新时期高职院校基层学生党建工作的创新与发展 Microsoft Word 文档_党建工作创新与发展
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新时期高职院校基层学生党建工作的创新与发展
熊秀兰 杨勇刚 王娟
[摘 要]
高职学生是伴随着高等职业教育的蓬勃发展而出现的一个新群体,有其鲜明的特点。党建工作是高职院校工作的基础，学生党建主要由高职院校基层党组织承担。因此，在新时期、新的形势下我们必须从实际出发，结合高职学生的特点,认真分析和研究高职院校学生党建中存在的主要问题，积极推进基层学生党建工作的创新和发展。
[关键词] 高职院校基层学生党建创新发展
高职院校基层党组织直接担负着学生党建工作的重任，处于教学和学生管理第一线的基层党组织，如何发挥党支部的战斗堡垒作用和大学生党员的先锋模范作用，为学校的改革与发展营造良好的软环境；如何引导大学生处理好政治与业务、集体与个人、学习与成才的关系，树立正确的人生观、价值观和人才观，是高职院校基层党组织所面临的崭新课题。在新的时期，针对高职院校学生党建工作所面临的主要问题，怎样构建大学生党建工作的一系列有效机制，高职院校学生党建工作应该怎样创新与发展，这是本文关注并探讨的主要问题。
一、高职院校学生党建工作面临的主要问题
近年来，各高职院校普遍重视并采取措施加强了学生党建工作，定期举办业余党校对入党积极分子进行党的基本理论和基本知识教育；加大在青年学生中发展党员的力度；重视培养基层党务工作者，使高职院校学生党建工作呈现出良好的发展态势，学生党员队伍不断壮大，学生党组织在校园文化活动、学风建设等方面发挥了越来越突出的作用。但是应该看到，高职院校学生党建工作也存在以下主要问题:
1、培养考察的时间较短。高职院校学制一般只有三年，而培养一名学生入党的周期大约要两年时间，加上学生提前进入就业程序等因素，即使学生在校发展比较顺利，入党后也是很快就要走上社会了，虽然学校为社会输送了一名党员大学生，但学生入党后的继续培养考察工作过早地中断，往往会影响学生新党员的进一步发展。而且，在上述情况下,学校始终无法形成上规模的学生党员群体，学生党员的先进作用无法在学校充分体现出来。
2、迅速扩大的入党积极分子队伍与相对较少的党务干部队伍的矛盾。高职院校党建工作主要是由（院）系党总支书记负责，政治辅导员和党员班主任老师参与的工作体系。但很多高职院校辅导员没有按照师生比配备，很多班主任老师又是非党员，再加上科研、教学等工作，使参与党建的人力受到了限制。特别是随着近几年高职院校的不断扩招，入党积极分子人数
成倍增长，但基层党支部的党务工作者人数却基本上保持在原有水平，学生党支部里党员人数相对较少，且多为预备党员，培养人少与入党积极分子人多的矛盾问题日益明显，有时候，仅有的几名正式党员同时承担着几十名的入党积极分子的培养任务。
3、学生入党动机不纯问题。高职生大部分是高考最后一个批次录取的，其总体素质不是很高，比较容易受市场经济大潮和社会上不良风气的影响，申请入党往往因对党认识不足而导致入党动机不端正,出现了入党动机功利化、党性不纯等现象，在一定程度上加大了培养和教育的难度。
4、学生党员先锋模范作用发挥不够。“船到码头，车到站”。许多学生党员对党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设缺乏综合认识，他们会错误地认为，自己入了党，就达到大学期间的最高理想了。学生党员活动内容比较单一，形式也比较僵化，缺乏生气，支部会议或活动往往局限于解决新党员发展问题或读书念报，而深层次的思想交流，批评与自我批评等增强党性修养的活动较少等，造成了学生党员放松学习。还有许多学生党员认为惟有学习成绩优秀，才能不辱没党员身份，因此很少有时间用于全心全意为同学们服务，忘记了一个共产党员应该牢记的宗旨，这就会让群众同学感受不到党员的先进性。
