干部学习讲稿：生物产业发展现状与政策思考_生物产业现状与前景
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干部学习讲稿：生物产业发展现状与政策思考
王君
国家发改委产业发展研究所研究员
各位学员大家好我是国家发改委产业所的王君。我今天给大家讲的题目是《生物产业发展现状与政策思考》。
主要包括四个内容：第一个内容是生物产业与生物经济；第二部分是世界生物产业发展的一些基本判断；第三是我国生物产业发展的现状；第四个内容是促进生物产业发展的相关政策建议。
一、生物产业与生物经济
现在先讲第一个内容生物产业与生物经济。那么生物经济从全世界范围来看还没有统一的定义，根据oecd最新的报告至2030年，生物经济中提出的，生物经济可被视为一个生物技术对经济产出有重大贡献的范畴。
那么它主要有三个要素：一个是生物技术知识；再一个是可再生生物质以及跨应用领域的整合。
首先要做的是利用生物技术和知识开发一系列的新产品过程，包括生物药物重组疫苗、新的动植物品种与工业酶。这些知识包括了解：dna、rna、蛋白质与酶的分子水平；对细胞、组织、器官和整个有机体的操作方法；分析基因组与蛋白质的生物信息学等，这些知识的发展需要加强研发与创新。
第二个因素主要是利用可再生生物质与高效的生物过程来实现可持续生产。可再生生物质能够从初级来源中获取，如粮食作物、草、树、海藻等；也可来自生活、工业与农业废物，如蔬菜皮、锯末、废植物油、甘蔗渣与麦杆等。生物过程能够将这些材料转化为一系列的产品，包括纸张、生物燃料、塑料与工业化学品。或者，无需生物质原料，直接利用转基因藻类与微生物直接生产部分产品。
第三个要素是基于知识和交叉应用增值链的知识与应用的整合。生物技术有三个主要的应用领域：初级生产、医疗保健、工业。初级生产包括所有活的自然资源，例如森林、种植作物、牲畜、昆虫、鱼类以及其他海洋生物资源。医疗保健应用包括：医药品、诊断技术、保健食品与一些医用设备。工业应用包括化学品、塑料、酶、采矿、纸浆与纸、生物燃料以及清洁污染土壤的生物修复等环保应用。这是oecd对生物经济的一个认识。纸浆生产过滤可减少50%的化学制剂的需求，使用酶和真菌可提高纤维的物理性质和纸张的质量。根据麦肯锡顾问公司报告，到2010年全国化学品产值中有五分之一将是应用生物制造的。在材料工业方面以生物包装材料和生物医学才来为代表的生物材料也将迅速发展，形成一个规模巨大的产业。
第四个方面体现在改善生态环境，促进人与自己的和谐发展。生物技术的发展将为人类治理环境污染，改善生存质量提供强有力的手段。
植物抗旱、抗盐基因的发现与应用，有可能改变干旱盐碱地区的生态环境，缓解沙漠化、盐碱化的威胁。
用于废气、废水、废渣处理的基因工程极端微生物的应用，可降解生物塑料产品的产业化推广，将更有效的解决工业排放、白色污染等环保难题，有利于实现清洁生产和废弃物资源化、无害化。
随着生物农药、生物肥料逐步取代化学农药、化学肥料，可再生资源逐步取代化石能源，将大大降低环境污染。
生物传感器技术的运用，为人类提供了更高效率、更低成本的环境监测手段。
第五个方面体现在推动能源革命。应用现代生物技术将谷物、纤维素、半纤维素等产品转化成为生物酒精、沼气和生物氢气等生物燃料产品，降低人类对石油的依赖。
全球能源植物资源丰富，分布广泛，如树脂泡桐、油棕、油桐、玉米、芥酸象草、桉树、黑洋槐、白杨、柳枝稷、高粱、甘蔗和埃及榕等。据有关专家估计，全球生物质能量的储量为18000亿吨，相当于640亿吨石油，生物质能发展前景十分得广阔。
同时也必须看到生物技术在极大造福于人类的同时也将给各国生物安全带来新的更为严峻的挑战，像干细胞、组织工程、器官移植技术的应用，将对人类传统伦理观念产生强烈的冲击。转基因产品技术的发展将导致新的环境安全、生命安全等问题。生物战也相对政治、军事、经济社会文化环境造成全面和广泛地影响，是真正无边界、无时限的战争，将从根本上改变未来战争的方式引发新的军事变革，能否抓住生物经济新时期的机遇并实现跨越发展。在战略技术领域抢占制造点，将在很大程度上决定世界各国特别是发展中国家在21世纪的前途和国际地位。
（二）生物科技革命和产业革命正在推动人类社会进入生物经济时代
第二个判断就是生物科技革命和产业革命正在推动人类社会进入生物经济时代。从工业革命到现在，人类历史上发生了三次大的科技革命和产业革命，重大科技突破和高新技术产业发展对世界经济社会的发展产生了巨大推动作用，深刻改变了国际分工格局和大国之间的力量对比。
当前，种种迹象表明，世界科技和产业发展又处于一个新的历史性突破关头，生物产业极有可能成为世界经济中继信息产业之后又一个新的规模巨大的主导产业。主要体现在以下几个。
第一，近半个世纪以来生命科学研究、生物技术创新取得重大突破，世界性的生物科技革命正在形成。
主要标志有三个：一是生命科学、生物技术研究已经成为当今科学研究的热点和重点。据统计全球有关生物技术的论文专利数量已占总量30%，最近几年国际著名科学杂志每年评选的十大科技进展中，与生物技术和生命科学领域相关的突破都占第一位。
