委会干部任期相同，可连选连任。村民代表如调离、迁出和发生其他情况，代表资格自行终止。
第十条 村民代表的权利:可以单独或与其他村民代表联名提出议题并送村民委员会决定;有权在村民代表会议上评议村民委员会及其成员的工作，提出批评、建议或质询;有权向上级政府和村民委员会反映村民的意见和要求;在村民代表会议上表决决定，决议时，由自主表示同意、不同意和弃权的权利。
第十一条 村民代表的义务:密切联系群众，积极反映村民的合理化建议和要求；按时参加村民代表会议，模范遵守国家法律、法规和各项政策及村规民约，维护村民的合法权益;贯彻执行村民代表会议的各项块定、决议，协助村民小组、村委会开展工作。
第十二条 村民代表会议一般每年至少召开二次，特殊情况或者经三分之一以上村民代表、十分之一以上村民提议，也可临时召开会议。村民代表会议每次参加人数必须达到代表总数三分之二以上，并必须获得与会代表的半数以上始得生效。
第十三条 村民代表会议块定事项原则:符合党的方针政策和国家的法律、法规，有利于贯彻落实上级党委、政府布置的工作，符合大多数村民的利益和权利。决定一旦形成，不得随意变更。村民代表会议开始时，村委会指定专人做好会议记录并存档。
村干部管理
第十四条 全体村干部都必须对村民负贵，接受村党组织的领导和镇政府的指导，服从村委会的管埋，恪尽职守，努力做好分工的各项工作。要牢固树立全心全意为村民服务的思想，带头履行党员义务和村民义务，不准做特殊村民，不准侵占村民利益，不准利用职权为自己及亲属谋取私利，不准贪图享受，不准违法乱纪。
第十五条 建立村委会向村民代表会议报告工作制度，每年向村民代表会议报告一次工作，每月组织召开一次村委会全体会议，传达贯彻上级文件和研究部署本村工作，交流情况，落实任务。
第十六条 实行干部分工负责制。根据本村现有干部和村务管埋的要求，实行按岗位分工和按任务定员相结合的办法，将全部村务工作分解落实到每一村干部，具体分工方案由村“三委会”报村民代表会议通过。
第十七条 建立干部任期目标考核制度。根据本村经济、社会发展现状，制定本届村委会任期目标，研究落实实现任期目标的办法和措施，确定分年度工作目标。并将任期考核和年终考评相结合，年终根据各人工作目标完成情况，采取自评、互评和村民评议相结合的办法，对每个干部工作业绩进行考评，考评结果与干部工资报酬挂钩。
第十八条 村主要干部的报酬，每年根据镇党委、政府下达的岗位责任制完成情况确定，报镇党委、政府审批。其它干部报酬根据财务状况、岗位工作量和工作目标完成情况，由村“三委会”提出意见交村民代表会议讨论通过。基本工资、岗位补贴和考核奖一年一定。
第十九条 建立健全村民评议干部制度。每年组织一次评议活动，结合年终工作总结，对照个人年度目标，由村民代表会议对每一位干部进行民主评议，评出优秀、称职、不称职的干部，要限期改正，不适合继续担任干部工作的，按干部产生程序予以罢免撤换。
第四章 公共公益事业管理
第二十条 建立村民生产服务组织，选用有一定文化基础和技术专长，热心为村民服务的人员成立专项服务小组，以便民利民，促进生产，发展经济为宗旨，为村民各项生产、经济活动提供服务，服务小组在村 “三委会”领导下开展工作。
第二十一条 实行合作医疗，开展大病医疗统筹。组织村民参加养老保险，保险费缴纳以个人为主，集体补助为辅。搞好五保户统筹供养，生活水平不低于最低生活保障标准。
第二十二条 为了确保本村各项公共事务和公益事业的经费投入，实行义务工、劳动积累工制度，由村民义务出工，用于本村公共建设和公益事业，村委会办理本村公共事务和公益事业所需费用，经村民代表会议决定，也可以采取多渠道方式筹集。具体集资办法，集资对象和数额应根据本村实际和自愿原则，由村 “三委会”提出方案，村民代表会议通过。
第二十三条 凡居住在本村的年满18岁至60岁的男性村民和年满18岁至的岁的女性村民，除在校学生，丧失劳动能力及家庭特困的人员外，都要负担义务工。凡符合出工条件的村民，每人每年都要负担义务工和劳动积累工。用于公益事业的“两工”，由村委会统一安排，对投工情况及时登记、公布，接受村民监督。
第二十四条 村委会用于公共事务和公益事业所需的费用，资金的使用情况和收支帐目，应一事一公布，接受村民监督。
第五章 集体经济监督管理
第二十五条 本村集体经济包括村集体企业、村集体种养殖业等经济实体和集体资产，属本村村民集体所有，由村经济合作社负责经营管理，村委会尊重和支持合作社独立进行经济活动的自主权，并有权对集体经济的经营活动实施监督管理。
第二十六条 本村区域内所有土地、山林、矿产经营权均属村集体所有，由村合作社管理和发包，村委会实施监督管理。土地承包者和依法使用者只有使用权，没有所有权。
第二十七条 为加强村镇建设规划管理，需要新建、扩建，改建任何建筑物，铺设道路和管线都必须向村委会提出建议申请，并呈报镇有关方面审批，严格服从规划管理。
