“两个至上”在岗位主题实践活动的报告(导入篇)变革的基础实践的航标_主题实践活动总结报告
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变革的基础实践的航标
-----来自湖南中烟工业公司‚两个至上‛在岗位主题实践活动的报告（导入篇）
特约记者 刘明炉 任静 王新华
公元2005年，中国烟草人又创下一个骄人的奇迹，实现税利2490亿元。与此同时，中国烟草人在思想政治建设领域也取得了丰硕的成果，国家利益至上、消费者利益至上的行业共同价值观的确立，一年的大讨论，激烈的思想交锋，‚两个至上‛共同价值观已渐渐成为广大员工的共识和价值追求。
一场大讨论引发了中国烟草人深层的思考，带来了思想认识的裂变：牢固树立‚两个至上‛共同价值观，努力做到切实维护国家利益、消费者利益，是烟草行业学习实践‚三个代表‛重要思想的本质要求；是烟草专卖立法的根本宗旨；是烟草行业每一位工作人员的价值追求；是解决‚提高效率、注重自律‛的思想基础。
共同价值观的树立，是通过全行业员工在履行管理和生产经营责任的实际行动具体体现出来的。烟草行业‚两个至上‛共同价值观本身的价值作用，就在于指导和推动全行业员工形成良好的行风，自觉用自己的实际行动来维护国家利益和消费者利益。
今年4月18日，在全国烟草政治工作会议上，姜成康局长指出：广泛开展了‚两个至上‛共同价值观大讨论活动，对于加强烟草行业行风建设，树立烟草行业在社会上的良好形象，收到了良好效果，为推进行业改革与发展打下了较为坚实的思想基础。但是也要看到，‚两个至上‛共同价值观大讨论仅仅是个开始，在认识上如何进一步提高，尤其是在实践上如何真正体现，努力做到知和行的统一，仍有大量工作要做，还任重道远。
7月18日，在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上，姜成康局长指出：开展‚两个至上‛在岗位主题实践活动，要努力做到‚三个结合‛：与认真学习落实胡锦涛总书记提出的树立社会主义荣辱观紧密结合；与建立健全保持共产党员先进性长效机制紧密结合；要与深入贯彻 57号文件，进一步推进行业改革和发展紧密结合。要努力做到‚四讲‛：一是要讲责任，二是要讲诚信，三是要讲效率，四是要讲奉献。
新形势、新任务、新要求、新告诫，为中国烟草人从社会责任感、行业责任感去思考自己的事业，思考企业存在的价值，思考行业与社会的关系，提供了‚两个至上‛共同价值观起飞的广阔认识空间，更为‚两个至上‛在岗位主题实践，实现知行合一指明了方向。今年4月以来，湖南中烟工业公司组织全系统广泛开展了‚两个至上‛在岗位主题实践活动。主题实践活动进展如何？收到的效果如何？不久前，我们来到湖南中烟工业公司，对主题实践活动进行探访，追寻着湖南中烟工业公司‚两个至上‛在岗位主题实践活动的轨迹。湖南中烟工业公司总经理、党组书记周昌贡道出了党组高度重视主题实践活动的目的：‚在烟草行业改革与发展处于重要调整的关键时期，国家局党组高瞻远瞩，及时提出要牢固树立‘两个至上’的共同价值观，这是行业深化改革，推进联合重组，做好各方面工作的理论基础和指导思想，对全行业保持持续稳定协调健康发展将产生深远的影响。去年，国家局在全行业组织开展了‘两个至上’共同价值观大讨论，对于增强行业广大员工的整体大局意识，明确行业为之奋斗的核心价值，统一全行业干部职工的思想认识产生了积极的影响。今年，国家局在全行业组织开展‘两个至上’在岗位主题实践活动，从理论层面引伸到实践层面，使这一活动得以继续和深化。国家局党组提出的要求，进一步指明了 ‘两个维护’在岗位主题实践活动的指导思想、意义、目的和必备条件，使我们认识到开展好‘两个维护’在岗位主题实践活动重在实践，不仅在于传达布臵，更要执行和落实，不仅在于轰轰烈烈，更要扎扎实实，作为省级工业公司就是要按照‘两个至上’的要求，紧密结合湖南烟草工业的实际，认认真真解决问题，这本身就是一种责任，为此，省工业公司狠抓了工作落实。‛
思想--升华、再升华变革--向前、再向前
