谱写凝心聚力共谋发展新乐章_凝心聚力谋发展个人
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谱写凝心聚力共谋发展新乐章
我市“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”大讨论活动纪实
90天，围绕如何正确处理改革发展稳定的关系、正确处理经济发展质量与速度的关系、正确处理经济发展与改善民生的关系、正确处理推进城市化与保护生态和美化环境的关系、正确处理加强党的建设与推进率先全面振兴的关系，围绕如何坚持转变发展方式不动摇、坚持全域城市化不动摇、坚持完善提升城市功能不动摇，全市干部群众中刮起了“头脑风暴”，在思想碰撞中凝聚了发展共识和合力，实现了开展大讨论活动与经济社会发展两不误、双促进。前三季度，全市实现地区生产总值4448.9亿元，增长13.6%；完成固定资产投资3406.8亿元，增长30%；实现地方财政一般预算收入459.1亿元，增长30.2%；
90天，从市委、市人大常委会、市政府、市政协四大班子领导到各区市县、各委办局广大党员干部，都积极参加学习讨论，人均学习时间达到10小时以上；局级以上领导累计谈话、谈心3万多人次；召开群众座谈会、民情恳谈会、调研走访达2万余次。全市处级以上干部共与1.2万户困难群众家庭建立联系，42名市级领导，近千名局级领导、1万多名处级干部走进困难群众家庭，与普通百姓面对面，倾听民意诉求，帮助解决实际问题，为困难家庭送去了温暖；
90天，参与“爱我家乡，建设大连，我为建设富庶美丽文明大连献计献策”活动的市民热情高涨，提出的意见和建议包括民生各个领域，不仅建立起城市管理者和市民彼此沟通的桥梁，更打开了城市爱与理性喷发的闸门。百姓由衷赞叹，“大讨论活动搭建了一个反映社情民意的平台，推动了一些实际问题的解决，体现和检验了各级领导干部的执政能力和水平，让百姓真切感受到了党和政府执政为民的真心实意。”
大连要实现经济社会又好又快发展，加强和改进干部队伍的思想政治建设和作风建设是关键。群众工作没有捷径可走，接地气方能聚人气，而归根结底还是解决一个认识上的问题：为了谁、依靠谁、我是谁。各级领导干部既要胸怀远大理想，又要脚踏实地；既要目光长远，又要求真务实，带着感情、带着责任去体察民情、纾解民忧、温暖民心。
干部队伍的思想和作风，关系到党风、政风、民风，关系到党和政府的形象。只有带着问题下基层，带着感情访民生，带着真情转作风，才能收获老百姓的理解和信赖。只有真正沉下身子，深入基层、深入群众、深入一线，到困难最大、任务最重、条件最艰苦的地方去，才能听取最基层干部群众的意见建议、要求和呼声。大讨论活动中，市委、市人大常委会、市政府、市政协领导率先垂范，中秋小长假后，深入困难家庭走访，深入村屯、社区、学校、工厂等基层单位，与基层干部群众、院所专家学者、民主党派人士等“面对面”交谈，虚心征询意见，解决实际问题。
率先示范效应迅速在全市干部中传递：两周之内，在连所有市级领导都走进了困难家庭、结成了帮扶对子；两个月之内，全市共有1万多名处级以上干部深入困难家庭，与1.2万户困难家庭结成对子，送款送物累计960多万元。
只有坐在一个炕头上，才能缩短心与心的距离。机关干部把大讨论活动有机地融入党的建设和机关效能建设中，深入群众、调查研究的风气逐渐浓厚。中山区每名机关干部携带“一个鞋套、一本指南、一张爱心联系卡、一张实名对接表”走家串户，面对面与百姓唠家常。西岗区“八百支部进楼院，万名党员进万家”活动成效明显，并组织党校教员、理论骨干深入到社区、企业和学校，讲市情、通民情。沙河口区开展“机关作风整顿周”等活动，集中解决庸、散、慢问题，并开办了“即时办件直通车”网站，统一印制了1500本“民情日记”，通过“万名共产党员亮身份，千本民情日记进社区”活动，将民情、民忧如实记录、认真思考。甘井子区则通过深入调研全区131个社区、发放调查问卷6万多份，科学分析民需民智，激发社区居民主人翁意识。金州新区、旅顺口区、瓦房店市、普兰店市、庄河市、长海县以及各开放先导区都积极创新载体和形式，深入基层倾听民意诉求，了解实际困
