浅淡如何营造依法诚信纳税环境(银)_从依法诚信纳税做起
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浅淡如何营造依法诚信纳税环境
随着经济的不断发展和改革的不断深化，税收的触角已经延伸到社会生活的各个方面，与老百姓的衣食住行息息相关，人们会自觉不自觉地关注起税收问题。因此，积极营造依法诚信纳税环境努力让依法诚信纳税意识深入人心，既是全面建设小康社会的客观要求，也是构建社会主义和谐社会的必然选择。
一、积极营造依法诚信纳税环境的必要性
依法诚信纳税涵盖依法和诚信两个方面。顾名思义，依法就是依照法律，诚信就是诚实守信。依法诚信纳税，就是依照法律诚实守信地缴纳税款，为经济和社会发展做出自己应有的贡献。依法是从法治方面讲的，诚信是从德治方面讲的，依法与诚信的统一，就是法治与德治的统一。依法治税和诚信纳税在内容上是互补的，在目标上是一致的，依法治税强调的是法律至上，诚信纳税强调的是信用为本。强调依法诚信纳税，既是对纳税人的要求，也是对税务部门的要求。
就目前而言，法治的重要性已毋庸置疑，我们所要建设的小康社会必须依托于市场经济的健全发展，而市场经济本质上就是一个法制经济，这个看法已经成为人们的共识。但是仅仅信赖于法治又是不够的，完全凭借法律的威慑力来筹集税收，成本大，效率低“痛苦指数”也较高。合理的状况应该是在法治的基础上引入德治的因素，即充分引导纳税人自觉依法诚信纳税，培养公民和企业法人的法律意识和纳税习惯，使依法诚信纳税行为成为社会公德。
长期以来，我国的依法诚信纳税情况并不乐观，人们的依法诚信纳税意识比较淡薄，不论是在“依法”方面还是在“诚信”方面，还都明显地存在着很多不足和障碍。究其原因：一是历史影响。封建统治阶级长期以苛捐杂税为手段，对劳动人民横征暴敛，使不少人对税收睡产生了偏见和厌恶。一些人在思想上对税收不接受，有抵触情绪；二是制度影响。在过去长期的计划经济体制下，所有制结构、收入分配形式的单一性使税收的功能受到限制。新中国成立后，曾经大力宣传“非税论”，甚至还在1975年把宪法中的“公民有纳税义务”的条款取消了，这方面的影响至今尚未完全消除。三是环境影响。改革开放以后，在计划经济体制向市场经济体制转轨过程中，人们的思想观念发生了很大变化。价值观念趋向多元，社会道德有待加强，诚信意识相对淡薄，各种唯利是图的坑蒙拐骗现象屡禁不止。反映在税收上，就是偷税、骗税、逃税现象的大量出现，依法诚信纳税环境十分稚嫩。
党的十六大和十六届三中、四中全会以来，我们党一直强调：在建设有中国特色社会主义，发展社会主义市场经济的过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，依法治国，同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。我们应始终注意把法制建设和道德建设紧密结合起来。“依法诚信纳税、共建小康社会”的提出，是税务部门贯彻落实“三个代表”重要思想的重要举措，是完善社会主义市场经济秩序的重要组成部分，是实践依法治国与以德治国相结合的具体体现，是构建社会主义和谐社会的基本要求。为了加快全面建设小康社会的步伐，保护广大人民群众的根本利益，必须大力提倡依法诚信纳税。法治与德治双管齐下，形成一个“依法诚信纳税光荣”的社会氛围。在这种社会法治意识和诚信观念的培养过程中，纳税人有责任，税务部门有责任，社会各界也有一定的责任。
二、纳税人怎样为营造依法诚信纳税环境作贡献
实践证明，在社会主义市场经济条件下，要想成为一名遵纪守法的合格的纳税人，一定要增强一个意识，认清一种形势，改变一种关系。
增强一个意识，即增强全民依法诚信纳税意识，具体一点讲，就是要着重树立依法纳税的观念，诚信纳税的观念，偷税逃税违法的观念，在全社会形成依法诚信纳税的良好氛围。众所周知，税收是国家财政收入的主要来源，占90%以上，是政府实现宏观调控的重要手段。加强依法诚信纳税纳税宣传，增强依法诚信纳税意识，营造良好的税收环境不仅是实现经济社会可持续发展的重要保障，也是调节社会居民收入差距过大，实现国家长治久安，全面建设小康社会的客观要求。对于按照“三个代表”重要思想要求，树立和落实科学发展观，大力推进依法治税，建设社会主义法治国家和和谐社会具有十分重要的意义。在西方有这样一句谚语，只有纳税和死亡是不可避免的。他们的国民以自己是一个纳税人而感到光荣，以自己为社会做出贡献而感到自豪。我国的广大人民群众也应该充分认识到，依法诚信纳税关系到每一个人的利益，是每一个公民应尽的义务。特别是在社会主义初级阶段，在国家财力需求比较旺盛的时候，牢固树立依法诚信纳税意识尤为重要。