企业的任何变革，其最终目的都是为了提高核心竞争力，而核心竞争力的核心就是更加贴近客户，和客户走得更近。
中国烟草的变革历程、变革的速度和效果，足以让世人刮目相看。从工商分离到治理整顿，从180多家工业企业诸侯争霸到今天的16家工业公司整体推进，从取消县级公司法人到营销网络市场的不断完善，历历在目。以至于不少业内人士惊叹：没有变革，就没有今天的烟草速度；没有变革，就没有今天的烟草效益；没有变革，就没有今天的烟草环境。当我们身临21世纪‚变是唯一不变‛时代之中，行业要发展，就必须实行变革。在中国烟草的版图上，湖南中烟工业公司有足够的分量。在行业联合重组、推进改革的浪潮中，湖南烟草工业怎么走，格外引人关注。
2004年初，在湖南中烟党组扩大会议上，党组书记、总经理周昌贡提出‚湖南烟草工业在关停小烟厂，省内兼并郴州、零陵烟厂之后，下一步改革发展如何走，何去何从？这一问题不是权力地位问题，而是历史责任问题，是湖南烟草工业能否在全行业中成为一支重要骨干力量的问题。‛这一问题在与会者中引起了震动和思索，引起大家的热烈讨论。
思想观念的转变和统一需要有一个渐进的过程。众所周知，湖南烟草工业有两大重点骨干企业——长沙卷烟厂和常德卷烟厂，两厂都是建国前后组建的企业，都有着较为辉煌的发展历程，两厂都有全国知名的品牌，并产生了良好的经济效益，两厂都积淀了丰厚的文化内涵，干部职工的企业情结很深。因而，对联合重组的认识不尽一致，有人提出：为什么一定要联合重组呢？是我们发展不了，还是发展不好？重组又如何去向职工解释和交待呢？这一问题在当时代表了更多人心中的疑问。
强扭的瓜不甜，行政命令也难以解决干部职工思想认识问题。工业公司党组认为：必须用‚两个至上‛的共同价值观来统一大家的思想认识，用加大学习宣传力度的方法来化解员工心中的疙瘩。于是，党组中心组学习，人员扩大到公司机关副部长以上干部，企业则是扩大到副厂长以上干部，分厂厂长、党委书记，有时还扩大到两大厂的部门负责人。
湖南中烟工业公司人力资源部部长孔敏说：‚‘两个至上’的共同价值观是行业改革和发展的根，只要抓住其本质的路径，就会形成员工的自觉行动，达到自我控制和自我协调。‛两年来，工业公司所属的中层以上干部关于联合重组讨论不下七八次，周昌贡总经理引导大家畅所欲言。每次讨论都十分热烈，各抒己见。
有的认为，湖南省两大卷烟企业是在省内市场、国内市场相互竞争、比拼中壮大发展起来的，联合重组后是否违背市场竞争原则，缺少发展动力；有人认为，在全行业范围内湖南烟草工业最具有产品品牌整合优势，高中低档烟搭配得当，优势明显，如果我们减少内部竞争，从品牌整合入手，整合各类资源就一定能够增强竞争能力，提高经济效益；有的认为，企业从小到大，从弱到强，来之不易，职工象热爱自己的家庭一样热爱自己的企业，象热爱自己的眼睛一样热爱自己的品牌，强烈的企业意识，品牌意识难能可贵，也是应该加以保护的；有的认为，湖南两大企业资源的集中、品牌的做大，不仅凝聚了两厂职工的心血，同样也凝聚了社会各阶层的支持，甚至于还包括被关停小烟厂职工个人利益的牺牲，如果是发展的需要，改革重组的任务就不应该在我们手中停顿。议论种种，不一而终。
思想认识问题是化解矛盾的先导，只有敞开思想，才能抓住问题的症结，只有抓住根源，才能对症下药。党组书记、总经理周昌贡站在‚两个至上‛的高度告诫大家，权力就是责任，职务是组织赋予的，我们经营的是百分百的国有资产，因而，必须把国家利益至上放在首位。人的长久幸福感不在于职务的升迁和收入的增长，而在于在自己的工作平台上做出成绩，干
出一番事业。因此，必须要以‚两个至上‛为根本要求，用‚两个至上‛的标准去看待企业情结、品牌情结。这是国家局党组对我们的要求，是我们湖南中烟每一位员工的责任。只有在坚实的市场基础和扎实的工作基础上抓好联合重组，提高烟草行业的整体竞争力，才能迎接国际市场和国际烟草巨头的挑战。
