住房保障工作简报(.2)_第二环节工作简报

2020-02-28 其他范文 下载本文

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住房保障工作简报

2011年 第2期

湖南省住房保障工作领导小组办公室

2011年1月

我省全面完成2010年保障性住房、城市和国有工矿

棚户区改造工作任务

2010年全省保障性安居工程目标任务是,建设筹集各类保障性住房12.62万套,各类棚户区改造13.65万户。

截止12月底,全省各类保障性住房新开工15.93万套,竣工15.07万套。其中廉租住房新开工12.56万套,竣工筹集11.33万套,完成年度计划的114.47%;经济适用住房新开工2.16万套,竣工2.51万套,完成年度计划的145.92 %;公共租赁住房新开工1.21万套,竣工筹集1.23万套,完成年度计划的123%。改造城市和国有工矿棚户区10.55万户,超过年度计划9.8万户任务。各类棚户区改造安臵住房建设开工10.98万套,基本建成4.89万套。其中,城市棚户区签订拆迁安臵补偿协议8.55万户,安臵住房竣工3.72万套;国有工矿棚户区新开工1.54万套,竣工1.05万套;林区(场)棚户区(危旧房)新开工0.72万套,竣工0.13万套;中央下放地方煤矿棚户区新开工0.17万套。

衡阳市创新机制多措并举抓廉租住房建设

近年来,衡阳市积极探索廉租住房建设管理新机制,稳步推进廉租住房共有产权实践,取得了良好效果。他们的主要做法是:

一、创新建设机制,打造 “项目效率工程”

1.落实任务立足于“早”。一是任务早分解。该市每年7月以前规划来年的廉租住房建设任务、用地规模、建设资金及对各县市区任务的任务分解,并及时向省、国家组织申报。二是项目早落实。在规划建设任务的同时,将任务落实到项目、地块,由该市房产局会同国土、规划对项目选址和项目可行性进行实地勘察和充分论证。三是责任早明确。按照属地负责和谁主管谁负责的原则明确项目前期工作责任,对县市区政府、各职能部门签订目标责任书,严格进行督查考核。

2.项目推动立足于“主”。一是明确房产部门为组织协调责任主体,牵头组织廉租住房建设规划和年度计划的制订,建设任务分配,项目规划选址落实,资金筹集和使用,项目建设的具体实施以及各部门的综合协调。二是明确城建投资公司为建设责任主体,承担城区廉租住房等保障性住房建设的主要任务,并把它作为政府融资平 2 台向金融机构申请保障性住房建设融资贷款。近两年,该市城投公司建设廉租住房9400多套、47万平方米,占市本级建设任务的66%。三是明确各职能部门为服务责任主体,各有关部门各负其责,为廉租住房前期规划、征地拆迁、手续办理、资金保障和工程管理等方面做好服务,确保项目建设的顺利推进。

3.建设方式立足于“结”。一是结合工业园区引进企业、引进人才,解决员工和就业人员居住问题由工业园区自建廉租住房。两年来该市白沙工业园和松木工业园自建廉租住房1500套。二是结合企业改制,解决房改遗留问题和困难职工的住房安臵建设廉租住房。两年来市区企业建设廉租住房500套。三是结合棚户区改造、直管公房危旧房改造建设廉租住房。两年来市区通过危旧房改造建设廉租住房1565套。四是结合重点工程拆迁安臵建设廉租住房,对符合住房保障条件的重点工程拆迁户享受廉租住房政策,加快重点工程拆迁和建设进度。两年来市区重点工程拆迁安臵建设廉租住房478套。

二、创新筹资机制,打造 “资金保障工程”

1.落实配套资金。从2009年起,从住房公积金增值收益中安排3000万元,国土出让净收益安排5000万元用于廉租住房建设,2010年该市还向省申报了2亿元政府债券额度,其中拿出1亿元用于廉租住房建设。

2.建立融资平台。利用保障性住房融资平台不在地方政府融资平台清理之列的政策机遇,该市以城建投为融资平台,以廉租住房项目土地和政府配套资金作为资本金,向省农行融资贷款1.4亿 3 元,向国家开发银行融资贷款3亿元,从而缓解了地方财政配套资金的压力。