认清一种形势，即社会主义市场经济是法制经济、信用经济，在社会主义市场经济条件下，所有的经济活动必须遵从法律法规，纳入法制化轨道，依法诚信纳税，是纳税人唯一正确的选择。随着社会主义市场经济的日益完善，商业信誉将成为企业赖以生存和持续发展的重要资源，依法诚信纳税就是衡量企业信誉的重要标尺和试金石。全国税务系统已经全面推开了企业纳税信誉等级评定制度，对那些有过不守信用、偷税漏税劣迹的企业，税务机关将记录在案，并进行重点检查，不难看出，随着社会主义法制的不断健全，企业的违法成本只会增加不会减少。如果纳税人能够依法诚信纳税，不仅有利于降低征税机关的监管成本，也有利于纳税人不断提高自己的信用等级，这对于企业和个人事业的发展是非常重要的。所以，每一个纳税人都应该像珍惜自己的眼睛、珍惜自己的生命一样珍惜自己的纳税信誉，立足长远发展。增强法制观念，自觉做到依法诚信纳税。
改变一种关系，即改变征税人与纳税人管理与被管理的关系，变二者为服务与被服务的关系。通过税务机关和税务人员的优质服务，消除两者间的对立面情绪。树立征税人和纳税人都是为国家服务的意识。依法诚信纳税是纳税人的基本义务，这是法律规定的；依法诚信征税是税务部门的基本义务，这也是法律规定的。依法诚信纳税环境的营造，需要纳税人依法诚信纳税，也需要税务部门依法诚信征税。纳税人缴税是为国家服务，征税人征税也是为国家服务，殊途同归，两者的根本利益和最终目的是一样的。过去有人说税务是警察，企业是小偷；税务是猫，企业是老鼠，这是完全错误的。税务部门和纳税人应该是血和肉的关系，是鱼和水的关系。
三、税务机关怎样为营造依法诚信纳税环境作贡献
一方面，税务机关是执法机关，必须牢固树立依法治税的观念和依法征税的责任感，恪尽职守、执法如山，做到应征尽征。另一方面，税务机关也应该是服务型机关，要增强为纳税人服务的意识，情系纳税人，千方百计为纳税人提供方便、快捷的服务，两者缺一不可。
一是执法好。依法治税是依法治国的重要组成部分，是依法行政的具体体现，也是社会主义市场经济发展的必然要求。坚持依法治税，必须严格执行国家统一的税收政策，把该收的税都收上来。“民以食为天，国以税为本”。税务部门必须认真履行法定职责，规范执法程序，严格依法办事。要防止和克服执法随意性，既不允许该征不征、越权减免、随意缓征，收人情税、关系税，也不允许凭借职权乱征滥罚，收过头税、报复税。要特别注意处理好执法与服务关系，执法与服务是一个有机的整体，规范执法本身就是最好的服务，两者相辅相成，相互促进，不应该是矛盾与对立的关系。一个有远见的企业家，不患执法严，而患执法不公。这是新形势下需要我们认真研究和解决的一个很现实的课题。
二要服务好。强化优质服务，是党的为人民服务宗旨在税收工作中的体现，也是尊重和维护纳税人合法权益，改善和优化投资环境的需要。税务部门一定要把现行的税收优惠政策宣传好、落实好，要把落实下岗再就业税收优惠政策，送到下岗人员的手里和心里，让他们感受到党的关怀和国家的照顾。以前，一些税务部门和税务工作人员的官本位意识比较浓厚，片面地将纳税人作为管理对象而不是服务对象，习惯于坐等收税，习惯于发号施令，为纳税人服务意识比较淡薄，针对这些问题，各级税务机关必须尽快采取措施切实
加以改正。在新的历史条件下，税务部门一定要与时俱进，不断创新服务形式，改进服务手段，努力为纳税人提供优质、快捷、高效的服务。特别是要牢固树立群众观念，把纳税人欢迎不欢迎、赞成不赞成、满意不满意作为开展工作、评价工作的根本标准，想纳税人之所想，急纳税人之所急，真心诚意地解决纳税人的实际困难，在实际工作中体现共产党员的先进性。
三要洁身自好。税务部门是行政执法部门，手中拥有一定的权力，但权力是人民给的，应该用在为人民服务上，不能用在搞歪门邪道上。税务工作人员一定要牢固树立正确的权益观，增强自律防范意识，筑起思想道德防线，经得起改革开放的考验，经得起市场经济的考验，挡得住金钱物质的诱惑，做到有权不谋私，管钱不贪财，征管不违法。目前，税务部门必须尽快建立以执法责任制和过错责任追究制为核心的内部考核监督管理机制，用制度管人，用机制管人，确保税务工作人员廉洁从政、依法行政。
在税收的“取予关系”中，征纳双方当然是两个主要方面，但税收不是存在于真空中，它需要社会各界的支持和配合，需要方方面面的理解和关心。一个依法诚信纳税环境的出现，需要纳税人依法诚信纳税，需要税务机关依法诚信征税，还需要社会各界依法诚信地协税护税。如各级党委和政府，需要他们对税收工作进行指导、领导和协调。如公检法部门，特别是公安部门，需要他们配合税务部门对税收违法犯罪行为进行打击。如新闻媒体，更是营造依法诚信纳税环境的重要力量。一方面，需要他们对依法诚信纳税的典范进行宣传，普遍调动和增进纳税人的荣誉感和自觉意识。另一方面，需要他们对重大涉税案件和违法案件进行曝光，增强震慑力。据说，有些纳税人不怕罚款，就怕曝光，脸面比兜里的钱重要。实践证明，只有各级组织、各个部门通力合作，形成众人拾柴火焰高的局面；只有各种诚信因素“润物细无声”地逐步深入人心，形成有利于征纳双方的和谐互动机制，依法诚信纳税的环境才能真正形成。
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