关于开展设区市政府耕地保护责任目标履行情况检查工作的通知[1]_市政府工作目标

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河北省国土资源厅文件 号

河北省国土资源厅

河北省农业厅 河北省统计局

关于开展2011年度设区市政府耕地保护责任目标履行情况检查工作的通知

各设区市人民政府：

根据国土资源部、农业部、国家统计局•关于开展2011年度省级政府耕地保护责任目标履行情况检查工作的通知‣（国土资发[2012]92号）和河北省政府办公厅•关于印发†设区市政府耕地保护责任目标考核办法‡的通知‣（冀政办[2005]30号）的规定，为落实设区市政府耕地保护目标责任制，坚守耕地“红线”，省国土资源厅会同农业厅、统计局制定了•2011年度设区市政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方案‣（以下简称•检查工作方案‣）。各设区市政府

要高度重视，组织有关部门按照•检查工作方案‣的要求，开展市级自查工作，并对辖区各县级政府耕地保护责任目标履行情况进行检查。对检查中发现的问题，要分析原因，及时采取措施做好整改。自查报告请于2012年6月25日前呈报省政府，同时抄送省国土资源厅。省国土资源厅将会同农业厅、统计局组成检查组对各市进行检查。

附件：2011年度设区市政府耕地保护责任目标履行情况检查工作方案

河北省国土资源厅 河北省农业厅 河北省统计局 二○一二年六月十二日

公开方式：主动公开

附件

2011年度设区市政府耕地保护责任目标履行情况

检查工作方案

为落实国务院和省政府关于加强各级政府耕地保护责任目标考核要求，切实加强耕地保护工作，坚守18亿亩耕地“红线”，制定本方案。

一、检查依据

（一）•中华人民共和国土地管理法‣、•中华人民共和国农业法‣、•中华人民共和国统计法‣；•基本农田保护条例‣、•土地调查条例‣、•河北省基本农田保护条例‣。

（二）•中共中央关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见‣（中发[2010]1号）、•国务院关于深化改革严格土地管理的决定‣（国发[2004）28号）、•国务院关于加强土地调控有关问题的通知‣（国发[2006]31号）、•河北省人民政府办公厅关于贯彻落实国家土地调控政策的实施意见‣（冀政办[2007]2号）。

（三）•河北省人民政府办公厅关于印发†设区市政府耕地保护责任目标考核办法‡的通知‣（冀政办„2005‟30号）、省政府与各设区市政府签订的2011年度•耕地保护目标责任书‣。

二、组织机构

省国土资源厅会同农业厅、统计局负责耕地保护责任目标履行情况检查工作。在省国土资源厅设办公室，负责检查工作组织实施、综合协调、信息上报等日常工作。

三、检查内容

根据冀政办[2005]30号文件规定，全面检查2011年度设区市政府耕地保护责任目标履行情况，检查的主要内容是：

（一）耕地保有量及变化情况。根据2011年度土地利用变更调查成果，检查各设区市2011年度耕地增减变化情况、新增建设占用耕地计划和补充耕地计划执行情况。重点检查建设占用、自然灾害损毁、农业结构调整、生态退耕等减少耕地和补充耕地情况，补充耕地、基本农田保护和建设资金保障情况。各市应对2011年度耕地净减情况、实际建设占用耕地大于计划新增建设占用耕地面积以及未完成补充耕地计划情况做出分析说明。

（二）基本农田保护面积及变化情况。检查各设区市2011年度基本农田保护任务完成情况。了解各设区市基本农田划定工作进展情况。各设区市应对建设占用等造成基本农田面积减少和地类变化情况做出分析说明。

（三）耕地占补平衡与基本农田占用补划落实情况。检查各设区市2011年度耕地占补平衡落实情况、基本农田占用补划情况。重点检查耕地占补平衡补充耕地的面积和质量状况，经国务院批准建设占用基本农田补划面积、质量情况。

