新密房屋租赁情况的报告_房屋租赁情况汇报
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关于新密市店房屋租赁问题
调查情况的报告
河南省新华发行集团纪委：
2014年3月，我店收到发行集团纪委《关于新密市店职工刘丽鹏反映书店房屋租赁方面问题》的调查函后，按照集团纪委的批示要求，我店纪委于2014年4月8日到新密市店，实地查看了该店租赁问题所涉及的房屋，分别与该店班子成员、部分中层干部和个别员工及刘丽鹏本人进行了谈话。现将调查情况报告如下：
一、关于二门市、三门市、老城门市、文具门市、白寨门市的租赁情况。
新密市店现有租赁房产23处，其中二门市、三门市、老城、大隗、白寨门市原为该店经营用房，现为河南省新华书店文化发展有限公司房产。2010年新密市店为增加经济效益，对以上几处房产进行撤店外租，并公开招标。其中第二、三门市部于2010年11月实施了内部承包，占用岗位编制，分别定员5人、3人，自主经营、自负盈亏，承包期限3年。并在合同内说明：“合同期满后，若乙方想继续承包的，甲方将视政策规定和环境变化情况决定是否继续实行承包经营。”
2013年6月，在承包合同到期前夕，该店根据自身实际情况，经班子研究，决定这两个门市部承包合同到期后，不再继续承包，改为对内部职工租赁，不占用岗位编制，原承包人员重新安排岗位上班。同月，该店办公室分别采取电话和书面等方式通知第二门市部承包人刘丽鹏和第三门市部承包人郭 1
晓娟，并要求接通知人在书面通知上签字。郭晓娟如期接收通知并签字认可。刘丽鹏拒绝签收通知。2013年10月，该店研究确定了租赁方案，并采取短信、张贴通知等方式在全店范围内进行了公告。2013年11月，按照方案进行公开竞租，第三门市部顺利走完竞租程序，报名参与竞租共4人，最终由李学平中租。第二门市部报名竞租共7人，但在竞租日，由于刘丽鹏及其多名家属的阻挠干预，该门市部未能按计划竞租。其后，刘丽鹏多次找领导，要求自己继续租赁。店领导反复解释，几次与领导发生冲突，并私自占用第二门市部至今，原承包协议的所有人员（包括刘丽鹏本人）也于2013年11月到该店重新安排的岗位上班。鉴于以上情况，2014年2月，新密市店向文化公司报告了该房产情况，文化公司派人到该店研究了重新招标的方案，对该房产的竞租人分别进行了谈话，准备公开招标。刘丽鹏便到省店纪委反映了租赁问题。
白寨、大隗、老城门市分布在乡下偏远位臵。2010年先后撤店外租，分别在这些门市部大门上粘贴过两轮招租公告，因无人报名，又降低了租金水平，最终白寨门市部被内部职工张勤租赁，老城门市部被当地2人分割租赁，租期两年。大隗门市部至今没人租赁。因考虑这几个门市的实际情况，租期到期后，新密市店没有进行再次公开竞租，直接与原租赁人续租。
二、关于服务楼的租赁情况。
新密市店位于市中心的一门市边上有一座服务楼，面积 1297平方米。该楼按照宾馆结构建造，以前仅有一个很小的门面房。原来租给一个姓王的经营帐表文具，据说后来不赚钱退出终止合同。王退出后空臵了几个月无人问津。后经班子研 2
究，租给内部职工张秀珍经营，租期10年。张秀珍联合他人对服务楼实施了改造，使服务楼成为一个一楼有200多平方米门面房、二楼以上有独立楼梯上下的房子。
改造后对服务楼的租赁不断有人上访告状。2010年5月至10月，新密市纪委对该店租赁问题进行过调查，并向该店包括班子成员20余人在内的相关人员进行了反馈。后来在集团、省、市店的督促纠正下，经店班子会研究，该店在2010年做张秀珍的思想工作，与其提前终止了合同，由该店直接与现在的使用人签订了租赁合同。租赁时间截止到2016年9月30日。
该店服务楼西侧底层还有7个门面房，由书店对外租赁。这些门面采取的是近二十年来遗留延续下来的一年一签的租赁方式。之前一年一签的原由，据了解是因为该店考虑书店开展多元经营或分流人员需要这些门市房时，可短期内收回门市房，避免产生过多的纠纷。09年之后，又因市政府规划在书店往东、往南大片区域计划开发建设“亿豪新天地”项目，新华书店包含其中，有被拆迁可能，所以继续了原来的一年一签租赁方式。在此期间，因个别员工对这些门市部租赁情况不明就里，颇有微词，要求公开竞租，该店在2011年尝试对这7间门面重新竞租。经过宣传发动，参与竞租者大都是十多年的老雇主，新报名的仅有3家，平均每个门市部参与竞租的人员还不足2人，已经不太符合竞租的条件。尽管如此，在竞租当日，这些老雇主还是强烈反对竞租，特别是李学平（数年前从别人手中转接一间门市部）更是阻挠竞租，无奈之下，该店终止了竞租程序。后经商议，继续了原来一年一签的租赁方式，3
但加大了租金提升幅度，租金水平从09年到13年平均提升了83%以上。
三、关于彩票门面房的租赁情况。
该门面房于2013年3月27日公开竞租，报价的有4人，最后由陈艳霞以32000元的价格竞得，经查该店的租赁合同，合同价与竞标价一致。
四、关于中心门市东北角文具部的租赁情况。文具部采取承包方式与二、三门市相同，该门市部于2013年11月底承包合同到期，店里原计划到期后终止合同，不再继续承包，待中心门市改造后再统一进行布局，调整结构。但由于门市改造存在不确定因素，短期内实施难度较大，店里为在改造前取得短期收益，同时也考虑到文具部终止经营期间的尾货处理等实际问题（这也是承包人反映的主要问题），经多次与文具部承包人沟通，达成了如期终止承包合同，改为短期租赁原场地的协议，重新商定了租金标准。这样一来，即可降低文具部承包人尾货处理损失，又为店里带来短期收益，不至于为等待改造而造成场地空臵损失。这是一种在特定背景下产生的一种特殊情况。
综合以上情况，我们认为该店2010年以来，所招租的房产基本上按照市场模式进行招租。在竞标上基本符合程序要求，对个别存在问题的门面房，采取直接续租也符合相关规定和租赁的常规，我们的处理意见如下。
1、服务楼的租赁问题因涉及到早期合同和以前的实际情况，并且新密市纪检部门也曾调查取证过，调查结果已向该店进行反馈。因目前合同还未到期，需要等到期后重新公开竞标。
2、其它这两年未重新招标的门市基本上存在客观原因，有些不能招标，有些数额太小不需要走招标程序。鉴于该店实际情况，今后该店所有房子的招租，都要公开透明地进行。
3、三门市在2013年公开招标后，因工作衔接漏洞，未及时收取租金，可督促该店抓紧时间纠正。
4、二门市超合同租期时间较长，因员工阻挠，一直未重新招标、签订合同，对书店造成了一定的影响和损失。据了解，目前还有人想以高出现在租金水平很多的价格租赁。鉴于此，还是应当抓紧时间重新公开竞租并签订合同，以免对今后此项工作或其他人员造成更恶劣的影响。因该房产为文化公司房产，可由文化公司牵头进行。
5、该店招租目前存在对内部员工进行招租的情况，以后应尽量的以外部人员为主，这样既是能提高租金水平，又便于内部管理。
河南省郑州市新华书店有限公司
二〇一四年四月十六日
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