夯实综治工作基础 全力打造平安金星7.16_夯实基层综治工作基础
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夯实综治工作基础 全力打造平安金星
吴忠市利通区金星镇(2011年10月16日)
金星镇成立于2007年7月，辖区总面积 11.5平方公里，辖绿地园、裕西、金星花园、开元、金塔、金花园、材机7个社区居民委员会，总人口64500余人,其中暂住人口近1万人。辖区共有各类企业事业单位126家，商业网点420个，学校7所，社区警务室4个，居民小区55个，居民住宅楼1287栋，户数19074户,是吴忠市城区机关、商贸、科教、文化中心。我镇在区委、政府综治委的正确领导和大力支持下，镇党委政府充分认清自身肩负的历史使命，根据区委、区政府关于建设“平安利通”及综治工作中心建设的部署，把构建和谐社会，创平安金星活动摆到全镇工作的重要位置上来，统一思想，统一步调，扎实推进社会治安综合治理的各项工作，取得了明显成效。目前，创无毒社区6个，平安社区7个、平安小区53 个，创建率达到98%，连续五年被吴忠市综治委授予市级平安乡镇。我们的主要做法是：
一、强化领导，夯实基层综治工作基础
发展是第一要务，稳定是第一责任。我镇地处市区，社会治安形势复杂，特殊的地理条件，便捷的交通优势，活跃的群众思想，给经济建设带来了机遇，同时也给维护社会稳定、社会治安和综合治理工作增添了巨大压力。为此，我镇紧紧围绕和谐社区建设这一主题，以“求稳定、促和谐”为目标，从四方面为平安创建活动提供强有力的保障：一是明确目标，做到组织、人员、职责“三落实”。成立了镇综治委及十一个综治工作领导小组，在辖区单位和各社区成立了基层综治组织，落实人员，明确职责，形成了横向到边，纵向到底，上下联动的工作网络。二是领导亲自挂帅，靠前指挥。针对我镇地理特殊、重点人员多、社会治安复杂的特点，实行镇综治委与辖区单位和社区居委会分片包干的工作责任制，及时处理突发事件和就地解决社区居民生活矛盾，维护社区和谐。三是健全制度，完善了综治工作机制。建立健全了综治目标管理责任制、领导责任制、一票否决制、矛盾纠纷排查调处等综治工作制度，并按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，与辖区 126家单位签订了社会治安综合治理目标管理责任书，与全镇工作同部署、同落实、同检查、同考评。四是在经费方面给予倾斜，舍得花钱买平安。把综治工作经费列入镇经费预算，实行专款专用。先后投资近52万元改造建设了标准化的社区调委会，并购置了一体机、投影仪、电脑、摄像机、数码相机等设备；对个别旧小区、无人管理小区进行了改造，封闭了一些敞开的大门和一些临时性的出口，并按照公安机关的要求在部分重点部位安装了监控和路灯等防范设施。
二、强化宣传，营造良好的平安创建氛围
在综治工作宣传中，坚持以人为本，注重贴近群众、贴近实际、贴近生活，采用丰富多彩群众喜闻乐见的“七个一”形式进行平安建设和综治工作宣传。即一条法制宣传长廊、一台电子屏、一个绿色普法网吧、一个法律咨询平台、一台普法文艺演出、一场普法知识竞赛、一次普法测试。充分利用金星花园的普法文化长廊、裕西社区的道德模范长廊及时更换贴近居民生活的法律法规，采取图文并茂的形式进行宣传，使居民在闲暇、娱乐中学习法律，了解综治工作动态；在镇综合服务大厅设置一台滚动电子屏幕，由各站所不定期将所需宣传的相关法律法规输入电子屏，既方便了来办事的居民，也使居民在办事的过程中学习了法律；利用镇绿色网吧，创建了综治网络信息中心，并将其与镇综合治理专题网页对接，每天12小时免费向社区居民开放，使广大居民在网络上更直观地了解全镇社会治安状况和动向；发挥服务大厅法律服务平台，坚持每天有一名法律工作者值班及时解答居民法律上的需求；发挥社区文艺演出队的作用，编排一些反映居民生活的节目，利用各节日进行演出，使居民在观看演出的同时受到教育；结合普法教育每年适时组织干部、居民开展法规知识竞赛，以此进一步巩固加深对法律法规的掌握；组织好每年一次的普法测试，及时了解掌握干部、居民的学法情况。通过多层次，多形式，多方位地普法宣传教育，营造了浓厚的宣传氛围，使全镇的公民法律意识进一步提高，公民学法、知法、懂法、守法、用法蔚然成风，维护了社会稳定，促进了和谐社区建设，推进了平安建设和社会治安综合治理工作的全面开展。
三、强化措施，全力打造平安金星
