推荐学习。。。以法制化推进组织工作科学化_组织工作要做科学发展
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以法制化推进组织工作科学化
核心阅读：
法制化是推进组织工作科学化的根本保障。法制化建设是组织工作的重要基础性建设，是保证组织工作稳定性、连续性，避免随意性的根本，是组织工作科学化程度高低的重要标志。加强组织工作法制化，必须强化法治化理念，在实践探索中加大制度建设力度，在破解难题中推进制度创新，在整体谋划中进行总体设计。组织工作法制化是一项长期、艰巨的系统工程，需要我们坚持解放思想，积极改革创新，在建立制度、完善创新制度、落实制度上下工夫，以法制化保障组织工作的科学化。
李源潮同志在全国组织部长会议上提出，“要把法制化作为推进组织工作科学化的根本保障”。这是不断深化对党的组织建设规律认识提出的新要求，是促进组织工作科学化、民主化、制度化的重要保证，是组织部门有法可依、执法必严、违法必究的法律保障。组织工作法制化建设，就是把组织工作的成功经验用规则条文的形式固定下来，用科学规范的制度律己、管人、治事。实践证明，法制化建设是组织工作的重要基础性建设，是保证组织工作稳定性、连续性，避免随意性的根本，是组织工作科学化程度高低的重要标志。只有高度重视法制化建设，才能不断提高组织工作的科学化、规范化水平，才能不断促进组织工作科学发展。结合宁夏组织工作实践，以法制化推进组织工作科学化，必须注意把握以下几点：
加强组织工作法制化，必须强化法治化理念。组织工作法制化体现了一种高度的政治智慧，既是组织工作科学化的前提、基础和保障，也是内在要求和重要内容。组织部门要带头学习中国特色社会主义法律体系，模范遵守宪法和党章，把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的权威性，作为法制化建设的总要求。在制定党内法规和组织工作规范时，自觉依据党章的规定，体现法律的要求，遵循科学的原则和程序，切实增强依法办事、依法履职、依法律己的意识和能力。坚持以法治的理念来分析组织工作、思考组织工作、认识组织工作，注重组织工作各项制度与法律之间的契合，将法治理念贯穿于组织工作法规政策建设之中，将依法办事贯穿于组织工作的全过程。坚持按照法规制度办事，不超越程序、超越职权，做到合理合法，有根有据。对违法的事敢于抵制和纠正，善于利用法律武器，维护组织部门的良好形象，保证组织工作的高效运转。党的组织部门作为党委的一个重要职能部门，必须把依法依章办事作为履行职责、推进组织工作科学化的根本要求。
加强组织工作法制化，必须在实践探索中加大制度建设力度。制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度建设是法制化的前提、基础和重要内容。经过长期的探索实践，组织工作的制度建设取得明显成效，有力地推进了组织工作科学化进程。但仍然存在着组织工作法规制度体系不够健全的问题，有的法规制
度还缺乏整体性、系统性；有的法规制度过于原则、抽象；有的法规制度不能适应新形势发展的需要，需进一步修订完善；有的与基层实际结合不够紧密，落实起来有难度；有的制度相互衔接不够，新出台的制度规定与已有制度规定之间存在矛盾，甚至出现互相抵触的情况等。这表明组织工作法规制度建设的任务依然十分艰巨，要加大法规制度建设力度。
对经实践证明为成功的改革成果，要通过国家立法或党内法规形式，把它固定下来，使之具有普遍的约束力；对实践急需而条件基本具备的，要抓紧研究制定；对实践中一些行之有效的好做法，要及时总结经验，形成制度规范；对带有方向性，还不具备推广条件的，要循序渐进地试点，在试点中研究完善，创造条件。组织工作制度建设最基本的特点是实践性，这些年推行的许多组织工作制度，都是先有基层突破取得经验，再经过总结提炼上升为普遍推行的制度规范。实践无止境，组织工作制度建设就无止境。推进组织工作科学化，本质上是一个在组织工作实践中认识规律、发现规律、运用规律的过程。科学的有生命力的制度是既紧密联系现实，符合组织工作实际，又切实可行、具有可操作性。