2005年，国务院57号文下发，为烟草行业改革和发展指明了方向。‚两个至上‛在岗位主题实践活动，引领着湖南中烟新一轮变革。这是湖南中烟一个反复探讨、不断学习中产生的认识：‚两个至上‛落实到领导岗位上，就是要讲大局意识，讲责任意识，讲奉献精神，我们所做的一切，要经得起实践的检验，要经得起群众的检验，改革和重组肯定会涉及到利益的调整，但是，国家利益至上是我们的基本行为准则，也一定会得到职工群众的理解和支持。
国办发57号文件和‚两个至上‛在岗位主题实践活动促成了‚瓜熟蒂落‛，催生了新的重组后的湖南中烟。公司党组及两厂广大干部职工认识上达到了高度的统一，广大干部职工精神面貌明显改变。机关人员抱以历史责任感、满怀激情投入到联合重组的各项工作之中。企业员工支持改革，敬业爱岗，正确对待岗位变动和个人利益得失，思想稳定。员工们说：‚企业的情结是小事，全局下行动是大事。‛不久前的民意调查显示：湖南烟草工业员工表示用积极的态度推进和支持合并重组，在更高层次、更大范围合理配臵资源，寻找新的更加强大的竞争对手，在竞争中增强自身实力，提升管理水平，得到洗礼磨砺。
夏日炎炎，当我们走进湖南中烟工业公司机关，走近两家重点企业，我们看到的是井然有序的工作和生产秩序，听到的是员工对企业的热情与期待。如今，湖南烟草工业系统新一轮变革的各项前期工作正在紧张有序地进行，年内正式挂牌指日可待。
8月24日，姜成康局长在湖南调研时指出：湖南卷烟工业企业的合并重组已经摆上了议事日程，而且，正在制定方案，精心组织实施。长沙烟厂、常德烟厂都是全行业的骨干企业，‚白沙‛和‚芙蓉王‛也都是全行业重点骨干品牌，两厂的合并重组标志着行业更高层次、更高水平的联合重组取得了实质性和突破性的进展，非常有意义。在2005年的全国工作会上，国家局就提出了要在更高层次、更高水平的联合重组上取得突破，而长沙、常德烟厂的合并是真正意义上的更高层次、更高水平的联合重组。湖南烟草工业要寻找新的更强的竞争对手，通过竞争，进一步提升水平，增强实力，促进持续稳定健康发展，这是非常具有挑战性的。
这是勉励、是期待！
做事—规规矩矩做人--清清白白
‚烟草行业一切工作的思想基础，必须建立在‘两个至上’共同价值观之上，是我们一切工作的行动指南和行为准则。‛湖南中烟工业公司党组成员、纪检组长李曙光说。
今年国家局组织全行业开展内部专卖管理监督检查和同级审计检查两项检查工作，是今年的一项重要工作任务，是维护国家烟草专卖制度、国家财经制度，严格自律，树立烟草行业良好社会形象的重要举措。
党组书记、总经理周昌贡多次强调‚如何对待‘两项检查’工作是对如何落实国家利益至上的一次真正检验。我们是国有企业，就是要严格执行国家的法规、制度，我们是大企业，就一定要堂堂正正、清清白白。我们不要以为有些违规到时可以‘摆得平’，不能去考虑摆平，其实‘摆也摆不平’。因此，问题一定要找清楚，有问题立即整改，有的协商省烟草专卖局进行整改，有的报国家局请示整改方案后进行整改。‛
周昌贡深知责任重大，不可懈怠。既是落实责任的考查，也是企业规范的检阅，更是维护国家利益的检验。
国家审计署长沙特派办的同志们被邀来了，帮助查摆问题，分析原因，指导整改。信誉好、实力强的4家会计事务所来了，审计各企业财务收支情况，找问题、查漏洞。工业公司的3个检查组成立了，深入到企业调查、审计，现场指导企业自查、整改。2个三产状况清查摸底调查组组建了，清资产、摸底细、查问题、找原因、重整改。为了增强同级审计方案的可操作性，工业公司连续召开了9次会议，几上几下讨论和修改同级审计工作方案。建立了严格的汇报检查制度，企业每10天汇报一次‚两项检查‛工作的进展情况。
准运证填报不规范、总分厂之间运输重复使用准运证、准运证遗失、三产企业处理销毁废弃烟末、废弃嘴棒等专卖品，这是湖南中烟自查阶段查出的专卖管理方面的问题。公司党组会拍板定案：无条件及时整改。
会计核算不规范、税收计缴不准确等189项问题同样摆上了湖南中烟党组的议事日程。总经理、党组书记出语坚决、果敢：‚问题必纠，有错必改。‛一条条、一件件，摆上业务部门和企业的整改日程，如今，已有156项问题得到纠正。