第二是生命科学正在向揭示生命本质规律和控制生命过程的方向快速发展。2000年人类基因组序列工程框架图谱完成，被认为现在科学史上继核能应用航天登月、互联网之后的又一里程碑。目前人类基因组研究已经有序列测定为主的基因组学阶段进入已orf功能解析，基因功能开发为主的功能基因组结构生物学时期。随着工程基因组学蛋白质组学、干细胞系、生物信息学、系统生物学整个生物学不断突破，生物技术将为解决粮食和人类健康问题，为提高人类的生活质量发挥关键作用，将发展产品新的能源资源开辟新的途径。
第三个标志是生物技术与信息技术、纳米技术等广泛交叉与融合，新技术、新科学、新方法不断涌现，带动新科技革命发展正在进入一个历史性的突破关头。
以生物信息学为例，生物信息学的发展将破译隐藏在dna序列中的遗传语言，揭示生命奥秘，从而有利地推进生物技术发展，从而有利地推进生物技术发展。同时dna计算机的发展也将为信息产业的发展带来新的突破口。
第二个方面是目前，现代生物技术发展已开始进入大规模产业化阶段，生物产业正沿着成长曲线的初期阶段逐步接近“拐点”。
现代生物技术在医疗领域的应用是生物产业发展的第一个浪潮。生物医疗产业近20年来快速发展，目前全球研制中的生物技术药物超过2700种，其中1700余种进入临床试验。2007年，生物药品市场规模达到751亿美元，占整个医药行业销售额的比重从1995年的不足4％提高到了2007年的11％。
第二个产业是生物农业，20世纪90年代生物技术在农业领域的应用是现代生物产业发展的第二个浪戳。尽管人民对转基因食物存有疑虑但是从1996年商业种植转基因作物以来，到2007年全球转基因作物种植面积增长了67倍达到了1.143亿公顷。目前，世界范围内成功转移基因的植物已达100余种，动物10多种，批准进行试验的转基因动植物已超过6000例，转基因大豆、油菜、番茄等已先后投放市场，取得了显著的经济、社会和生态效益。
近年来现代生物技术进一步向化学工业、造纸工业、环保工业、能源工业等领域渗透和融合，生物化工、生物能源、生物环保等一批新兴产业群体正在形成，将会出现一个又一个新的浪潮。
在技术推动和市场需求的拉动下，生物产业极有可能成为世界经济中继信息产业之后又一个新的主导产业，人类必将进入生物经济时代。这不仅是因为生命科学、生物技术已经并将继续取得重大突破，从而催生一系列新兴产业群，引发产业革命。更重要的是，现代生物技术是对实现经济社会可持续发展和人与自然协调发展最具关键性意义的科技创新，其应用不仅涉及经济、社会发展的众多领域，而且将带来人类社会生产和生活方式以及人的生命存续方式的革命性变化。专家预测，继信息经济之后人类将在21世纪20年代迎来生物经济时代。
（三）世界许多国家都将生物产业作为抢占新世纪国际经济技术制高点的战略性新兴产业
第三个基本走势和判断就是世界许多国家都将生物产业作为抢新世纪国际经济技术制高点的战略性新兴产业。
这主要体现在三个方面：世界许多国家纷纷将发展生物产业作为国家战略，建立高层协调机制。
第二个措施是加大了政府的扶持力度，制订和修改法规，营造有利于生物产业发展的创新创业环境。
第三是引导和推动生物产业在知识密集区域，实现一个集聚化的发展。下面就每个国家的对生物产业采取一些措施做一个减少的介绍。比如美国，美国是力争保持在全世界的领先地位。
美国现在生物技术发展遥遥领先于其他的国家，近年来美国为了进一步保持在现代生物领域的全面领先优势，制定了一系列重大战略措施，主要包括以下几个方面：
第一个方面，建立高层协调机制和产业组织体系。美国白宫和国会均设有生物技术产业委员会，跟踪生物技术产业发展，及时研究制定财政预算，管理法规和税收政策。同时美国生物技术行业协会比较发达，在推动政府制定有利于生物产业发展政策与法规方面发挥了重要的作用。
第二个措施是实施专项计划，加大政府扶持力度。2001年美国生物技术研究开发支出高达380多亿美元，仅次于军事科学。约占其在民用研发经用的50%。2003年1月，美国总统布什在国庆日宣布，为防范深化恐怖袭击美国将实施生物钝计划，这项计划预计耗资70亿美元，为期10年目的是使美国在遭受诸如天花、炭疽、肉毒杆菌毒素、埃波拉病毒以及鼠疫等生物武器攻击时能迅速采取安全有的疫苗、药物和治疗手段。
第三个措施就是制订税收优惠政策，营造良好的发展环境。2002年美国国会决定每年4月的21日到28日作为生物科技周，为了促进中小生物技术企业的发展，美国政府对食品药品规章进行了改革，简化了生物技术公司新药的检验与申报的程序，放宽了转基因，植物大田实验的管理条例，许多洲也制定了促进生物产业发展的优惠政策。第四是引导和推动生物企业集聚发展。目前美国在知识聚集区初步形成了波斯顿、圣地亚哥、旧金山、华盛顿、本卡三角原五大生物技术产地基地。
那么欧洲，欧洲是要力求保持生物产业发展的领先地位。
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