（四）耕地保护责任落实和制度建设情况。检查各设区市政府耕地保护制度建设与执行情况、考核办法制定及考核工作开展情况。重点核查市、县政府将耕地保护目标纳入地方政府年度考核评价体系情况，土地违法责任追究制度落实情况，政府领导干部耕地和基本农田保护离任审计制度及耕

地保护补偿机制建立与试点工作开展情况。同时核查市、县政府制定考核办法、实施考核、落实奖惩情况；地方各级政府落实责任制、签订责任书等情况。

（五）耕地等级与耕地质量建设情况。掌握各设区市农用地分等定级确定的耕地等级、耕地地力等级评定与划分、耕地质量建设与监测工作等情况。重点检查耕地等级和耕地质量监测、耕地地力调查与质量评价、土地整治规模、补充耕地后期培肥改良、中低产田改造和耕地土壤改良等工作开展情况。了解土地整治规划编制、年度计划分解下达、实施方案编制以及补充耕地质量评定情况。

四、检查步骤

（一）设区市自查。设区市政府应在6月25日前完成自查工作，向省政府呈报书面报告，并抄送省国土资源厅。自查报告要全面反映2011年度各市政府耕地保护目标责任履行情况，深入总结经验、反映成效、查找问题、分析原因、提出整改措施。设区市政府对自查情况和相关数据的真实性、准确性和合法性负责。

（二）组织抽查。省国土资源厅会同农业厅、统计局组成检查组对各设区市进行检查。重点核实设区市政府自查情况。

（三）向省政府报告。检查组根据各市自查情况、省级抽查情况，对各市政府耕地保护目标责任履行情况进行综合评价，形成检查报告呈报省政府。

（四）落实整改工作。检查组将各设区市耕地保护责任

目标检查结果反馈设区市政府。各设区市政府应对存在的问题进行认真整改，向省政府报告整改情况，并抄送省国土资源厅。

五、检查方法及范围

检查采取内业核查和外业核查相结合的方法进行。

（一）内业核查。听取设区市政府耕地保护责任履行情况的汇报；查阅2011年度土地利用现状调查资料、土地利用年度计划执行情况台账、建设用地审批台账、耕地占补平衡台账；查阅基本农田划定工作资料；核查新增费、耕地开垦费等资金收缴、使用情况；查阅政府耕地保护责任制度建设有关文件、各级政府签订的•耕地保护目标责任书‣；核查耕地等级变化监测工作开展情况、耕地质量监测工作开展情况及相关基础资料；抽阅违法占用基本农田案件查处卷宗、建设用地审批和土地整治项目卷宗。

（二）外业核查。现场实地察看耕地和基本农田变化情况、补充耕地和补划基本农田位置、面积和质量；查看基本农田保护牌设置情况。

（三）检查范围。检查组随机指定对各市辖区内1-2个县（市、区）进行检查，每个县（市、区）抽查1-2个乡镇。

六、检查时间及分组

省国土资源厅会同农业厅、统计局组成5个检查组，于2012年6月 日至6月 日开展对设区市政府耕地保护责任目标履行情况的检查。

检查组分组情况：

第一组 被检查单位：石家庄、衡水 第二组 被检查单位：承德、廊坊、沧州 第三组 被检查单位：张家口、保定 第四组 被检查单位：秦皇岛、唐山 第五组 被检查单位：邯郸、邢台

七、检查结果的处理

呈报省政府的2011年度耕地保护责任目标履行情况自查报告，经省政府同意后，由省国土资源厅会同农业厅、统计局对各设区市政府进行通报。

对于耕地保护责任目标履行措施得力、成效显著的给予表扬，在安排年度土地利用计划指标时给予奖励，并在安排新增建设用地土地有偿使用费时予以倾斜。检查中存在突出问题的责令限期整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，酌情扣减下一年度新增建设用地计划指标，整改期间暂停该地区农用地转用和土地征收审批。

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