诸城“五促”加强农村基层党风廉政建设_农村基层党风廉政建设
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落实“五促”措施
提升农村基层党风廉政建设水平 山东诸城市委常委、市纪委书记鞠立强
近年来，山东诸城市围绕农村社区化发展和行政村合并，进一步落实“五促”措施，努力构建农村基层党风廉政建设的运行体系，进一步提升农村基层党风廉政建设水平。
（一）扎实开展示范村创建活动，以活动促提升。按照“全面推开、分批创建、逐年深化”的工作思路，切实抓好农村基层党风廉政建设示范村的创建工作。2009年度潍坊、诸城、乡镇（街道）三级示范村，以社区中心村作为创建重点，在继续深化提高上下功夫，经过三到五年的努力，使全市80%以上的行政村达到潍坊和诸城级示范村创建标准，以示范村创建活动的有序开展，带动农村基层党风廉政建设水平的不断提升。同时，基于当前农村稳定工作的需要，紧紧围绕农村社区化发展和行政村合并工作，最近计划出台一个关于进一步加强农村基层党风廉政建设的意见，督促有关部门出台相应的制度规定，深入研究和解决当前农村基层可能出现的矛盾和问题。
（二）强化监督管理，以监督促提升。一是继续深化村务公开工作，进一步完善监督检查、责任追究制度，防止不公开、公开不彻底等现象的发生。二是继续发挥“两会一组”（党员议事会、村民议事会和民主理财小组）的作用，切实加强民主决策、民主管理和民主监督。三是继续加强对支农惠农政策落实情况的监督检查，强化对项目申报、工程招标、资金拨付、项目实施等各个环节的监督检查，防止和纠正虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费等问题。四是高度重视农村信访举报，深入开展矛盾纠纷排查化解工作，依法及时地处理群众反映的问题，切实维护农村基层安定团结的良好局面。
（三）加强制度建设，以机制促提升。一是继续严格执行党风廉政建设责任制，把落实党风廉政建设责任制延伸到乡镇（街道）站所和村居，加强督查考核，强化责任追究。二是制定和落实农村基层干部任期目标责任制，明确村居班子和干部在经济和社会事业发展、党风廉政建设方面的“一岗双责”。三是继续健全和严格落实完善农村基层干部任前廉政谈话、诫勉谈话、廉政承诺和述职述廉、任职和离任审计等制度，把考核、评议、审计结果作为镇村干部任免奖惩的重要依据。
（四）加强农村三资管理，以规范促提升。农村财务管理不规范以及处置集体资产资源不公开透明是诱发信访案件、影响农村和谐稳定的一个重要原因。下步，要针对行政村合并过程中可能出现的新情况、新问题，认真研究对策，强化监督措施，切实加强农村“三资”管理。严格落实财务管理制度，完善村级财务委托代理制度，规范村级财务工作流程，对财务管理混乱和经济关系不理顺的村要进行集中清理整顿。健全资产、资源管理制度，对村级集体资产资源进行盘点核实，完善农村集体资产资源承包、租赁、转让等管理制度，对农村集体土地、山林、滩涂、水面等资产资源的开发利用严格执行公开招投标制度，杜绝暗箱操作和权钱交易，防止行政村合并中集体资产资源的流失。
（五）严格执行纪律，以严查促提升。完善信息收集反馈机制，及时把握行政村合并过程中各种苗头性、倾向性问题，及早采取措施，把问题解决在萌芽状态，对反映属实的问题，进行严肃处理，特别对借机侵占、私分集体资金、资产、资源的违纪违法行为，严肃查办，绝不姑息。结合受理群众投诉、信访举报、村干部离任审计、难点村治理、专项执法监察等工作，对农村干部截留、挪用、侵占、贪污支农惠农资金和征地补偿费，侵占集体资金，利用职权随意处置集体资产资源谋取非法利益，违反计划生育等行为进行严肃
3查处。对群众反映强烈、影响恶劣的案件，公开处理和曝光，查处一案，教育一片，稳定一方，确保农村基层党风廉政建设工作的顺利进行。年3月 2010
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