第二十八条 村委会对村财务工作进行监督管理。村合作社的财务工作要坚持贯彻执行党和国家在农村的方针政策及有关法律和规定，实行计划管理和民主管埋;发扬自力更生的精神，坚持勤俭办事业的原则。其基本任务是:积极筹集资金，增加生产经营资产的投入;搞好经济核算，改善经营管理，不断降低费用水平，提高经济效益，努力增加收入;编制财务计划;加强资产管理和监督，保证集体资产不受损失;必须采取公开招标，搞好承包合同签订，结算和总结工作;督促农户完成国家税收，上交承包款，统筹款和定购派购任务;搞好收益分配工作，正确处理国家、集体、个人之间的经济利益关系和村内各行业，各层次之间的经济利益关系;管理、监督所属单位的财务活动，帮助农户搞好经济核算。
第二十九条 村委会文持和督促村合作社履行下列享项:
（一）年度财务计划;
（二）计划外较大的财务开支帐目;
（三）主要生产项目和承包方法及承包指标;
（四）欠款的减免;
（五）大型固定资产的变卖和报废处理;
（六）收益分配方案;
（七）其他重大事项。对违反本条上述规定的所造成的经济损失，在查清责任的基础上，酌情由责任人赔偿，村务公开监督小组在镇有关部门指导下，有权对村务财务进行监督。
第三十条 上级政府下拨的各种农用物质，农业投入经费等的分配使用，由村“两委会”和合作社提出方案，村民代表会议讨论决定，各项款物分配使用情况要张榜公布，接受村民监督。
第六章 计划生育管理
第三十一条 本村计划生育工作由村党组织书记和村委会主任负总责，实行“三委会”干部分片包干。设立计划生育专职管理员承担日常事务。凡本村村民，包括居住在本村的外来务工人员都必须遵守国家计划生育政策，服从村计划生育管理。对违反计划生育条例或不服从管理的，村“三委会”有权报请上级政府按有关规定进行处罚。
第三十二条 符合婚姻法、省计划生育条例规定，并持有《准生证》的夫妻允许生育子女。生育一胎的育龄妇女产后应及时采取节育措施;发证生育二胎的，产后一个月内，应做节育手术;计划外怀孕应人流引产，计划外生育的由有关部门按有关规定处罚。
第三十三条 实行育龄妇女定期查环查孕制度，掌握本村育龄妇女孕情，及时发现计划外怀孕，及时进行人流引产，防止大月份引产。
第三十四条 严禁弃婴、溺婴，严禁私自收养儿童，违者依照有关法律、法规处理。不得藏匿包庇外来育龄妇女计划外生育。
第三十五条 刁难、围攻、打骂计划生育工作人员，阻挠计划生育工作人员工作的，给予批评教育，造成严重后果的，交司法机关依法追究刑事责任。
第七章 社会治安管理
第三十六条 为了维护本村社会秩序的稳定，创造一个良好的生产生活环境，村委会设立治保调解委员会，负责本村社会治安综合治理和人民调解工作。建立健全义务调解队伍，单位负责人、村民小组组长、村民代表为义务调解员，协助村治保调解委员会调解本村的民间纠纷，防止矛盾激化，预防刑事案件和治安案件的发生。
第三十七条 大力开展普法教育，利用各种宣传工具和其他形式进行法制宣传、教育村民遵纪守法，遵守社会公德。开展社会治安“群防群治”，加强安全防范，大胆检举揭发各种违法犯罪行为。同一切违法行为作斗争。
第三十八条 协助政法机关做好易燃、易爆、剧毒、枪枝、管制刀具等危险物品的管理，严禁赌博，发现为赌博提供场所条件的，应予以批评教育，不听劝阻的报司法机关处理，利用封建迷信招摇撞骗者，应予说服、教育、劝阻或报司法机关处理。
第三十九条 加强对归正人员、劣迹青少年的管教和帮教工作，由村委会指定专人进行监督、教育和帮助。外来人员在本村居留的，应向村治保调解委员会登记，不得私自留宿不明身份的人员，为外来人员提供违法犯罪或庇护场所的，视情节给予批评教育或报送司法机关处理。
第四十条 村委会在管理本村自治事务的同时，应当积极协助镇政府开展工作，保证国家法律、法规和政策在本村的贯彻落实。
第四十一条 本村村民以及村内各经济组织、民间组织依法承担的各项国家任务，村委会、村经济合作社负责督促完成。
第四十二条 村委会承担的各项管理工作，可以采取签订责任状形式下达给备个村民小组或有关组织，也可以和村民订立完成任务合同，具体形式由村“三委会”根据情况决定。
第八章
附
则
第四十三条 为了增加村务管理工作的透明度，广泛听取村民意见和建议，村建立村务财务公开制度，设立村务公开栏和村民意见箱。村务公开栏公开的内容应包括本章程贯彻执行中有关问题，村民代表会议的块议、决定及执行情况，民主理财小组公布的财务情况及审计结果，以及村民关心的其他事项。
第四十四条 村民向村及上级政府反映的问题可以署名，也可以不署名。村民意见箱由村民代表会议指定专人管理，定期或不定期开箱，收集到的村民意见应在村民代表会议上宣读。村“三委会”要重视村民的意见建议，认真研究处理。处理情况在村民代表会认上通报，必要时在村务公开栏上公开。
第四十五条 本章程执行情况由村委会按年度作出总结，向村民代表会认报告。重要情况应随时报告。
第四十六条 村委会可以根据本章程有关规定，制定单项的工作细则和工作制度，但不得与本章程的规定相抵触。
第四十七条 本章程与国家法律、法规、政策相的按国家规定执行。
第四十八条 本章程自通过之日起实施，如有修改变动经村民代表会议讨论通过。
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