难和问题，受到市民群众的普遍欢迎。发改、城建、人社、工商、交通、教育、卫生等与民生密切相关部门领导班子主动深入基层，服务群众，现场解决实际问题，进一步密切了党群干群关系。
群众拍手称赞，“书记、市长、区长、局长等„一把手‟亲自到村屯、社区、百姓家中征求意见、解决问题，对待我们像家人。”
群众路线是党的根本工作路线。本次大讨论活动之所以能够得到广大市民的热切回应，群众参与度前所未有，一个重要原因就是市委、市政府坚持把保障和改善民生摆在突出位置，高度重视群众关切，面对面、心贴心地回应群众诉求，实实在在地解决了一批群众关心的实际问题。
为老百姓多办实事、排忧解难是大讨论活动的核心内容。
今夏，一下大雨中华路上行驶的车辆就淹在水中。接到附近群众电话后，市城建局局长来到现场，了解到由于该地区历史上是城乡接合部，没有排水管线而造成积水。经现场研究后，城建局当场拍板：明年将开始中华路至华北路区域的雨污分流改造工程，争取在明年6月雨季到来前，彻底解决该区域雨后积水严重的问题。听到解决方案后，居民们报以热烈掌声。
高兴的不仅仅是中华路居民。秀月街22号、傅家庄36号、桃仙街68号的11栋楼以及甘井子区红旗西路30号楼居民，在市建委领导的反复协调下，解决了多年用不上煤气的问题；金州新区3000余户居民今年也不用再为暖气而揪心了，经过艰难协调，更换了供热公司；就连居民因欠缴采暖费而造成物业公司不愿给分户改造、不开栓供热等20多件个案问题，也被逐个协调解决。
当然，并不是所有的百姓烦心事都能现场得到解决或答复，怎样让百姓满意呢？
答案是两个字——真诚。旅顺口区土城子村村民与外地人结婚较多，而政策规定只有结婚5年以上方可办理户口，十分不便。在走访现场了解情况后，市公安局局长要求随行治安支队负责同志针对户籍政策问题，马上与省厅主管部门沟通协调，在20天内给予反馈。在承诺期内，该局结合相关政策把夫妻投靠落户的时间缩短到2年。而对于其中涉及的政府户籍政策问题，则向市政府进行了专题报告。听到反馈情况后，虽然与理想中的结果有些差距，但是许多村民还是竖起了大拇指：“这是真心在为我们办事！”
在两站之间增加一个公交车站点，这在许多人眼里就是多竖块牌子的事。在走访中得知许多居民希望在40路公交车的双兴街至北岗桥站之间增设一个站点，市交通局局长并没有马上承诺。经过深入考察后发现，沿线道路狭窄并不方便设站点。在协调了城建、交警、通信等部门后，一周之内在两站之间建成一处港湾式停靠站点，并对路过的526路、541路小公汽增设到此站点，最大限度地满足了该区域居民的出行需求。
大讨论活动中，一批涉及民生的项目能解决的问题实现了有效解决。瓦房店市、长海县领导现场解决了公园修缮、居民供暖等一批问题，甘井子区9月初提高了社区工作人员的待遇。
一批需创造条件解决的问题正在陆续得到解决——中山区将用两到三年时间，拿出150多万元，集中解决3700个破损防盗门维修问题和社区养老中心建设问题；高新区先期投入4500万元解决400栋弃管楼透寒问题；保税区投入200多万元对55户低保困难户危房进行改造。
一批较为棘手的问题也正在得到解决——市公安局办理中央、省、市共同交办的案件142起，化解率达96%；市国土资源房屋局采取“倒推法”化解信访积案，对省、市交办的8件积案集中办结了7件。一批需要多个部门配合解决的全局性问题，比如工资收入、道路拥堵、人才引进等问题，市政府和各相关部门正在组织力量，研究解决的方案和步骤。