机关是上级领导机构，对企业有指导、监督、协调、服务作用。企业联合重组后，机关又负有有效利用资源，直接组织生产经营的重任，如何彻底转变机关人员观念，解决好机关与企业‚脱节‛，或者‚两张皮‛的问题，担当起企业改革发展重任至关重要。‚两个至上‛在岗位主题实践活动机关怎么搞，湖南中烟工业公司党组将落实‚两项检查‛工作作为开展主题实践活动的载体，明确提出，把‚着眼宏观大局，服务工厂企业，深入基层调研，狠抓工作落实‛作为机关工作岗位落实‚两个至上‛的具体要求。‚两项整顿‛自查、复查工作中，下基层、帮整改，舍公休，干事业已成为公司机关员工转变作风诉求，深入企业，加强协调，共同落实工作任务已形成风气。机关作风的转变，使湖南中烟机关‚两个至上‛在岗位主题实践活动成为亮点，为湖南中烟‚两项整顿‛工作注入了坚实的力量和基础。
复查的过程，就是整改的过程。纪检组长李曙光说：‚在‘两项整顿’工作中，我们以国家利益至上为准则，把整改放在突出位臵。特别强调要结合清产核资，处理好时间久、情况复杂的历史遗留问题。‛不久前，当湖南中烟‚两项整顿‛复查工作进入资料汇总时，国家局整顿办的同志们认真检查了湖南烟草工业公司‚两项检查‛工作，得出的结论是：‚湖南中烟的‘两项检查’工作领导重视，思想统一，工作到位，成效明显。‛
低档烟--经济指标低档烟--政治任务
烟草行业是一座跨越河海的大桥，一边承载的是国家利益，一边承载的是消费者利益。近年来，随着社会消费水平的提高、企业装备水平及技术能力的增强、高档卷烟产量大幅增长、打假创造的市场空间，低档卷烟供应紧缺，已成为一个不争的事实。
如何解决税利增长与低档烟生产和市场需求的矛盾？国家局党组态度坚决而明确：低档烟的生产是维护国家烟草专卖制度的要求，是维护消费者利益的需要。面对现实，有人感叹，这一对孪生的矛盾，真是剪不断、理还乱。更有人感言：低档烟，想说爱你不容易。摆在湖南烟草工业面前的矛盾同样是低档烟问题。
湖南省烟草工业系统低档烟生产任务大，占全省卷烟计划总量的39.77％，常德烟厂135万箱总量中，低档烟计划占101万箱；湖南属经济欠发达的省份，2005 年，烟草税收占地方财政总税收的比例为‚弱三分之一‛，今年，湖南省政府明确提出：烟草税收今年要以两位数增长。生产计划受限，税收哪里来？唯有提升卷烟品牌结构，才是增加税收的一个现实途径；完成低档烟任务与做大名优品牌成为矛盾的对立。长沙卷烟厂的白沙品牌生产今年预计达到180万箱，目前，联合加工的呼声很高，供不应求，同时，自身还有17.5万箱低档烟生产任务，常德卷烟厂芙蓉王品牌生产今年预定30万箱，仍难以满足市场需求，同时，要完成101万箱低档烟生产任务。低档烟计划与烟叶原料供应矛盾对立；两家企业有一定的烟叶库存，但在结构上缺少生产低档烟的结构等级，利用现库存烟叶生产低档烟势必大大增加原料成本，影响企业的经济效益；被兼并企业要求同步增长的愿望强烈。长沙烟厂兼并了郴州烟厂、吴忠烟厂，常德烟厂兼并了零陵烟厂、四平烟厂，被兼并烟厂同样是当地的骨干企业和税收支柱，如不能逐步增大中高档品牌输出生产的力度，提高产品结构，保持稳步增长，就很难让当地政府满意，很难让分厂职工群众满意。
一个不争的事实，一组现实的矛盾，一个明确的要求。
湖南中烟人在苦苦思索，寻求良方。
‚低档烟生产，关键是要解决好一个认识问题，化解掉一个名利问题，解决一个执行力问题。任何问题的发展有矛就有盾，只要处理好，办法总比困难多。‛针对低档烟生产问题，纪检组长李曙光说。
‚还是‘两个至上’共同价值观化解了这一矛盾。生产低档烟是我们的责任，满足低档烟供应是我们的义务，保证国家税收是对我们要求，奉献社会是我们的追求。‛人力资源部部长孔敏说。