加强组织工作制度建设，就要贴近实践，深入基层调查研究，在实践中积极探索，在实践一线总结经验，多向实际工作者和基层干部群众请教，从新的实践中获得真知，为组织工作制度建设提供源头活水。近年来，宁夏各地在实践中，不断加强对组织工作规律的把握，先后建立了从基层一线遴选公务员、建设银川“人才特区”、党员党性定期分析“评星定格”等一系列制度，促进了组织工作科学化水平的提高。
加强组织工作法制化，必须在破解难题中推进制度创新。坚持与时俱进，准确把握党的建设和组织工作的发展趋势和规律，根据党的建设和组织工作面临的新形势，探索新做法，总结新经验，不断推进制度创新。现实中，我们的一些制度从单个角度看是科学的，但由于缺少配套的条件，它就无法有效发挥作用。比如，在干部工作方面，解决能上能下、能进能出的问题，能“下”能“出”的制度就不很明确；民主推荐中既重票数又不唯票数，何时“重票数”，何时“不唯票数”，就存在着操作空间。在基层组织建设方面，基层组织建设经费投入保障机制不健全，基层组织经费不足、历史债务沉重的状况没有改变；如何做到“以城带乡、资源共享、优势互补、互惠共赢”，构建城乡一体化的党建工作格局，也还未破题等等。解决这些重点、难点问题，必须进一步加大制度创新力度，加强研究、大胆探索、勇于实践。创新制度要牢牢把握正确的政治方向，坚持正确的原则，在大局中定位，在大局下行动。创新制度要以组织工作的实践经验为基础，汇集基层群众的聪明智慧，总结基层群众创造的鲜活经验，注重听取专家学者的意见建议，使组织工作更加充满活力，不断体现时代性、把握规律性，增强主动性，富于创造性。
加强组织工作法制化，必须在整体谋划中进行总体设计。组织工作法制化建设是一项系统工程，其目标就是建立科学、规范、管用、完整配套的法规制度体系。进行总体设计，要用系统思维审视各项制度建设，使各项制度成为一个相互有机联系的整体，有效衔接；既要有实体性制度，也要有程序性制度，还要有相应的监督制度；要重视基本的法规制度建设，又要重视具体的实施细则；要重视组织工作法规制度的建立健全，又要注意与国家法律法规的协调配合，使各项法
规制度彼此衔接、互相联系，真正发挥条令条例和法规制度的整体合力。邓小平同志在1992年曾经说过，“恐怕再有三十年的时间，我们党和国家才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。根据这个构想，到2020年我们应该形成一套比较定型的中国特色的干部人事制度和组织制度，今后10年是制度建设的关键时期。我们要结合宁夏实际，在已有组织工作法规制度基础上，进一步加强总体设计，使制度建设沿着预定目标前进。在推进干部人事制度改革方面，要认真学习贯彻落实李源潮部长在最近举办的干部人事制度改革研究班上的讲话精神，通过深化干部培养、选拔、管理、交流回避、监督、退出等制度改革，形成以基层历练为重点，教育培训、岗位锻炼等相结合的干部培养体系；形成民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用体系；形成重点突出、考核科学、要求严格、奖惩分明的干部管理体系；形成有利于干部干事创业、廉洁从政、健康成长的干部优化配置体系；形成有效防治用人上不正之风、保证风清气正的选人用人监督体系；形成能上能下、能进能出的干部队伍动态调整体系。在基层组织建设方面，要以健全完善基层党建制度为重点，按照“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的要求，进一步明确各类基层组织的功能定位和目标任务。创新基层党组织的设置形式、工作方式和活动载体，不断扩大党的工作覆盖面，巩固党的执政基础。建立完善党员党性定期分析、党员联系和服务群众、党员经常受教育、永葆先进性、健全城乡基层党组织互帮互助、城乡一体党员动态管理、党内激励关怀帮扶等机制。在人才工作方面，以健全完善加强人才队伍建设制度为重点，充分发挥组织部门牵头抓总作用，紧紧抓住“选、育、管、用”四个环节，提高人才素质，盘活人才存量，引进急需人才，建立健全人才培养引进、评价使用、激励保障等机制。
组织工作法制化是一项长期、艰巨的系统工程，需要我们坚持解放思想，积极改革创新，勇于探索实践，认真总结经验，善于把握规律，在建立制度、完善创新制度、落实制度上下工夫，以法制化保障组织工作的科学化。
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