国家税务局强化出口退税企业发言讲稿（整理）_国税退税申请报告范文
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婺源县国家税务局强化出口退税企业
税收管理的几点做法和建议
婺源县国家税务局现有正常申报的生产型出口企业12户，外贸型出口企业3户，均不存在“出口不退税”情况，在实际工作中出口退税企业以下几个方面的问题应引起我们的高度重视：
一、“过单税收”祸害无穷。
“过单税收”简单地说就是沿海发达地区企业为获取当地政府税收奖励或低税额，将异地生产货物在本地销售或销售给外贸企业，并骗取出口退税。
二、涉农产品出口退税存在不少风险。
（一）由于农产品收购发票由企业自行填开，部分企业人为的提前开具农产品收购发票，即在领购的收购发票上填写领购前的所属月份并抵扣，存在企业虚构农产品收购业务、虚增农产品收购价格和数量，并据以虚开虚抵税款或人为调节税款的风险。
（二）由于企业填开收购发票的便利，即使企业在其他耗用方面可以取得增值税专用发票，也可以通过放弃取得增值税专用发票而通过大量开具收购发票用以达到少支付款项而多抵税金的目的。这样就一定程度上存在调节税款和逃避国家税收、骗取出口退税的可能。
针对以上潜在的税收风险，我局提出应从以下几个方面着手加强管理：
一、加强收购发票的使用管理。一是加强收购发票使用许可的审批；二是加强对使用收购发票企业的监控；三是加大对利用收购发票实施偷骗税活动的处罚力度；四是依托信息化技术，实现对废旧物资和农副产品收购业务的实时、全面、系统、有效的监控管理。婺源县出口企业中以出口茶叶、木竹制品居多，在企业的日常经营管理中，会开具大量的农产品收购发票，如何对这些农产品收购发票进行有效地管理，是我们实际工作中遇到的极大难题。目前，我局正在专题调研，将进一步规范企业收购凭证填开时间、对象及付款对象的具体要求。
二、部门协作，强化征管。
税源管理部门，税政法规部门，纳税评估部门要各司其职，各负其责，齐抓共管。一是税源管理部门要加强日常巡查的力度，要熟悉企业情况，对企业销售对象日常变动要心中有数，防止虚开代开；二是税政部门除要做好日常单证审核外，还要进行横向对比，了解企业的实际税负，日常的能耗、物耗比，每季度下发出口企业预警通报，对涉及企业及时实施纳税评估；三是评估部门根据上级及本部门的预警信息疑点，实施专项评估，疑点不能排除的移交稽查。
三、建立健全出口退税审核、监督机制。
一是加强对一般纳税人的监管；二是在加强 “就单审单”日常案头审核的基础上，努力探索建立一套严密的出口退税预警监控机制，完善出口退税机制和退税评估机制，认真落实岗位责任制和执法过错追究制，对出口退税实行执法监督，发现问题，及时查深查透；三是加强出口货物的进项发票协查和货源函调。2011年1-8月份婺源县国家税务局共回复出口企业函调系统函件32件，做到件件及时回复，件件实地核查，件件据实核查。
在加强税收管理的同时我局提出以下几点建议：
一、强化干部出口退税业务的学习、培训。
二、明确涉农企业在农产品收购环节的规范运作：即，如何开具使用农产品收购发票作硬性规定，不要有问题都没办法解决或故意不解决。造成企业不知所措，来一拨人说要这样，另外来一拨人说又要那样，基层税务干部也不敢理直气壮的说该怎么办。
三、出台涉农产品出口退税企业税收管理办法，对此类企业的“免抵税额”做出具体要求，防止企业人为调节税款。
四、建议向地方政府通报出口企业税收风险，建议政府取消地方税收奖励。
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【发布单位】税务总局/国家外汇管理总局 【发布文号】国税发[1992]106号 【发布日期】1992-05-23 【生效日期】1992-06-01 【失效日期】【所属类别】国家法律法规 【文件来......