‚两个至上‛在岗位主题实践活动，催生了湖南烟草工业系统上上下下对这一问题有了更深的认识。工业公司党组明确提出：完成低档烟生产任务，是市场经济的客观要求。湖南中烟必须自觉遵循市场经济规律，坚持按市场需求组织生产。完成低档烟生产任务，是烟草行业维护国家利益、维护消费者利益的客观要求。维护国家利益就是要多创税收，为国家增加财政积累，维护消费者利益就是要满足消费者需求。烟草行业是垄断行业，消费者除了接受烟草行业提供的卷烟产品及其价格外别无选择，维护消费者利益就必须自觉按市场需求组织生产，保持合理的产品结构，卷烟结构偏高，脱离市场需求，必然损害消费者的利益，一味追求产品的高结构，这种卷烟结构市场无法被广大消费者接受，企业也无法持续增加效益，最终也不能从根本上维护国家利益。科学发展观要求企业保持稳健的发展、持续发展、协调发展。各种矛盾因素的调和必须统筹兼顾，不可顾此失彼。必须站在全行业和全省卷烟工业的高度分析处理问题，抓住主要矛盾，加大品牌调剂生产力度，合理利用总体资源，调整企业增长速度，为解决好各类问题创造条件。
这是认识的飞跃，这是发展的理智，也是消费者的希望与寄托。一次次党组会围绕低档烟探讨，一次次办公会解决着低档烟生产的难题。
党组书记、总经理周昌贡一次次语重心长地说：‚要充分理解国家局党组的战略意图，真诚地回报消费者，湖南烟草工业要在高中档卷烟品牌健康有序发展的基础上，把低档烟生产作为刚性指标坚决完成。国家局下达的低档烟生产计划，既是经济指标，也是政治任务，是对我们执行能力的检验。‛
湖南中烟工业公司党组在保证低档烟生产问题上，坚持以统一思想认识为主，协助企业调处各项矛盾，一套严格执行的具体措施应运而生：品牌生产重点保证芙蓉王、白沙、芙蓉三大品牌的稳健发展；按月下达生产计划，严格考核低档烟生产进度，当月未能完成低档烟生产任务，在下月生产计划中扣减相应生产计划指标；在省内对个别销售不畅的高中档烟品牌规格实行严格订单生产，如库存超量，坚决停产，确保低档烟任务的完成。
严格的要求，带来的是企业发展的智慧。向管理要效益，向降耗要成效已成为湖南中烟科学发展的旋律。
公司党组提出‚国家利益至上，节约国家资产，深入节约挖潜，降低成本消耗‛的要求。推行全面预算管理，查找管理漏洞，降低销售成本费用、单箱香精香料成本、单箱利润等指标方面与行业先进水平的差距已成为湖南中烟‚两个至上‛在岗位的生动实践。一场没有硝烟的维护国家利益、消费者利益战役在湖南中烟拉开帷幕。
规范广告宣传费的使用和列支，将过高的广告宣传费降下来。公司党组规范了广告宣传费统计口径，将以前分列在广告费、宣传费、促销费、推介费等名目的广告宣传性支出，统一到广告宣传费口径，使列支渠道更加规范、透明。
规范指标款的使用和列支，从源头上规范财务管理。严禁在指标款科目中摊入捐赠、赞助、广告宣传费等费用。
进一步解决‚存贷两高‛的问题。在去年财务费用同比下降4234万元的基础上，今年的利息性支出（包括财务费用中的利息支出和资本化利息支出）同比下降50％。
中烟公司所属企业针对薄弱环节，结合企业实际，认真开展‚新环保节俭运动‛、‚节约型企业‛活动，发动全厂员工寻找身边的浪费现象，发现身边的浪费环节，找出问题所在，制订整改措施，取得了明显成效。
2005年湖南烟草工业销售成本费用率同比降低2.79个百分点，成本费用额下降7.08亿元。今年确定节约降耗5亿元目标，上半年已经节约2亿元，仅广告宣传费用支出比去年削减17.49％，减少了0.97亿元，财务费用同比去年同期下降了1345万元。
今年1－7月，湖南中烟已生产低档烟68.47万箱，完成全年计划的57.78%，确保全年低档烟任务不折不扣的完成。1－7月份，全省烟草工业系统累计完成产量177.63万箱，同比增长8.62万箱，增长5.10％。税利130.82亿元，同比增加22.85亿元，增长21.16％；其中税金99.29亿元，同比增加14.71亿元，增长17.39％；利润31.52亿元，同比增加8.31亿元
这是一个国家利益的欣喜之音，这是一个消费者欣喜的信息，这是湖南中烟人‚两个至上‛的忠实实践。
湖南中烟的实践表明：只有全体员工从心里认同企业的要求和规定，他才会表现出合理的行为，甚至是更优秀的行为。行为背后，是行业文化、企业文化对员工的影响，是广大员工对行业共同价值观的认同。
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