伴随着我镇居民法制意识不断增强，平安创建活动和综治工作的不断深化，对我们开展平安建设和综治工作提出了更高的要求。一是按照“搭建大平台、彰显大服务、构建大综治的思路”投资37万余元成立了镇综治工作服务中心，完善综治中心8项职责、6项制度和联调、联防、联勤、联治、联创5项机制，下设“一站式”服务大厅，并配备电子屏幕、触摸屏等设施，为居民提供法律咨询等10类56项便民优质高效服务。二是在建立健全楼长单元长制度，充分发挥楼长、单元长，信息员、宣传员、调解员、治安员作用的同时，积极与辖区派出所探索创新小区治安管理模式，首先在裕西小区推行小区治安等级管理制，在每楼前制作了一块小区治安管理等级牌，明确小区治安等级，公开单元楼长信息，公示小区治安状况，形成了楼栋治安楼长管、小区治安小区治的治安格局，进一步增强了小区居民的安全感。三是在小区居民中推行了“三声联防”措施，既（邻里安全提醒一声，发现问题报告一声，遇到疑点过问一声）。成立了自行车治安小分队，在辖区重点地段进行24小时全天候巡逻。四是加强小区物业管理，成立镇民安物业公司，接管了裕西、金星花园、金塔等旧小区和杂居小区的物业，从根本上解决了这些小区存在的治安问题和安全隐患。五是扎实做好“两排查一分析”工作。定期对社区矛盾纠纷进行排查，与辖区派出所召开治安形势分析会，重大节日、敏感期随时排查，筑牢了稳定的第一道“防线”，确保“小事不出社区、大事不出镇，矛盾不上交”。同时，畅通信访渠道，实行镇主要领导定期接待来信来访制度，及时掌握各种影响稳定的苗头、动向，牢牢把握维护稳定工作的主动权。今年，全镇共排查矛盾纠纷36件，调处36件,调处成功36件，调处成功率100%，无民转刑案件发生。六是盯牢社会热点，变被动为主动。加强对辖区服务业等特殊行业的管理，定期与辖区派出所进行突击检查，杜绝社会丑恶现象在辖区发生。坚决开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，对辖区两名“法轮功”顽固分子，积极与其所在单位联系共同做好转化教育工作。七是坚持以人为本，妥善处置涉诉涉法信访人员。加强对对越防御战退伍人员的教育，做到专人定期走访，严密监控，今年五月份及时有效地防止了一起对越防御战退伍人员串联越级上访事件。对重点涉法涉诉人员，成立维稳领导小组，实行领导带班，进行24小时监控，每周谈话一次，从思想上疏导。并多次送去米、面、油等生活物品，解决其生活困难。先后拿出了87300元对上访户杨保春、马洪林、杨金成等上访人员进行了慰问和维稳。八是聘请“五老十大员”，开展“五老十个一”活动，认真做好刑释解教人员和违法青少年的管理帮教工作。此外，我们还投入资金7000余元专门用于解决刑释解教人员生活困难问题，并为9名刑释解教人员家庭申请了低保救助，帮助16名人员实现了再就业，使他们重新树立起生活的勇气。目前，全镇21名刑释解教人员，17名社区矫正对象无一人重新犯罪。九是深入开展“无毒社区”创建活动，和辖区126 家单位签定禁毒工作责任书，实行“一票否决制”，落实杜绝吸毒、接茬帮教、禁贩禁种等措施，积极开展不让毒品进社区、进家庭活动，努力推进“无毒社区”的覆盖面，巩固无毒社区的创建成果。
四、延伸领域，构建平安和谐新利通
我们积极探索、大胆创新，不断拓展、延伸综治工作领域，把社会治安综合治理工作与社会救助紧密地结合起来，收到了良好的效果。一是创办了“爱心捐助中心”、“贫困职工、农民工救助站”、“阳光工作站”等“亲情救助”平台，从亲情和谐入手，为困难群众送岗位、送资金、送服务。几年来，爱心捐助中心共为辖区广大弱势群体发放各类救助物资100多万元，接受救助人员5000余人次。二是为了进一步加强外出务工人员的法律素质，今年在吴忠技工学校设立了金星镇务工人员法律培训基地，在提高务工人员业务技能的同时，进一步增强务工人员法律素质和依法维权意识。三是建立社区居家养老服务站，对社区老年人开展了以生活照料、医疗保健、法律维权、文化教育、体育健身、志愿服务等为主要内容的居家养老服务，有力地确保了辖区弱势群体“生活有保障、孩子有学上、患病有医就、就业有岗位、孤寡有抚养”，不仅有效地维护了辖区的稳定，而且有力地推动了平安和谐社区建设。四是动员社会力量，共创“和谐平安家庭”。把平安创建活动与“平安家庭”、“和谐家庭”等创建活动有机结合，在社区请获得全国、全区和吴忠市道德模范和先进人物，为社区居民和中小学生开展思想道德大讲堂活动，建立道德模范一条巷，向居民宣传道德模范事迹，让浅显易懂的做人处世之道，融入弘扬人间美德、倡导文明新风之中，仅今年，我镇就有12760户家庭继续申报参评“平安和谐家庭”。通过“平安家庭”、“和谐家庭”的小创建，有力地推进了平安利通的大创建。
存在问题：
1、由于资金短缺有些工作都无法开展，比如说这些年来对楼长的报酬无法落实，楼长的积极性没有真正调动起来。
2、对无人管、旧小区的改造步伐还不大。
3、对居民开展宣传的方式不多，居民参与平安创建的积极性还有待进一步提高。
下一步打算：
1、加强各小区管理，积极协调公安、物业做好小区平安创建工作。
2、加强对农民工流动人口法制宣传和法律援助生活救助等服务。
3、积极协调辖区单位齐心协力共同做好辖区平安创建工作。
4、以镇综治中心为依托，积极做好辖区矛盾纠纷调解调处工作。总之，我镇的社会治安综合治理工作虽然取得了一定的成绩，但与上级领导和居民群众的要求还有一些差距，工作中还存在着一些问题和不足，今后，我们将戒骄戒躁、继续努力，一如既往地做好社会治安综合治理工作，确保辖区和谐稳定，为推进和谐社区建设、平安利通建设做出新的贡献。
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