截至目前，各地区、各部门共收集群众反映的涉及民生问题3万余件，累计为群众解决实际问题、办理各类实事1.2万余件，人民群众在大讨论活动中切实得到了实惠。信任在一次次面对面的交流中不断升温，民心在一件件难题的纾解中得到凝聚。
科学的理论，归根到底总是和人民群众的实践要求紧密联系在一起的。解放思想，凝聚共识，必须尊重人民群众的历史主体地位和首创精神，人民群众无疑是城市建设与发展的主导力量。
人民群众既是城市的主人，又是城市建设与发展的主导力量。民意表达畅通有序，不仅可以密切党和政府与人民群众的血肉联系，更是凝聚民心、汇集民智、发挥民力的重要途径。
在大讨论活动中，在通过各种形式的“面对面”载体倾听民意诉求的同时，各新闻媒体充分发挥市委、市政府联系群众的桥梁纽带作用，运用各种信息媒介和渠道，以信件、电子邮件、微博、短信互动、网络论坛等多种形式，广泛征集市民群众意见建议。广大市民参政议政、参与公共事务的热情空前高涨，积极为城市发展建言献策。9月5日，大讨论活动刚一开始，新闻媒体上一句“及时回应市民关切”尤为引人注意。一位土生土长在大连的“80后”张琳感触颇深地向新闻媒体发来一篇《大讨论是问计于民的好契机》的400字短文，由此拉开了由媒体搭桥普通市民与政府部门公开互动的序幕。在《大连日报》开设的“民呼我应”、“微博民声”、“打开天窗说亮话”、“记者调查”等栏目中，人们发现，“大讨论”让党报转身为百姓“民意平台”了。大连电视台则让人们看到“有声有色”的“大讨论”。一组组镜头画面，配合同期声，真实再现了各部门领导班子与百姓面对面现场解决问题的“酸甜苦辣”。事后有人统计，电视画面里现场解决的问题达150多件。大连晚报的“微博之言”、天健网的“大连，我想对你说”专题也成为市民们活跃的意见平台。
特别是新商报策划的“城市家书”，纸短情长。数千封为城市发展建言献策的“家书”，让人们感受到全民共建美好家园的信心和热情。把群众来信当“家书”，把群众反映的问题当“家事”，把群众提供的良策当“家珍”。省委常委、市委书记唐军在给新商报编辑部的“家书”中写道：“广大市民朋友的这些来信，热情而富有理性，坦诚而不失包容……每封来信字里行间都透露着对我们这座城市的热爱，而这种热爱正是通过你们这个平台传递到了城市的每一个角落，让我们体会到了这座城市大家庭的团结和温暖，使我们为能生活和工作在这样一座城市而感到骄傲和自豪。”
不同凡响的“城市家书”引起了广大市民的共鸣，也得到了人民日报、新华社等中央媒体的关注。唐军在接受人民日报记者访谈时说：“文化兴城市，家书抵万金。每封来信都有沉甸甸的含金量，表现出669万大连人对城市的热爱。我们要认真接纳一封封直言不讳、批评建议的家书，畅通民意表达渠道，解决百姓关切问题，凝聚未来发展共识。”
凝聚着广大群众民需民智的建议通过鲜活务实、充满创新的载体平台汇集到区市县、开放先导区和各有关部门。中山区老虎滩街道中兴社区68岁老党员吴远鹏自发组织起时事论坛，将“多关注空巢老人”、“食品安全”等社区居民的热议话题、张贴在百姓交流心得的板报上；家住香炉礁街道的王大婶改造旱厕的提议终于如愿以偿，西岗区政府将其纳入解决议程，大连宏光好运来有限公司还主动捐赠100万元资助旱厕改造项目。甘井子区红旗街道彩虹社区328户居民，则通过该社区民主议事“六步法”，解决了自己多年用不上煤气的问题，该社区民主议事六步法还被推广到甘井子全区……