二、构建“年级成立学生党小组、系部组建学生党支部”的学生党建工作机制
针对高职院校学生党建工作中存在的培养考察时间较短和入党积极分子队伍与党务干部队伍数量相矛盾等问题，笔者认为构建“年级成立学生党小组、系部组建学生党支部”的学生党建工作机制在某种程度上可以解决这些问题。
在高职院校把党支部建在系上和按年级成立党小组是符合党章要求的。按照“十六大”新修订的《中国共产党章程》规定：企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会团体、社会中介组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着直接联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到基层的重要责任，又肩负着听取群众正确意见，吸收和发展先进分子入党，对党员实施教育和管理等重要职责。
在实行三年学制的高职院校，把党支部建在系上，把党小组建在年级，是大学生党建工作实事求是，从实际出发，与时俱进，适应新情况、新变化的需要.在第十二次全国高校党建工作会议上,教育部部长周济在主题报告中明确指出:
“高校党委必须适应新形势新任务的要求,以基层支部建设为重点,立足实际,常抓不懈,努力实现高年级学生支部建在班上,形成‘一年级有党员、二年级有党小组、三年级有党支部’的学生党建工作格局.”实践证明,原来仅仅在系级建立学生党支部这样的组织机构设置和党建工作方式比较难适应高职院校基层党建工作的需要.以我院金融与投资系为例:去年，系部根据实际情况，将学生支部从教工支部中分设出来组建两个学生支部，由两个辅导员教师党员分别担任支部书记，但又没有把所有的辅导员教师编进学生支部，从近一个学年运行的过程看，虽然这种形式避免了教师和学生在时间上的矛盾，增强了工作的针对性，但由于三年级的学生党员占全部学生党员的绝大多数，部分预备党员在第五学期转为正式党员后，到第六学期就去实习，引起学生支部党员在校数量急剧减少，严重影响了学生党建工作的开展，特别是由于正式党员的不足影响了学生党员的发展工作，学生支部面临着巨大的压力和难度。既然这种机制不合时宜，因此，我们认为可以在系部组建一个学生党支部，且把所有辅导员都编到学生党支部，这样可以把分散在两个支部的党员集中在一个支部，有利于学生党员发展工作的开展；同时，从实际出发把党小组建在年级，在一年级成立临时党小组，二年级成立党小组、三年级在班级建立党小组，使党的基层组织达到“横向到边，纵向到底”的工作目标，确保党的路线、方针和政策深入人心，使学院党委工作的落脚点从系部进一步延伸到班级，以确保各项任务的顺利完成。
三、加强学生中“三支队伍”的建设
针对高职院校学生党建工作中存在的学生入党动机不纯和学生党员先锋模范作用发挥不够等问题，笔者认为应切实加强学生中“三支队伍”的建设。所谓“三支队伍”是指申请入党队伍、入党积极分子队伍、党员（预备、正式）队伍。院党委对这三支队伍的建设都提出了一定的考核目标要求，这给我们的党建工作带来了机遇，同时也提出了挑战。
（一）加强申请入党学生队伍的建设
1、重视大学生的入党启蒙教育。入党启蒙教育应该体现一个“早”字，应该成为大学生入学教育工作的重点。在新生入学教育阶段，学校就要创造一个浓厚的政治氛围，比如：把“学生党员之家”办得更新颖一点，在宣传橱窗里宣传优秀学生党员的先进事迹，让学生一走进校园就能感受到党员的魅力和凝聚力；把《学生入党程序》、《学生入党要求和标准》上墙，给学生上一堂高质量的党课，组织一次有关入党方面的主题班会，让学生更快更直接地了解入党的相关知识，积极引导学生向党组织靠拢。
2、帮助新生树立正确的入党动机。大学生申请入党，首先要树立正确的入党动机。特别是我们面临的是新的形势，新形势对我们党员提出更高的要求，因此，端正入党动机是争取入党的首要问题。有了正确的入党动机，才能产生正确的争取入党的行动，经受住党组织的考验。
