关于进一步明确脱贫攻坚贫困退出目标任务及相关工作的通知_贫困村脱贫攻坚简介
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关于进一步明确2016年脱贫攻坚贫困退出目标任务及相关
工作的通知
黔扶领办通〔2016〕1号各市(州)、贵安新区，各县(市、区、特区)扶贫开发领导小组：
根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》“层层签订责任状”的要求，各市(州)就贫困人口减少、收入增加，贫困县、乡、村退出，财政专项扶贫资金和项目管理，“五个一批”和“十大行动”等脱贫攻坚目标，与省委、省政府签订了2016年《脱贫攻坚责任状》，同时，省委、省政府委托各市(州)党委、政府与所辖县(市、区、特区)签订了2016年《脱贫攻坚责任状》。为做好相关工作，确保2016年脱贫攻坚贫困退出目标任务完成，现就相关工作通知如下。
一、贫困退出目标任务(一)贫困人口减少
一是2016年全省贫困人口减少预期目标100万人、工作目标115万人，按照115万人的目标任务进行分解。退出标准：贫困人口脱贫以贫困户年人均可支配收入稳定超过当年国家贫困标准、有安全住房、家庭无辍学学生为主要衡量指标。当地最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的地区，凡纳入低保的家庭，视为脱贫人口。二是2011—2015年已实现“减贫摘帽”及2016年拟实现“减贫摘帽”贫困县贫困发生率降幅不低于4.3个百分点。(二)贫困村退出
退出任务：2000个。按国定标准退出，退出标准：贫困村贫困发生率下降到5%以内。(三)贫困乡(镇)退出
退出任务：120个。按省定标准，退出标准：贫困发生率年度下降4.3个百分点以上、农村居民人均可支配收入达到年度考核标准。(四)贫困县退出
退出任务：六枝、独山、赫章、水城、镇宁、黎平、丹寨、锦屏等8个重点县按省定标准退出;桐梓县、湄潭县、凤冈县、赤水市、西秀区、瓮安县等6个片区县按国定标准退出。省定标准：年度贫困发生率下降4.3个百分点以上、农村居民人均可支配收入达到年度考核标准。国定标准：贫困发生率低于4%。
(五)贫困县农村居民人均可支配收入增速
贫困县农村居民人均可支配收入增速高于全省平均水平1个百分点;建档立卡贫困人口家庭农民人均纯收入增速以《脱贫攻坚责任状》目标为准。
二、退出程序(一)贫困人口退出程序
按照年初拟定退出对象、年中全程帮扶、年底按程序退出的总体要求，贫困人口以户为单位退出，由村两委组织民主评议后提出，经村两委和驻村工作队核实后在本村内进行第一次公示，经乡镇审核后在各村进行第二次公示，县确定后在各村公告，报省、市、县扶贫开发领导小组备案。(二)贫困村退出程序
按照“乡申请、县审核、市(州)备案、省抽查”的程序进行。(三)贫困乡(镇)退出程序
按照“县乡逐级申报、市州考评、省级核实、社会公示、省扶贫开发领导小组认定”的程序进行。(四)贫困县退出程序
按照“省总体规划、县提出申请、市州初审、省级核查、公示公告、报国家备案”的程序进行。
三、完成相关工作时间安排(一)贫困人口退出程序
每年11月15日起，各县启动当年贫困人口退出相关工作;每年12月15日前，对年初标识的当年计划脱贫贫困人口帮扶信息、收入等脱贫相关支撑数据进行登记。(二)贫困村退出程序
每年12月10日前，乡(镇)完成当年计划退出村退出的相关支撑数据登记工作;每年12月中旬，县开展考核验收;考核验收通过后5个工作日内在建档立卡信息系统中作标识。(三)贫困乡(镇)退出程序 每年12月10日前，当年计划退出乡(镇)完成退出相关支撑数据的登记工作;每年12月中旬至月底，市(州)开展考核验收;考核验收通过后5个工作日内在建档立卡信息系统中作标识。
(四)贫困县退出程序
每年12月15日前，当年计划退出县完成退出相关支撑数据的登记工作;每年12月底至次年1月初，省开展考核验收;考核验收通过后5个工作日内在建档立卡信息系统中作标识。
四、2016年脱贫攻坚目标任务考核(一)主要考核内容
1、减贫成效。考核建档立卡贫困人口数量减少、贫困县、贫困乡(镇)、贫困村退出，贫困人口减少，贫困县农村居民收入增长情况。
2、精准识别。考核建档立卡贫困户识别、退出精准度。
3、精准帮扶。考核群众对进村入户帮扶工作的满意度。
4、扶贫资金。依据财政专项扶贫资金绩效考评办法，重点考核扶贫资金安排、使用、监管和成效等。(二)数据来源
3、精准帮扶。省委组织部对驻村工作队帮扶贫困村和贫困户情况考核结果。(三)考核评分
1、考核方式。采取季调度、半年检查、第三方考核相结合方式进行。一是实行过程检查。省扶贫办对各地落实脱贫攻坚目标任务情况进行季调度、半年检查，将省扶贫办掌握的各地开展工作情况和省扶贫开发领导小组成员反馈情况作为考核依据。二是实行第三方评估。由省扶贫办聘请有资质的第三方定期或不定期进行平估，将第三方评估结果作为考核依据。三是实行年终考核。2017年1月初，省扶贫办主要以电子信息为依据，对各地目标任务完成情况进行考核，根据考核相关要求完成对各地的考核评分，如有必要，组织相关单位开展实地核查。
2、评定等次。省扶贫办根据对各地的考核得分以市(州)为单位评定等次。贵阳市和贵安新区不参与排名，其他8个市(州)中，排名1—2位的市(州)为A等，排名3—6位的市(州)为B等，排名7—8位的市(州)为C等，未完成脱贫攻坚目标任务的、精准识别精准度和精准帮扶满意度低于考核要求10%以下的、或本年度发现财政专项扶贫资金违法行为的，不得参与等次评定。(四)考核结果运用
1、严格奖惩。对考核为A等的市(州)，以省扶贫开发领导小组名义通报表扬，并在财政专项扶贫资金分配时给予奖励和倾斜;对考核为C等的市(州)，以省扶贫开发领导小组名义通报批评;对工作进度滞后的市(州)，由省扶贫开发领导小组办公室提请省委、省政府进行预警通知、约谈提醒和诫勉谈话;对不能参与等次评定的市(州)，由省扶贫开发领导小组办公室提请省委、省政府对其党政主要负责同志进行约谈。
2、公开结果。省扶贫办将考核结果按程序报省扶贫开发领导小组审定后，由省委、省政府主要领导同志、省委组织部主要领导同志签发。省扶贫办在门户网站进行公开。2015年12月31日
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