不仅如此，有的市民期待“不要让电子垃圾成为环境杀手”，“请珍惜保留大连独特的日式建筑”，有的则是对城市建设、教育、卫生等民生问题提出希望。广大市民既表达了对家乡的无比热爱，也体现了对大连更好更快发展的殷切期盼。据统计，在短短的3个月时间，共有50余万党员干部群众直接参与到大讨论活动中，各级党员干部累计召开群众座谈会、民情恳谈会1600多场次，通过“面对面”和媒体平台共征求市民群众意见建议6.5万余条。这些意见建议经过分类整理后，已分发相关部门研究解决和决策参考。建言献策不仅畅通了民情民意，凝聚了民心民智，更体现了交融与和谐，彰显了厚重的城市文化和市民文明。
乘风破浪一帆悬。一座城市要走在时代前列，一刻也离不开制度创新。我们需要“归零”心态，共同探讨一个现实而紧迫的课题——如何运用好这些来之不易的成果，建立更加完善的长效机制，推进富庶美丽文明大连建设，将焕发出的巨大活力转化为推进经济社会又好又快发展的强大动力。
历时3个月的大讨论活动已落下帷幕。大讨论活动，凝聚着全市干部群众的思想智慧、首创精神和艰辛探索，蕴涵着丰富的认识成果、实践成果和制度成果，为加快建设富庶美丽文明大连奠定了思想基础，积累了宝贵经验。
此刻，我们需要“归零”心态，共同探讨一个现实而紧迫的课题——如何运用好这些来之不易的成果，建立更加完善的长效机制，推进富庶美丽文明大连建设，将焕发出的巨大活力转化为推进我市经济社会又好又快发展的强大动力。
12月8日上午，“大讨论”总结大会现场，1000余名参会干部及党员、市民代表精神振奋，现场最热烈的掌声留给了这份新出台的《中共大连市委关于密切党同人民群众联系的意见》。这就是此次耗时近3个月、激荡50万人心灵、惠及全市669万市民的大讨论活动留给我们的宝贵成果。自上而下的大讨论活动中所形成的密切联系群众、服务群众、转变工作作风、畅通民意渠道、协同解决群众问题等好的经验做法将被长期化、制度化——为畅通民意渠道，建立领导干部直接联系群众制度，市及区市县、开放先导区领导班子成员及所属单位领导班子成员每人要联系10户群众。市委、市政府创建了“大连民意网”，建立网上民意征集平台，开通反映民意的直通车；
为进一步推进党务政务公开，建立领导干部通过媒体与群众“面对面”机制，市及区市县党委工作部门的新闻发言人定期开展信息发布；
为督促深入基层，局级以上领导干部每年深入基层调研不少于60天，每人要撰写1～2篇有价值的调研报告；为推进服务基层，便民利民服务要向基层延伸，在全市乡镇建立为民服务全程代理中心；
为科学民主决策，重大问题决策前要广泛征求党委委员、党代表的意见建议，听取人大代表、政协委员的意见建议；凡属重大民生问题的决策，必须经过公开听证。
……
历时90天、涉及1200个单位、50万名党员干部群众直接参与的大讨论活动，如今画上了圆满的句号。大讨论活动取得的成果十分丰硕，它进一步凝聚各方力量，把全市干部群众的思想认识统一到市委、市政府的分析判断和战略部署上来，更加清醒地认识到大连正处于重要的发展战略机遇期，更加清醒地认识到大连在建设富庶文明幸福新辽宁中应发挥的作用，焕发出全市人民共谋和谐稳定、同促科学发展的热情与活力，在新的起点上抢抓机遇、推进大连更好更快发展，在辽宁发展和东北振兴中发挥核心和龙头作用，加快建设富庶美丽文明的现代化国际城市。
这是一次感性与理性编织的“交响”：按照市委、市政府的统一部署，从9月初至11月下旬，一场以“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”为主题的大讨论活动，在全市广大干部群众中广泛展开，1200多家单位、50多万名党员干部深入基层，问政于民、问需于民、问计于民，共收集市民群众意见建议6.5万余条，累计为群众解决实际问题1.2万余件；
