山东煤矿安全培训实施细则_煤矿安全培训实施方案
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山东煤矿企业实施
生产经营单位安全培训规定的细则
（试行）
鲁煤安监人字〔2007〕100号
关于印发《山东煤矿企业
实施生产经营单位安全培训规定的细则》（试行）的通知
各煤矿监察分局、各市（地）煤炭主管部门、省属煤矿企业：
为认真贯彻落实国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号），切实加强和规范全省煤矿企业安全培训工作，提高从业人员安全生产素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，山东煤矿安全监察局制定了“《山东煤矿企业实施生产经营单位安全培训规定的细则（试行）》”。现印发给你们，请遵照执行。
二○○七年六月十八日
第一章总则
第一条为加强和规范全省煤矿企业安全培训工作，提高从业人员安全素质，防范伤亡事故，减轻职业危害，根据《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全培训规定》，制定本细则。
第二条山东省行政区域内各类煤矿企业（含集团公司、总公司、煤矿等，下同）从业人员的安全培训，适用本规定。
第三条煤矿企业从业人员必须接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。
煤矿企业应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员（简称“三项岗位人员”，下同）和其他从业人员。
未经安全生产培训合格的从业人员，不得上岗。
第四条煤矿企业是安全培训的责任主体，应当按照安全生产法、有关法律、行政法规和本细则，建立健全安全培训工作制度，落实安全培训责任部门和负责人，制定本企业从业人员安全培训规划和年度培训计划，按规定选派从业人员参加安全培训。
第五条 山东煤矿安全监察局在国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局的领导下，按照职责依法对全省煤矿企业的安全培训工作实施监督、监察和管理。
第二章 煤矿企业主要负责人、安全生产
管理人员的安全培训
第六条煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员必须接受安全培训，具备与本岗位相适应的安全生产知识和管理能力，经山东煤矿安全监察局对其安全生产知识和管理能力考核合格，取得安全资格证书后，方可任职。
第七条煤矿企业主要负责人安全培训应当包括下列内容：
（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规及煤炭行业的规章、规范和标准；
（二）安全生产管理基本知识、安全生产技术、煤炭行业安全生产专业知识；
（三）煤矿重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；
（四）煤矿职业危害及其预防措施；
（五）国内外先进的安全生产管理经验；
（六）煤矿典型事故和应急救援案例分析；
（七）其他需要培训的内容。
第八条煤矿安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容：
（一）国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规及煤炭行业的规章、规范和标准；
（二）安全生产管理基本知识和技术、煤炭行业安全生产专业知识、技术和职业卫生知识；
（三）煤矿伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法；
（四）事故现场勘验技术、事故应急管理、应急预案编制及应急处置的内容和要求；
（五）国内外先进的安全生产管理经验；
（六）煤矿典型事故和应急救援案例分析；
（七）煤矿重大危险源管理；
（八）其他需要培训的内容。
第九条煤矿企业主要负责人初次安全培训时间不得少于48学时，安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于72学时，两类人员每年再培训时间不得少于20学时。
第十条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全培训和考核按照国家煤矿安全监察局统一制定的培训大纲和考核标准进行。
第十一条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员的安全培训（含初次培训和再培训）必须由国家安全生产监督管理总局认定的具备二级及以上资质的煤矿安全培训机构实施。
第十二条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训后，由山东煤矿安全监察局对其安全生产知识和管理能力进行考核，考核合格后，颁发相应的安全资格证书。
第十三条 煤矿企业主要负责人和安全生产管理人员安全资格证书有效期三年,有效期内须每年参加一次再培训。
第三章煤矿特种作业人员的培训
第十四条 煤矿特种作业人员，必须按照国家有关法律、法规的规定接受专门的安全培训，经理论考核和实际操作能力考核合格，取得特种作业操作证（IC卡）后，方可上岗作业。
煤矿特种作业人员的安全培训由山东煤矿安全监察局及所属分局（以下简称煤矿安全监察机构）负责。
煤矿特种作业人员的安全培训必须由山东煤矿安全监察局认定的具备三级资质的煤矿安全培训机构实施，或由二级及以上资质的煤矿安全培训机构实施。煤矿特种作业人员的培训考核办法等，暂按山东煤矿安全监察局鲁煤安人字