3.鼓励社会自筹。一是对工业园区和企业自建的廉租住房,政府给予投资补助的政策激励,其余资金由建设单位自筹。近两年该市工业园区和企业建设1500套廉租住房,自筹资金5000万元。二是发动社会捐赠和房产部门自筹资金300万元。

4.推行共有产权。该市2010年出台了《衡阳市廉租住房共有产权管理实施方案》,市本级首批拿出1600套廉租住房按均价1000元/平方米由低收入家庭自愿出资共建,实行共有产权,得到了低收入家庭的积极响应,申请出资家庭十分踊跃,已回收资金6000万元,预计可回收资金8000万元。

三、创新长效机制,打造“安居乐业工程”

1.坚持标准。一是在选址标准上,力求选择群众出行、就学、就医、就业等便利的位臵。二是在设计标准上,力求做到面积不大功能全。对廉租房项目的道路、绿化、附属设施及水、电、气、通信、有线电视等生活设施都要求配套到位。三是在建设标准上,严格履行建设程序和加强工程质量管理。

2.严格准入。保障对象严格按照“对象申请—社区初审—街道办事处复审—区民政局审核—市房产局审批”的程序确定,分别在社区、街道、房产局阳光公示栏“三榜”公示,接受群众举报和社会监督。对符合住房保障条件的对象发放《住房保障资格证》,实行凭“证”准入制度。住房分配实行公开摇号,现场公证;租赁补贴一律银行存折发放。3.完善退保。每年三月份由房产、民政联合进行年审,对不再符合住房保障条件和违反住房保障管理规定的对象,收回《住房保障资格证》,送达《退保通知书》,停止租赁补贴或劝告、勒令退出配租住房。

4.长效管理。一是坚持市场化管理手段。廉租住房小区以房产局为业主,实行物业管理公开招投标,挑选优秀企业来管理和服务。二是社会适当扶助。将廉租住房小区与商品房小区管理有机结合起来,综合利用商品房优质的物业管理资源,给予廉租住房物业管理一定的社会扶助,让廉租住房住户以较低的物业缴费标准而享有与商品房同等的物业服务,带动廉租住房管理水平的提高。三是引进社区管理。将廉租住房小区纳入城市社区管理范围,成立社区居委会,利用小区配套商业用房和公共服务平台,广泛开展技能培训、就业服务,引导住户创业,激励发家致富,真正实现安居乐业。

郴州市廉租住房管理工作成效突出

郴州市在廉租住房管理工作上建管并重,工作成效突出,在全国保障性住房管理工作会议上做经验交流。他们的主要做法是:

在保障资格方面,切实加强动态管理,严格年度复审,健全退出机制。对申请廉租住房的家庭实行严格的资格审批、公示制度,充分发挥群众监督作用,实行“阳光操作”。2010年该市房产局对1462户申请家庭逐一进行了仔细、严格的资格审查,对不符合保障条件的550余户申请家庭进行了媒体公示,取消其住房保障资格。以年 5 度为单位,对实物配租保障期满一年的保障户,实行全面的年度复审。近年来,该市共有396户不符合住房保障条件的家庭被退出实物配租保障。坚持实物配租摇号分房制度,实施摇号分房制度。按照相关等程序,并对廉租住房小区进行公开电脑摇号分房,对摇号过程和配租结果进行全程公证。

在相对分散的廉租住房管理方面,实行房管所专门管理和承租户自行管理相结合的方式,使管理规范化、制度化。该市房管所对分散新建的廉租住房实施专门管理定期入户走访,每月不少于二次,力所能及解决住户的实际困难。同时,在承租户当中选出几名素质较高、热心公益、人缘较好的承租户,配合做好管理工作,这种专门管理和自我管理相结合的方式,既履行了房管部门的管理职责,又发挥了承租户的自我管理积极性,收到了很好的成效。