从学生入党动机看各不相同，有的是为党的事业多做贡献，更好地为人民服务，为实现
共产主义而奋斗；有的是为了更多地接受党的教育、培养，提高自己综合素质，使自己进步更快；有的认为入党光荣，自己的父母和亲戚是党员，自己不入党，亲友面前不好看；有的是看到周围的同学都申请入党，随大流要求入党；还有的认为入党对自己找工作有利，对自己的发展有好处等等。
针对种种不同的入党动机，我们应当通过组织新生认真学习马克思主义和党的建设理论，帮助他们理解入党动机是与党的性质、宗旨、奋斗目标和党员条件是一致的，使他们充分认识到：只有为了献身共产主义事业，更好地为人民服务而要求入党才是唯一正确的入党动机。要求他们从提出入党申请的那天起，就应当努力实践自己的入党志愿，认真对照共产党员标准找出差距明确努力方向，以实际行动争取早日加入中国共产党。
（二）加强入党积极分子队伍的建设
建立一支有一定数量和较高质量的入党积极分子队伍，是保证党员数量和质量的基础。组织要通过各种方式、途径宣传党的政治主张和开展深入细致的思想政治工作，提高广大学生对党的认识，不断壮大入党积极分子队伍。
1、从新生入学开始，通过个人档案，做好与中学时期培养教育的衔接工作，做到早选苗、早培养、早考察、早发展。
2、在选拔入党积极分子、团内推优、确定发展对象等环节上进行一定的改革，在健全制度、严格程序的基础上，要始终注意把学生的学习成绩与思想品德、工作成绩与政治素质、一贯表现与关键时刻的表现、党支部平时考察情况与群众评议意见和团组织的推荐意见结合起来分析，初步确定入党积极分子名单，然后再对他们进行入党动机的考核，一是通过答卷的方式了解他们的入党动机，帮助他们正确树立入党动机；二是通过谈话的形式了解入党动机以及对党的基本知识的了解；三是通过广泛征求群众意见了解他们的入党动机与实际行动是否相符；这样做的好处是可以使学生感受到组织发展工作是一项严肃的政治工作，而不是所谓的熬时间走过场，又自觉接受群众的监督，从而增加组织发展工作的透明度，确保入党积极分子的质量和在群众中的影响。
3、加强入党积极分子的培养力度。对入学前已是入党积极分子的学生，可参考原学校的培养考察情况，进行重点培养。入学后列为入党积极分子的应及时填写《入党积极分子考察表》，党支部要指定两名正式党员作为入党积极分子的培养联系人，并且要求培养联系人对入党积极分子的思想政治素质、学习、生活、工作等各方面进行考察，经常与他们谈心，了解他们的思想状况，定期收集党员和党外群众的意见，及时反馈给入党积极分子，帮助他们尽快克服自身的缺点和错误，积极引导他们朝着正确的方向发展。同时要求入党积极分子主动与培养联系人经常交谈，取得培养联系人的了解和帮助。
4、加强入党积极分子的教育管理，通过公开入党积极分子名单，加大群众的监督，党支部要对入党积极分子的表现进行定期考察，征求群众意见，根据他们的阶段性表现情况，对入党积极分子进行必要的调整，从而增强入党积极分子的责任感和紧迫感。创造条件，吸收积极分子听党课、参加党内活动，建立积极分子借阅党报、党刊制度，定期对积极分子进行“党史知识”教育活动
5、增强学生党员发展工作的透明度。改变过去只对重点发展对象公示名单的做法，采取亮相公示，让群众知其名又知其人，让重点发展对象接受一次较好的群众监督，接受群众的批评、帮助和教育，经受党组织的又一次考验。从而使党员发展工作更加透明，也使其他学生受到一次深刻的教育。
（三）加强党员（预备党员、正式党员）队伍的建设
对党员的继续教育往往是大学生党建工作中的一个薄弱环节，一些新党员往往会出现“入党前拼命干，入党后松一半”的现象，产生“船到码头，车到站”的思想。所以要重视对新党员的继续教育，实施对大学生党员教育的全程化。
