万市镇关于创建充分就业行政村的实施意见_充分就业社区创建
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万市镇人民政府文件
万政〔2010〕120号
万市镇关于创建充分就业行政村的实施意见
各行政村：
为贯彻落实《关于创建充分就业行政村实施意见的通知》（富政办〔2010〕74号）文件精神，进一步推进我镇城乡统筹就业，实现社会就业比较充分的目标，根据富阳市创建工作要求，结合我镇实际，现就开展创建充分就业行政村工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为指导，围绕创建覆盖城乡，结合社会主义新农村建设，以行政村为创建对象，以促进农村富余劳动力转移就业为目标，全面推进积极的就业政策向农村延伸，重点帮扶农村低保家庭和困难家庭劳动力、农村复转军人和有一定劳动能力并有就业愿望的农村残疾人等农村就业困难人员通过实现就业增加收入，进一步提升我镇村大社保基层平台的就业服务水平和就业援助能力，发挥行政村基层组织作用，实现农村富余劳动力充分转移就业。
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二、工作目标
通过开展创建充分就业行政村活动，力争2010年年底前，全镇30%以上的行政村达到充分就业标准；2011年底前，85%以上的行政村达到充分就业标准。
三、创建标准
充分就业行政村是指行政村中劳动年龄段内有劳动能力的人员（不含在校生，以下简称农村劳动力）纯务农的比例稳定在适合新农村建设和农业生产需要的合理水平，有转移就业愿望的农村富余劳动力总体就业达到较高比例，人均年收入增幅超过上年度农民人均纯收入增幅。具体创建标准为：
（一）全面开展农村劳动力求职登记工作，对符合发放《农村劳动力求职登记证》条件的人员做到应发尽发，并建立相应的求职信息库；
（二）行政村劳动年龄段内农村劳动力总体就业率达到95%以上；
（三）有转移就业愿望的农村富余劳动力转移就业率达85%以上；
（四）农村低保及困难家庭中有劳动能力和转移就业愿望的劳动者至少有1人实现就业；
（五）对未转移就业的农村富余劳动力组织实施职业技能、实用技术或创业培训和职业介绍等就业服务；
（六）行政村大社保服务室建设达到“六到位”标准。
四、工作措施
（一）开展农村劳动力入户调查。各行政村要以农户为单位开展农村劳动力资源调查工作，通过调查摸清农村劳动力的就业状况、技能水平、转移就业意愿和培训意向，做到“四个清”：即人员基本情况清、就业状况清、求职意向清、培训意向清，建立健全乡镇（街道）、行政村两级农村劳动力资源及就业情况台帐，实时掌握辖区内农村劳动力就业状况，为创建充分就业行政村工作提供基础保障。
（二）全面开展农村劳动力求职登记工作。加强《求职登记证》的发放使用及相关政策举措宣传到位，实现《求职登记证》应发尽发。对持证人员实行动态管理，建立行政村未转移就业持证人员跟踪服务台帐，对农村低保家庭劳动力、农村困难家庭劳动力、农村复转军人和有一定劳动能力和就业愿望的农村残疾人等农村就业困难人员实施重点帮扶，通过各种渠道、方式帮助实现转移就业。
（三）落实农村劳动力转移就业扶持政策。各行政村要结合本地区实际，以创建充分就业行政村为载体，全面贯彻落实各项农村劳动力转移就业扶持政策，多渠道开发就业岗位，要充分利用区域资源和扶持政策，大力开发农村公益性服务岗位，鼓励辖区内各类用人单位和农村种养殖业基地吸纳就业，优化就业创业服务，帮助农村劳动力通过就业增加收入。
（四）大力扶持创业带动就业。坚持创业与就业并举原则，鼓励农村劳动力自主创业。加大对农村创业项目的扶持力度，充分利用区域经济优势，培育和扶持种养殖业基地发展，打造传统工艺产业、“农家乐”等具有地方经济特色的创业项目品牌，鼓励和引进农产品加工、来料加工等符合农村实际的创业项目，积极推动创业带动就业。引导农民宜农则农、宜工则工、宜商则商，对有创业要求的要落实创业培训、创业指导、项目推荐和资金扶持等服务，建立适合农村实际需要的“一条龙”创业服务机制。
（五）强化农村劳动力职业技能培训。大力实施农民素质培训工程，以农村实用人才、农村富余劳动力、农村低保和困难家庭劳动力为重点，开展适合农村劳动力特点和实际需要的职业技能培训，对有创业意向和具备基本创业条件的农村劳动者提供创业培训，采取培训与就业给合，培训与创业联动的方式，不断提高培训的针对性和实用性，形成创业带就业、就业促创业，脱贫推致富的良好机制。
（六）完善农村公共就业服务体系建设。各村要按照“机构、场地、人员、经费、制度、工作”六到位的标准，完善村级大社保服务室建设，逐步建立和完善标准统一、功能齐全、制度完善、运行效率提高的农村公共就业服务体系，为劳动者提供敞开式和“一站式”服务，使农村劳动者在家门口就能享受到优质、高效的公共就业服务。
五、工作要求
（一）加强领导，健全组织。镇创建充分就业市工作领导小组负责全镇充分就业行政村创建工作监督检查。各行政村要把创建工作作为新农村建设的重要内容，落实专人，明确责任，切实抓好创建工作。
（二）统一思想，提高认识。创建充分就业行政村是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会和建设社会主义新农村的重要体现，对推进城乡统筹就业和城乡一体化建设具有极为重要的作用和意义。各行政村要充分认识开展创建充分就业行政村工作的重要意义，统筹安排，有序推进。
（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用新闻媒体的舆论导向作用，通过多种形式加大宣传力度，广泛深入宣传开展创建充分就业行政村工作的重要意义，及时总结宣传创建工作中好的举措、成效和先进经验，引导社会各界正确认识并积极参与创建工作，营造全社会关心支持农村劳动力转移就业工作的良好氛围，推动充分就业行政村创建工作的扎实开展，确保创建目标圆满完成。
抄送：市创建充分就业行政村领导小组 2010年8月20日
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