山东省日照市工商局积极推行岗位廉政教育打造工商品牌教育模式_工商局职业道德教育
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山东省日照市工商局积极推行岗位廉政教育打造工商品牌教育模式
为认真贯彻落实中央关于《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，建立健全反腐倡廉长效机制。2010年以来，山东省日照市工商局按照“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的原则，以推行廉政风险防范管理为主线，在全系统开展了干部岗位廉政教育。岗位廉政教育通过细分岗位类别、梳理岗位责权、明确岗位职责，设计教育内容、落实教育措施等手段，针对不同的工作岗位设置相应的教育内容，实现有针对性、个性化、差别化的教育，使全体公职人员知晓岗位廉政行为规范，并把岗位廉政的要求变成自觉的行为习惯，切实增强廉政意识和拒腐防变意识，杜绝和减少违纪违法案件的发生，在工商系统内部形成“领导清廉、干部勤廉、全员争廉、风清气正、干事创业”的良好氛围，到2011年底，基本形成了以工商电子监察系统为依托，覆盖全市工商系统所有岗位、具有工商特色的立体化廉政教育模式。
一、明确岗位职责，科学评估和准确界定岗位风险点
根据各单位的实际情况，从行政职务、业务类型等方面入手，对本单位范围内的所有工作岗位进行分类，形成完整的岗位目录，明确每个岗位的工作职责和权力界限。首先，进行风险排查，实现
风险明示化。按照全员覆盖和“对岗不对人”的原则，从思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度等方面，重点围绕领导干部岗位、中层党员干部岗位、一般岗位、行政审批权岗位、行政执法权岗位、队伍管理权岗位等六类岗位，分层次、分重点深入查找风险点。其次，科学评估，准确界定风险级别。按照违法、违纪、违规划分的三级风险，实行分级与分类监控相结合的办法进行防范管理。分级监控方面：一级廉政风险点由局党组（党委）成员、纪检监察部门重点监控，各职能部门按照职责与风险点所在单位主要负责人共同监督管理；二级廉政风险点由局分管领导与风险点所在单位主要负责人共同监控，各职能部门密切配合，纪检监察部门随时掌控；三级廉政风险点由风险点所在单位领导监控，每个干部职工共同参与监督。分类监控方面：行政审批风险由局分管领导和行政审批部门主要负责人监控；行政许可由局分管领导和注册、市场、商广等部门负责人监控；行政执法案件由局分管领导和法制、公平交易和办案部门负责人共同监控；行政收费由财装和各职能部门负责人共同监控；罚没财物管理由财装、法制、办公室、纪检监察和办案单位负责人共同监控。同时，基建项目由局分管领导和财装、纪检监察部门共同监控，政府采购由局分管领导、办公室、财装、纪检监察共同监控。干部任免由局领导、人事、纪检监察、机关党委共同监控。
二、以“专题化、数字化、个性化”为特色，打造品牌化教育模式。
一是开展专题化岗位廉政教育，突出针对性。在梳理教育内容的基础上，通过设计鲜活的情景再现，把枯燥的岗位廉政行为规范转化为生动形象的案例和情景，形成分门别类的岗位廉政教育系列教案，实现内容具体化。二是开展数字化岗位廉政教育，突出时效性。着力打造以教育基地、廉政刊物、廉政网站、传统媒介为载体的数字化岗位廉政教育平台，精选案例故事，编写廉政读物及《说案学法》；开辟岗位廉政教育网上平台，及时交流岗位廉政教育心得等。三是开展个性化岗位廉政教育，突出互动性。结合岗位实际，利用岗位教案，运用示范教育、警示教育等多种形式，因人施教、因岗施教，使教育的方式更加符合时代特征和人性特点。
三、积极探索建立岗位廉政教育长效机制，使岗位廉政教育实现经常化、规范化、制度化
一是岗位廉政教育与落实党风廉政建设责任制相结合。将开展岗位廉政教育列为党风廉政建设责任制考核的重要内容，将此项工作纳入各级领导干部责任分工，细化分解各项任务，指导督促本单位、本部门按计划落实，使岗位廉政教育实现系统化、经常化、制度化。二是岗位廉政教育与构建权力阳光运行机制相结合。建立完善工商电子监察系统，通过科技手段，对每一项工作的工作时限、工作内容、工作程序等进行有效监控，强化日常监控、适时预警、问责监控，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，筑牢廉政风险的科技防线。三是岗位廉政教育与完善各项规章制度和机制相结合。把岗位廉政教育作为增强制度执行力的重要抓手，针对查找出的风险点，重点围绕行政审批权、行政执法权和队伍管理权，健全完善“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的风险点和教育制度防控机制。
山东省日照市工商行政管理局闫光舰
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