1、加强对新生党员的教育与管理。随着中学党的基本知识教育的普及，从中学考入大学的新生党员数量越来越多，作为高职院校党组织，如何做好从中学到大学党员发展的衔接工作，加强对新生党员的教育与管理，已成为高职院校大学生党建工作的一项重要任务。
新生党员刚从中学进入大学，为使新生党员进入大学后尽快找到党组织，自觉接受党组织的教育，在党组织的引导下，尽快适应新的环境，通过党组织的认真审查、系统培训、严格要求、规范管理，为保持新生党员在新的群体中的先进性，充分发挥其先锋模范作用奠定良好的基础。可以采取四项措施：一是做好新生党员组织关系接转登记；二是对新生党员的入党材料进行认真查阅；三是成立“新生临时党小组”，让新生党员在组织关系衔接期接受学校和系部党组织的双重教育与管理。我们可以从系部派出临时党小组长，以年级为单位把所有新生党员组成一个“新生临时党小组”，使这些新生党员从进人大学的第一天起就参加党组织活动，就感到组织的温暖，感受到组织对他们的关注；四是通过宣传栏公布新生党员名单和照片，向学生展示新生党员的形象，树立他们在学生中的威信；五是做好新生党员的入学教育，对他们提出新的具体要求和目标，使他们在这样一个新的大学生群体里意识到自己作为一名党员所具备的先进性，必须对自己有更严格的要求，在今后的学习、工作中处处发挥先锋模范作用。
2、加强预备党员的教育和考察。一是对在学校入党的新党员，党总支应及时将预备党员
编入学生党支部，要通过组织生活，加强政治理论学习和思想交流，时刻拉紧他们的心弦，防止学生党员放松对自己的要求。二是联系人要继续做好预备党员的培养和教育，经常告诫他们，入党只是提高思想水平的一个新起点，而不是终点；是今后人生道路上的“加油站”，而不是“终点站”；要在学生党员中树立起良好的党风，要对他们提出更高的要求，处处起模范带头作用，引导他们敢于开展党内的批评与自我批评，树立讲学习、讲政治和讲正气的良好作风。三是严把入党转正关。在预备期满之前一个月，就开始对预备党员进行考核，主要考核他们入党后与入党前的言行是否一致，思想上有无松懈，行动上有无违背党的宗旨和党的纪律，在群众中的影响和先锋模范作用。对入党后放松要求，学习有退步，工作不积极，在学生中造成不良影响的预备党员延期转正，对其存在的缺点和错误进行诚恳的批评、帮助和教育，鼓励他们尽快改正缺点和错误，争取早日转为正式党员。
3、加强党员监督和约束机制。一是把学生党员置身于群众的监督和自我的约束之下。可以通过
“党员之家”橱窗展示学生党员风采，介绍他们的事迹，使广大同学都知道哪一位学生是党员，应该向他们学习什么，既在学生中树立起大学生党员的形象，也时刻提醒学生党员自身要牢记自己是一名共产党员，必须在德、智、体等方面真正起先锋模范作用。二是通过定期召开民主生活会，开展批评与自我批评，使党员之间相互学习、相互交流、取长补短。三是对学生党员进行学期考核，并将考核结果装入档案，使学生党员警钟常鸣，时刻牢记自己是一名中共党员。总之，在开展对党员的继续教育中，要内容丰富、形式多样，千方百计地提高学生党员对党内学习教育活动的兴趣，以确保教育的质量。
综上所述，基层学生党建工作是高职院校育人工作的重要组成部分，是一项需要与时俱进、不断创新的系统工程，从入学到毕业都必须进行全程化的系统安排。我们要从实际出发结合高职院校的特点，认真分析和研究高职学生党建中存在的问题，从机制的建立上入手，以“党小组建在年级、党支部建在系上”为工作突破口，以“三支队伍“建设为抓手，积极主动地适应新时期的要求，有计划、有针对性地花大力气做好各项工作，为高职院校的改革、发展和稳定提供坚强有力的政治保证、思想保证和组织保证，为党的事业培养更多更优秀的建设者和接班人。
作者简介：熊秀兰，女，浙江金融职业学院金融与投资系党总支书记；
杨勇刚，男，浙江金融职业学院金融与投资系辅导员；
王娟，女，浙江金融职业学院金融与投资系辅导员。
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