【2003】52号文件执行，待国家总局新规定出台后，从其规定。
第四章其他从业人员的安全培训
第十五条 煤矿企业要加强对除主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员以外的从业人员（简称其他从业人员，下同）的安全培训，必须对新上岗的其他从业人员进行强制性安全培训，保证其具备本岗位安全操作、自救互救以及应急处置所需的知识和技能后方能安排上岗。
煤矿企业其他从业人员在本单位内调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应当重新接受安全培训。
煤矿实施新工艺、新技术或者使用新设备、新材料时，应当对有关从业人员重新进行有针对性的培训。
煤矿企业新上岗从业人员的岗前安全培训时间，不得少于72学时，每年再培训时间，不得少于20学时。
第五章安全培训的组织实施
第十六条山东煤矿安全监察局在国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局的领导下，依法组织、指导和监督全省煤矿企业“三项岗位人员”的安全培训工作。
煤矿企业除“三项岗位人员”以外其他从业人员的安全培训工作，由生产经营单位组织实施。具备四级以上煤矿安全培训机构资质的单位，应当以自主培训为主，不具备安全生产培训条件的煤矿企业，应当委托具有相应资质的培训机构，对相应人员进行培训。
第十七条煤矿企业要根据本单位岗位及持证情况，制定“三项岗位人员”的安全培训需求计划，报所属煤矿安全监察机构确认，并按计划及时选派“三项岗位人员”参加培训。
第十八条 煤矿企业应当将安全培训工作纳入本单位年度工作计划，保证安全培训工作所需资金。
第十九条 煤矿企业应当建立健全从业人员安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。
第二十条 煤矿企业安排从业人员进行安全培训期间，在规定的学习时间内，应当支付工资和必要的费用。
第六章 监督管理
第二十一条 山东煤矿安全监察局及各监察分局依照本细则，依法对全省煤矿企业安全培训及其持证上岗情况进行监督检查，督促煤矿企业按照国家有关法律法规和本细则开展安全培训工作。
第二十二条 煤矿安全监察机构对煤矿企业安全培训及其持证上岗情况进行监督检查，主要包括以下内容：
（一）煤矿企业安全培训责任部门、责任人落实情况；
（二）安全培训制度、计划的制定及其实施情况；
（三）企业“三项岗位人员”持证上岗情况；
（四）安全培训档案建立情况；
（五）其他需要检查的内容。
第七章罚则
第二十三条 煤矿企业有下列行为之一的，由煤矿安全监察机构责令其限期改正，并处2万元以下罚款：
（一）未将安全培训工作纳入本单位工作计划，不能保证安全培训工作所需资金的；
（二）未建立健全从业人员安全培训档案的；
（三）从业人员安全培训期间未支付工资并承担安全培训费用的。
第二十四条煤矿企业主要负责人未取得主要负责人安全资格证书的，不得从事生产。擅自生产的，属非法煤矿。
煤矿安全监察机构一经发现煤矿企业主要负责人未依法取得安全资格证从事生产的，责令该煤矿立即停止生产，没收违法所得和开采出的煤炭以及采掘设备，并对其非法收入处1倍以上5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；同时提请当地县级以上地方人民政府予以关闭。
第二十五条 煤矿企业安全生产管理人员未按规定参加安全培训或未经考核合格取得安全资格证而从事安全生产管理工作的，煤矿安全监察机构责令其限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿，并处2万元以下的罚款。
第二十六条煤矿企业未依照国家规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，煤矿安全监察机构责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期未改正的，责令停产整顿。
煤矿安全监察机构发现煤矿企业一个月内3次或者3次以上未依照国家规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的，提请有关地方政府对该矿予以关闭。
第二十七条煤矿企业有下列情形之一的，由煤矿安全监察机构给予警告，吊销安全资格证书，并处3万元以下的罚款；
（一）弄虚作假，编造安全培训记录、档案的；
（二）骗取安全资格证书的。
第二十八条 煤矿企业“三项岗位人员”违章指挥、违章作业的除按有关规定处罚外，要立即进行再培训，性质严重的，吊销其安全资格证书，调离工作岗位。第二十九条 煤矿安全监察机构有关人员在考核、发证工作中玩忽职守、滥用职权的，由上级煤矿安全监察部门或者行政监察部门给与记过、记大过的行政处分。
第八章附则
第三十条 煤矿企业主要负责人包括：企业法定代表人、总经理、局长及各类煤矿矿长。
煤矿企业安全生产管理人员包括：
1.煤矿企业分管安全生产管理工作的副董事长、副总经理、副局长、副矿长、总工程师、副总工程师或技术负责人；
2.煤矿企业各级安监部门负责人及工作人员；
3.煤矿企业从事安全生产管理的生产、技术、通风、机电、运输等职能部门的负责人；
4.各类煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、地测、调度等安全生产区、科、队、井负责人及工程施工单位负责人。
煤矿特种作业人员范围暂按山东煤矿安全监察局鲁煤安人字【2003】52号文件执行，国家总局对特种作业人员范围调整后，从其规定。
第三十一条本细则解释权属山东煤矿安全监察局。
第三十二条本细则自印发之日起执行。
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