关于开展创建农村基层党风廉政建设示范村的实施意见_农村基层党风廉政建设
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新党发[2010]119号
关于在全镇开展创建农村基层党风廉政建设
示范村活动的实施意见
各村党支部：
为了认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步抓好农村基层党风廉政建设，全面提升全镇党风廉政建设和反腐败工作水平，根据市纪委《关于在全市开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动实施意见》，结合我镇实际，现提出以下实施意见：
一、指导思想
以学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、十七届中央纪委五次全会、自治区纪委十届五次全会和市纪委二届五次全会精神为主线，按照中央和区、市党委及县委关于加强农村基层党风廉政建设、推进农村改革发展的部署要求，建立起与社会主义新农村建设相适应的农村基层党风廉政建设长效机制，为全镇社会主义新农村建设提供坚强有力的政治保证。
二、总体目标
在全镇积极开展创建农村基层党风廉政建设示范村活动，全镇每年创建2个示范村，力争经过五年的努力，至2014年底，使我镇9个行政村逐步达到示范村标准，全镇农村党风廉政建设水平得到明显提升。
三、创建标准
（一）农村基层党风廉政建设示范村必须达到以下要求：
1、上级政策全面落实。深入贯彻落实科学发展观，牢固树立构建和谐社会的理念，大力建设社会主义新农村。全面落实党中央、自治区党委和市委、县委关于“三农”工作的重大决策部署，党和政府在农村的各项强农惠农政策贯彻执行到位，农村和谐发展稳定。
2、组织领导坚强有力。村党组织、村委会组织健全，结构合理，团结协作，战斗力强。村干部思想解放，开拓创新，求真务实，有较强的事业心、责任感，较强的组织领导能力，较强的法治意识和纪律观念，较强的群众观念和民主意识，能够团结带领农民群众干事创业，开展新农村建设。群众威信高，村“两委”班子民主评议群众满意与基本满意率在90%以上。
3、廉政教育广泛深入。村级党风廉政教育有目标、有规划、有措施。有明确具体的教育内容和目标要求，有灵活多样的教育形式，有一定的活动场所，能够运用现代远程教育、报刊书籍、网络媒体等文化阵地和载体，采取多种形式，开展廉政宣传教育和培训，使党员干部综合素质不断提高，廉政文化氛围浓厚。
4、监督机制健全完善。以健全完善科学的惩治和预防腐败体系为目标，建立健全和认真落实各项制度机制。重点建立健全民主选举制度、民主决策制度、民主管理制度、民主监督制度，农民的知情权、参与权、管理权、监督权有效落实。在民主选举方面，能够依法组织选举。在民主决策方面，能够实行民主集中制，坚持民主议事制度，凡涉及村民利益的重要事项必须经村民会议或村民代表会议讨论决定。在民主管理方面，能够规范完善村民自治章程和村规民约，完善
农村集体资金管理、财务管理制度，村务公开和民主管理、党务公开等各项制度，做到村级事务公开透明，村级管理运行良好。在民主监督方面，能够完善监督机制，监督措施有力，社情民意表达渠道畅通，村干部定期公开进行廉政承诺。村干部述职述廉、民主评议、个人有关事项报告、任前廉政谈话、诫勉谈话等制度健全落实，村民监督组织有效发挥作用。
5、作风务实服务到位。村干部有较强的群众观念和服务意识，作风务实，工作扎实，服务到位。有完善的村级为民服务平台，便民服务网络健全，服务事项明确，办事流程清晰，工作程序规范，配套措施齐全，运作公开透明。服务质量高，群众办事方便、快捷，积极主动为农民办实事、解难题。
6、党员干部廉洁勤政。领导班子及成员团结协作，自觉执行各级党委、政府有关廉洁自律的规定要求，自觉遵守村级干部行为规范，做到勤奋敬业、清正廉洁，依法办事。对自己要求严格，坚持艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，勤政廉政，办事公开公正。带头崇尚科学，移风易俗，积极倡导良好的社会风气。干群关系和谐，本村信访问题得到及时解决，无群众集体上访和越级上访，村干部无违法违纪问题。
7、新农村建设协调推进。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，整体推进新农村建设。村级发展思路科学合理，措施制定具体有效，经济发展不断加快，农民持续增收，群众生活比较富裕。加强精神文明建设，用社会主义荣辱观引领农村社会风尚，村风文明。加强基础设施建设，发展社会事业，村容村貌整洁，生态环境良好，各项事业和谐发展。
（二）有下列情况之一的，不能评为示范村：
1、村两委班子闹不团结，班子软弱涣散，未完成年度工作目标的；
2、当年有党员或非党村干部，被上级纪检监察机关立案查处，受党纪政纪处分的；
3、当年本村有计划外生育的；
4、对镇党委、政府重要工作部署未及时认真落实，受到催办督
查或通报批评的；
5、出现重大安全生产事故及影响严重的重大群众性事件的。
四、评选程序及工作要求
（一）村党支部申报。每年11月份，各行政村党支部根据农村基层党风廉政建设示范村创建标准，进行认真地自查，向镇党委申报；
（二）镇党委推荐。镇党委根据各行政村党支部的申报，组织力量，对申报的“农村基层党风廉政建设示范村”进行初步的考核审核，在此基础上，经党委会议研究提出初步的推荐名单，连同单行材料一起上报县纪委。
（三）县党委审定。县纪委组织力量，对镇党委申报的“农村基层党风廉政建设示范村”初选名单进行考核审定，并将确定的示范村名单，呈报县委研究同意后予以命名表彰。
（四）动态管理。全镇创建农村基层党风廉政建设示范村实行动态管理，每年按照标准评选2-3个示范村。评选要按照成熟一批、确定一批的原则，严格标准，严格程序，严格审查。已命名的村，要一年一考核，两年一复审。符合条件的，继续保留；不符合条件的，上报予以摘牌，取消命名。
（五）考核表彰。镇党委在年终组织考核组进行考评，对被评为示范村的予以表彰。
中共新堡镇委员会
2010年6月4日
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