在集中新建的廉租住房小区管理方面,探索尝试专业的物业管理,提高小区品质和档次。南塔小区是该市集中建成的第一个规模廉租住房小区。对于此小区该市尝试探索专业的物业管理,聘请了6名物业管理人员,分别负责水电、维修、卫生等工作,工资从租金收入中开支。物业服务人员优先考虑城市低收入人员。在工作中,物业管理人员尽职尽责,热心服务,经常性的走访住户,了解情况,对承租户提出的诸如维修等要求,第一时间给予答复,得到了广大承租户的支持和好评。

在执行惠民措施方面,廉租住户的生活垃圾及住房公共环境的卫生清扫和外运,全部由环卫部门承担,不需要住户花费。供水、供电部门每月保障4吨水和8度电,在此限额内费用全免,超额部 6 分只按城市居民用水用电标准收取。租金价格方面,人均12平方米以内的,按1.2元每平方米价格收取;超面积部分也只按直管公房租金标准收取,并未与市场租金价格挂钩。同时,还在房产局监察室和市住房保障中心设立了投诉电话,畅通投诉渠道,维护住户正当权益。

在维修养护方面,实行限时办结制,切实为民解忧。对于水管爆裂、下水管堵塞等紧急情况,24小时内处理到位,零星小修不超过3天,大中修不超过15天完成。2009年以来,该市抢抓廉租住房保障的有利政策,在确保租赁补贴发放应保尽保的基础上,对纳入廉租住房管理范畴的原存量直管公房进行居住条件改善和环境整治工作,实施道路硬化、加建厕所、屋面翻修、墙面整修、植树绿化、环境整治等工作,受惠承租户达2700余户,确保把党和政府的惠民政策落实到了千家万户低收入家庭中。

宁乡县积极探索住房保障长效机制

宁乡县不断探索和实践住房保障工作,逐步形成了具有自身特色的住房保障体系和工作模式。截止2010年底,该县已建成廉租住房8.28万平方米、经济适用住房14万多平方米,发放住房租赁补贴2500多户,解决6000多户城镇中低收入家庭的住房困难,他们的做法是:

加强组织领导,健全住房保障体系。该县成立了以县委书记任顾问,县长为组长、有关单位为成员的安居工程工作领导小组;建 7 立了安居工程工作联系会议制度;建立县、乡、社区三级联动和相关职能部门共同组成的住房保障管理服务网络,实现了住房保障信息共享。

加强目标管理,签订责任状。该县人民政府每年都要与住房保障有关职能部门及乡镇签订廉租住房目标责任书,并在年终予以考核评比。确保该项工作落到实处。

搭建筹融资平台,筹集建设资金。该县除落实各项保障性住房建设资金渠道和优惠政策外,还以国有房企作为保障性住房的平台,对保障性住房统一建设、经营、管理和投融资。

我国5大商业银行支持保障性住房建设力度加强

2010年5大商业银行支持保障性住房建设的力度明显加强,2011年保障性住房建设贷款规模和速度有望实现快速增长。

2010年,工行累计发放保障性住房开发贷款94.15亿元,较上一年增长55%,年末贷款余额144.28亿元,同比增长43%。保障性住房贷款涉及23个省市的67个保障性居住项目,支持了30多万套保障性住房建设。

交通银行2010年批准保障性住房建设开发贷款308亿元,年末余额173.5亿元,较年初增长123%,不良率仅为0.02%。交行21家分行向57家客户开展了保障性住房贷款业务,支持了91个保障性建设项目。

建行2010年累计发放保障性住房开发贷款44.3亿元,比年初增 8 加31.4亿元,年末贷款余额113.25亿元。

中行在北京、河南等地试点开展连接住房和城乡建设部、公积金中心的保障性住房建设贷款业务。

自2008年至今,农行累计发放了各类保障性住房贷款126亿元,支持项目160余个。

据住房和城乡建设部近日发布的报告,2010年全国各类保障性住房和棚户区改造住房开工590万套,基本建成370万套;农村危房改造开工136万户,基本竣工108万户,均超额完成年初国务院部署的任务,这其中银行贷款支持发挥了重要作用。

五大银行相关业务负责人在银监会举行的加强保障性住房建设通气会上表示,2011年将积极响应中央加大保障性住房建设力度的政策,在业务合规、风险可控的情况下,优先安排、审批和发放保障性住房建设贷款,服务国民经济的发展。

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