这是一次使命与责任呼应的“接力”：站在新的历史起点，面对城市转型发展的挑战，怎样把大连建设好，实现建设富庶美丽文明的现代化国际城市的奋斗目标，需要全市各级领导干部率先垂范，沉下身子、深入一线，到困难最大、任务最重、条件最艰苦的地方去，正视问题，了解诉求，化解矛盾，在不断解决问题中推动工作，谋求发展；
这是一次科学发展与民主决策的“互动”：科学发展永无止境，民主决策永无止境，实践创新永无止境。仰望星空，脚踏实地。我们要在业已形成的政通人和的氛围中，乘势而上，让全市党员干部群众的心更齐、气更顺、风更正、劲更足，从实践中汲取智慧，在创新中完善机制，为推进科学发展、创新发展、和谐发展奠定更加牢固的思想基础。
作为大讨论活动的有效载体，“干部学习讨论”、“面对面”、“深入基层为民解忧”和“爱我家乡，建设大连，我为建设富庶美丽文明大连献计献策”等活动开展得有声有色，解决了一批实际问题，密切了党群干群关系，拉近了党和政府与老百姓的距离，营造了一个畅所欲言的氛围，畅通了民意，沟通了民心，凝聚了共识。正如一位大连
游子在写给大连的一封信中所言：“当一座城市有着家庭的温情、骄傲、荣誉和批评的时候，她是最强大、最生机勃勃、最前途无量的。”
今年是“十二五”开局之年，和中国所有城市一样，大连正步入全面建设小康社会的关键时期，进入深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，这是大有作为的重要战略机遇期。“建设一个什么样的大连”、“怎样建设好我们的家园”——这是全市党员干部群众热议的两大命题。年初，市“两会”通过的大连市“十二五”规划，确定了今后5年经济社会发展蓝图：全市地区生产总值、固定资产投资、地方财政一般预算收入、城乡居民收入实现“四个倍增”；7月，市第十一次党代会提出了实施开放引领、转型发展、民生优先、品质立市四大战略，建设活力大连、创新大连、幸福大连、文明大连，把大连建设成为富庶美丽文明的现代化国际城市的奋斗目标。
基于对未来形势的基本判断和战略部署，今年以来，市委、市政府抢抓机遇，仅城市建设就空前投入——192个城建项目总投资达到2850亿元，当年既定完成735亿元，城市地铁、机场扩建、体育中心、国际会议中心、城乡道桥建设等一批提升城市功能、改善民生、缓解交通压力的大工程、大项目全面铺开，无论投资总额还是项目数量均史无前例。
在城市建设工程实施过程中，尽管地铁明挖改暗凿，道桥实行工厂化建设，但施工过程中所产生的扬尘、噪声污染似乎不可避免；随着人民生活水平的提升，全市汽车保有量不断攀升，达百万辆的汽车保有量给城市交通带来不堪承受之“堵”……
面对城市高速发展中出现的新问题，有的人理解，有的人观望，有的人忧虑，有的人彷徨。但不论是何种态度，都源于对这座城市的热爱，对自己家园的眷恋。如何减少城市发展过程中的阵痛？如何在居民的长远利益和眼前利益之间找到一个最佳契合点？如何让广大干部群众进一步加深对科学发展观的理解、进一步加深对大连市情的认识？如何让越来越多的市民在了解实情，参与社会管理的基础上，增进理解，凝聚共识，这是落实科学发展观的重大课题，是建设富庶美丽文明大连的当务之急。
市委、市政府决定，从9月初到11月底，在全市干部群众中开展“深入贯彻落实科学发展观，凝心聚力建设富庶美丽文明大连”的大讨论活动。作为大讨论活动的有效载体，“干部学习讨论”、“面对面”、“深入基层为民解忧”和“爱我家乡，建设大连，我为建设富庶美丽文明大连献计献策”等活动开展得有声有色，解决了一批实际问题，密切了党群干群关系，拉近了与老百姓的距离，营造了一个畅所欲言的氛围，畅通了民意，沟通了民心，凝聚了共识。
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