横幅标语缘何司空见惯
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横幅标语缘何司空见惯
——论公关产品的过度供给
横幅标语在一些城市随处可见，它以红色的条形布面为底，上面均匀的印制一排夸张的汉字，悬挂在城市的主要街道、广场、立交桥或醒目的建筑物上。按标语的内容可划分为：会议型；礼仪型；工作型；计划型等随处可见的横幅有很多，如：某某大会的胜利召开、某某大会的胜利闭幕、植树造林、计划生育等等。这似乎占满了城市的大街小巷，几乎各行业部门都有悬挂，因此，无论走到哪里，这都成了城市的一种独特的“风景”。横幅标语是一种公关产品。这是因为它具备了以下几个特征：第一，效用的非可分割性，即公共产品是向整个社会共同提供的，具有共同受益的特点。第二，消费的非竞争性。第三，受益的飞排他性。横幅标语一般由政府或准政府的公共部门提供，大多出现在公共场所。它因色彩鲜艳而引人注目，但又由于数量过多儿让人视而不见。对民众来说，这种产品不用交费，但他的生产却是以民众的纳税为代价的。
从形式上来看，一块块条形的红布在城市的上空飘来荡去，无论出现在人行道旁还是悬挂在高楼大厦，都会给人突兀刺目的感觉，与城市的现代环境极不协调。而且有的标语时间已久却无人打理，风吹日晒雨淋，红布早已褪色，标语也已掉字，横幅皱皱巴巴，影响市容市貌。从内容上看，它难以表现为大众对这类公共物品消费的必要需求，标语的内容或者与民众的生活没有关系，或者隔靴搔痒，毫无实际意义。
横幅标语按公共支出的性质划分是属于消耗性支出。如果政府的消耗性支出的总额不变，而只是所消耗的物品或服务的种类发生变化，那么，政府提供所需物品或服务就会因提供了“横幅标语”而减少其他方面支出，通过上段所述，显然“横幅标语”并不是居民所最需要的公共品，那么，因此得出的结论便是这些“横幅标语”的存在，阻碍了居民所更为需要的公共品的供给，如机遇、卫生、医疗、交通、住房等。显然，此时的“横幅标语”便成为了公共产品的过度供给。
从上述论述可知，作为公共产品的横幅标语既然并非民众的需求，那么是谁的需求呢？答案便是官僚体制下的大小官员，它是官僚主义和形式主义的需求，其中也不乏充斥着作秀、作假的成分。比如：“严厉打击违法犯罪分子、保护人民群众生命财产安全”这句标语，既然是想为人民群众提供良好的治安环境，本来就是政府有关公共部门应该履行的职能和职责，它属于无形的公共产品。一旦把无形变为有形，就会给人民带来疑惑：既然是要打击，那么为什么还要虚张声势呢？岂不是打草惊蛇的举动？看来这标语仅仅是一种空头的口号，我认为，科学的行动才是政府为人民服务中最重要的环节。
我认为，我们的公共产品应该更多的投入到医疗、卫生、住房、交通
等关系到国计民生的重要问题上，而不是投入到形势主义的横幅标语上，只有做到了科学的分配公共产品，我们的民生工程才会做的更好，而科学的分配公共产品的消耗，必然需要我们在做好调查工作的基础上，深刻思考，科学决策。正是由于资源的稀缺性，政府部门更加应该科学合理的进行分配资源，充分体现公平和效率两个原则。
一个公共产品市场，是由政府、经营企业和消费者三者组成的，其中供给方是政府和经营企业共同组成的。衡量公共产品提供是否有效的标准，既包括是否保证市场供应与优质服务，也包括公共产品的是否节约与合理利用，其中的关键问题是科学有效的定价机制。对于政府提供的公共产品，肯定不应该以“利润最大化”为目标，应是效率与公平的统一。而对于由经营企业提供的公共产品，不能漠视其“利润最大化”的存在，如果不允许企业合理追求利润，限低其产品价格，不仅会加大政府的财政负担，还会影响公共产品提供的数量和质量。因此，对于经营企业提供的公共产品，应在承认其合理获取利润的基础上，按照受益原则进行定价或补贴。在公共产品的定价问题上，政府应该确保满足人们的基本需要，尤其是低收入和特殊困难群体的基本需要，同时能够约束人们不合理的高消费，还要能够有利于激励公共产品的生产，并且还要防止出现过大的政府公共开支。我想，如果政府部门做到了上述几点，一定会更好更优质的配置好资源。这样同时也是减少资源浪费的有效途径。
为避免本文开头所说的“横幅标语”这类不合理配制资源的事件发生，政府部门还应依照以下程序进行合理配置：一是利用政府采购前期市场调查做出合理的定量分析，为公共产品的分配方案提供理论根据;二是通过合法的操作程序，规范、透明、有效的为公共产品的购买提供质量优良、开支合理的渠道；三是彻底实现监督与执行的分离，提高支出行为的透明度，促进公平交易，使“公开”、“公平”、“公正”原则落在实处。
再回到当今社会的现状，教育、住房、医疗、交通等问题都是困扰着很多民众的重要问题。教育是民生之基，教育是强国富民的基础，要努力提高国民知识水平和文化素质这就需要政府的大力支持，因为学校是属于公共品的范畴，为学生提供良好的学习环境也是文明的体现；住房问题是另外一大民生难题，在社会发展的今天，有很多地区的高房价让人望而生畏，而高房价的问题如果我们政府出面解决的话那么便会有很大的方便因素，而这个问题也会更加便于解决；对于医疗与卫生事业，我们的政府也有很多问题需要解决，看病难，看病贵，医疗水平分配不合理，医疗设备的更新换代慢，使得城乡的医疗水平相差很大，而这种现象是不合理的一种体现，因此，对于医疗改革这方面，我们的政府还有很多问题需要改进促进医疗事业的发展;城市的交通拥堵问题也是居民的一大难题，早高峰、午高峰、晚高峰无不困扰着居民日常生活，为此，我想政府应加大力度进行交通整改，惠民利民。
为避免公共产品的过度供给，改善公共产品的配置问题，我们的政府还有很长的路需要走，而“横幅标语”这类公共品便是到了应该减少的时候，合理、有效的配置公共品，任重而道远！
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