安徽省各地经济责任审计工作主要经验_经济责任审计工作指南
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2005年安徽省各地经济责任审计工作主要经验 2005年全省各地经济责任审计工作主要经验
一、健全机构,加强领导。我省各级党委、政府高度重视对经济责任审计工作的领导以及经济责任审计专职机构的建设。阜阳市调整后的经济责任审计工作领导小组组长由市委副书记、纪委书记担任。界首市、当涂县领导小组调整后,由市(县)委书记亲自担任领导小组组长。阜阳市政府常务会议研究同意,各县(市)区建立经济责任审计局,编制5至7人。安庆市为市经济责任审计局新增一名副局长和2名副科级领导职数,人员现已配备。六安增加经济责任审计人员编制6名。固镇、五河两县分别充实经济责任审计工作人员。
二、协调配合,形成合力。各地注重发挥经济责任审计工作领导小组成员单位整体效能作用,形成合力,促进审计工作。亳州、安庆、芜湖等市纪检监察机关、组织部门和审计机关共同参加审计进点见面会,并从不同的角度对被审计单位提出要求。亳州市纪委、组织部、审计局还组成联合督查组,对各县区在成员单位协调与配合、机构设置、人员配备、经费落实、审计项目安排、审计质量、审计成果运用、审计整改等方面开展督查。芜湖市审计项目实施前,审计局向纪检、组织、检察、信访、财政等部门函询,了解上述部门需要审计查实的有关事项。在审计报告与被审计单位交换意见时请组织部门参加。该市经济责任审计工作领导小组要求,继续试行县(区)委书记经济责任审计工作。太和县纪委、组织部和审计局三家联合在县电台、电视台和县政府政务公开栏公告审计计划,公布举报电话,欢迎社会各界提供情况,并对审计组及其审计人员的廉洁自律情况进行监督。
三、突出重点,改进方法。为解决经济责任审计对象多、时间紧、任务重、审计时间跨度大与当前审计力量不足的矛盾,很多地方在实践中注意突出对一些重点部门和领域的审计,提高审计质量。芜湖市按照任中必审和3-5年轮审一遍的要求,在安排审计项目时,把下级党委、政府,财政财务收支数额大的部门,有财政资金分配权和行政审批权的部门,群众反映问题较多的部门和单位,以及重要骨干企业作为审计重点,优先安排。马鞍山市将被审计单位按照其性质、职能和经济活动情况等标准分为A、B、C三类,分别确定了审计年限、审计重点及审计结果汇报方式等。淮北市对县区长任期经济责任审计,在审计内容上主要围绕任期内重大项目建设和重要投资事项及其他重大收支活动、贯彻执行国家宏观经济政策、国有资产保值增值和债权债务、财政财务收支、领导干部廉洁自律五条主线,全面审查领导干部权力运行情况。安庆、宿洲市审计局打破科室界限,统一调配审计人员,统筹安排经济责任审计任务,做到各类专业人员的合理搭配,同心协力做好经济责任审计工作。各地将经济责任审计与财政财务收支审计、预算执行审计、专项资金审计等常规审计相结合,收到了较好效果。
四、规范行为,提升水平。各地从不断规范审计行为着手,采取了一系列有效措施,提高经济责任审计工作水平。一是建立和完善相关制度。淮南、池洲、蚌埠、蒙城等市县以贯彻全省经济责任审计工作电视电话会议精神为契机,修订印发关于进一步加强本地区经济责任审计工作的意见,对做好经济责任审计工作提出新的要求。芜湖市重新修订了8个领导干部经济责任审计评价指南。合肥市出台了《经济责任审计工作考核试行办法》。铜陵市修订了《党政领导干部和国有企业任期经济责任审计办法》,制定了《经济责任结果报告规范(试行)》,起草了《经济责任审计责任追究及结果公开办法》等。亳州市拟定了《党政领导干部任期经济责任审计对象分类管理办法》、《案件移交办理制度》、《审计公示制度》、《审计结果回访制度》等。马鞍山市出台了《领导干部任中经济责任审计制度(试行)》及《加强领导干部任期经济责任审计项目计划管理办法(试行)》。淮北市制定了《党政领导干部任期经济责任审计结果运用办法》。阜阳市审计局编写了《领导干部经济责任履行情况述职报告通用文书格式》。滁州市讨论通过了《党政领导干部经济责任审计暂行办法》、《国有及国有控股企业领导人员经济责任审计暂行办法》。二是加强理论研究和业务培训。宣城市加大对经济责任审计报告和审计结果报告异同点的研究。马鞍山市通过业务培训,引导审计人员转变观念,注意找准经济责任审计重点。
五、关口前移,突出任中。各市县逐步突出任中审计,前移监督关口。铜陵市2005年任中审计占年度经济责任审计总量的65%。黄山市2005年审计的9个单位负责人,基本都是任中审计。蒙城县把重点培养的年轻、有潜力的领导干部和后备干部列为任中审计的对象。宣城、巢湖、马鞍山、池洲、休宁等市县也逐步推行了以任中审计为主的审计方式。实行任中审计,起到了对领导干部履行经济责任情况的预警作用,发挥了对被审计单位和领导干部经济行为的适时规范作用,为干部监管工作和经济社会发展提供了有效服务。
六、领导重视,审用结合。黄山市委常委会听取市审计局就全市经济责任审计工作和贯彻落实全省经济责任审计工作电视电话会议精神的汇报,对近年来经济责任审计工作成绩给予了充分肯定。芜湖市市长对审计局报送的每一份经济责任审计结果报告都认真审阅,并就报告提出的问题,要求有关部门予以重视和整改。今年市领导在审计结果报告上的批示达16篇次。马鞍山市市长和常务副市长分别对区长经济责任审计结果作出批示,要求重视审计发现问题的整改,进一步加强管理。合肥市领导多次对做好经济责任审计工作提出明确要求。蚌埠、铜陵、淮北三市人大常委会对领导干部评议时,都通过审计部门了解评议对象经济责任履行情况。
巢湖、蚌埠两市采取适当的方式在一定的范围内公布审计结果,使经济责任审计的防范、预警作用得到有效的发挥。利辛县委、县政府要求对县直年度考核中8个不称职的单位进行审计,组织部门参考审计结果,对3个单位的领导实行了诫勉处理。岳西县经济责任审计工作领导小组2005年采取了“先离、再审、后任”的方法,体现了经济责任审计在干部管理中的评价和鉴定职能。此外,亳州、安庆、阜阳、宿洲、蚌埠等市经济责任审计发现其他相关人员涉嫌经济问题移送纪检监察和司法机关处理。
七、加强宣传,扩大影响。各市县充分利用各种媒体,加强宣传,提高社会各界对经济责任审计的认识。淮南市经济责任审计信息被审计署、省政府、省审计厅、淮南市委市政府采用22篇,《安徽日报》以《淮南经济责任审计已成为反腐利剑》为题、《淮南日报》头版以《从〈要审我〉到〈请审计我〉的跨越》和《在“深化”上做足文章--淮南市开展经济责任审计记事》为题,分别对淮南市的经济责任审计工作开展情况进行了报道。有的市在政府网站上回答了广大网民对经济责任审计有关问题的提问。
来源:安徽省经济责任审计局
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