结合五云实际情况谈五云县县域经济发展思路_县域经济发展思路
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结合五云实际情况谈五云县县域经济发展思路
一、县域经济的内涵及特征
县域经济是以县级行政区划为地理空间，以市场为导向，以县级政权为重要推动力，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。县域经济的主要特征有以下几点。
第一、它是一种行政区划型区域经济，是以县域为中心、乡镇为纽带、农村为腹地的区域经济。这就是说，县域经济具有一个特定的空间，既以县级行政区划为地理空间，区域界限明确。所以，县域经济有一个县级政权作为市场调控主体，在接受国家宏观经济政策的指导下对区域市场发挥调控作用，另外还有一个相对独立的县级财政。因此，县域经济有一定的相对独立性，并有一定的能动性。
第二、它又是一种开放型区域经济。随着经济社会的发展，特别是借助于市场经济的力量，县域经济以市场为导向，可以突破人为划分的地域或边界，打破自然条件，地理交通，民族关系和政治因素等影响，在更大的区域内进行资源配置，形成跨县域的经济协作网络，贸易集散地或某一专业化生产中心。
第三、它是一种既具有完整性、系统性，又具有地域特点的特色型区域经济。一方面，县域经济具有完整性、系统性。一般而言，县域经济是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动设计生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门。这就是说，县域经济具有类似国民经济大系统、大网络的综合性特点，是中国社会经济功能比较完整的基本单元，具有相对独立的完整体系。在这个系统中，县域经济以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是发展主题和方向。另一方面，县域经济又不同于国民经济。受地理区位，自然条件或资源禀赋，交通条件，历史人文等因素的影响，县域经济不能‘小而全’，要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商则商”、“宜游则游”，注重发挥比较优势，突出重点产业和特色产业。这就决定了县域经济发展模式具有多样性，同时也要求发展县域经济时，要因地制宜，扬长补短，把握特点，尊重规律。
二、五。
勤奋五云、效率五云、和谐五云）’”、“双增双结双建”、“横纵评比”、“决战三区”、“创先争优”等一系列“思发展、促发展、为发展”活动，极大地唤醒了五云人追赶超发展意识，充分调动了全县党员干部群众参与跨越发展、建设和谐五云的积极性。目前，抢抓机遇，赶超跨越发展，建设和谐五云的理念，已深入到了每个五云县党员领导干部头脑，“保增长，实现经济发展健康；保民生，实现人民生活小康；保稳定，实现社会和谐安康”的氛围非常浓厚，为完美对接提供了较好的人文环境。五云 “生态立县、工业强县、三产活县、人才兴县和依法治县”发展战略已经确立，决战“三区”（工业园区、县城新区、旅游景区）主攻方向已经明确，加强三个文明建设，全县经济建设和社会事业取得长足的发展。生态农业经济稳步发展，农业产业结构不断得到优化，水产、水果两大特色产业已具规模。工业经济迅速壮大，工业园区设施完善、功能齐全、服务优质，已经成为全县工业经济发展的新平台。全县初步形成了电子、化工、机械、食品、矿产品金属加工、织造服装等多门类的工业体系。城市建设日新月异，围绕“千年古城、水电名城、影视新城”的城市定位和“一城两镇、两江三区、三纵四横、五大组团”的城市布局已经形成。旅游景区建设初具规模，影视旅游城基本完工，千年古城墙二期修复工程基本竣工，环湖公路、景区绿化等基础设施不断完善，网箱养鱼观鱼景点，水上餐厅开工建设，观音阁旅游景区环境明显改善。----不足方面： 五云是国家贫困县，基础差，底子薄，虽然近年来全县经济始终保持两位数以上的增长速度，经济社会发展取得了较好的成绩，但总体上经济增长方式还较为粗放。无论是农业林业，还是工业企业，科技投入还不足，科技含量均不高。人们的生态环保意识、工业企业低碳生产意识和老百姓的低碳生活意识均还不强。具体表现为：
一是经济总量偏小。经济运行综合效益不佳，表现在对能源、资源的高度依赖，可持续发展能力不强；发展成效单一，很大程度仅体现于经济的单一增长，对充分就业、资源整合、社会进步等的带动作用还不够明显，不利于经济社会协调发展；资源优势深度开发不够，综合利用率较低、产业链较短、产品开发深度不够、附加值不高。
二是经济结构不优。在目前的产业比重中，第一产业总量过大，特色产品亮点多、规模小，农业产业化程度低，基础薄弱，抵御自然灾害的能力弱；第二产业比例不大，生产结构单一，工业量小质差，技术层次不高，还未形成支柱产业；第三产业旅游业尚弱，资金投入不足，文化内涵挖掘力度不够，宣传力度不大。
三是环保意识不强。目前，县工业园区只有26家企业做了环评，“环评率”为63.4%，而环保“三同时”验收仅为8家，节能减排压力较大，离省、市的要求差距很大。主要原因是企业投资人认为环评是政府的事，自己不愿意拿出更多的资金来做环评。
三、推进五云县县域经济发展的思路
(一)坚定不移发展工业，促进工业经济增量提质。
五云县后发展、欠发达基本县情的集中体现，就是工业基础弱、发展慢、水平低。今后要通过建平台、引项目、聚产业、创特色，全面推动工业从起步阶段向迅猛扩张提质近阶段跨越。一要全力建好工业园区。工业园区是五云工业崛起的重要发动机和加速器，要整合优势资源，高起点把工业园区建设成为工业崛起的主站区、优势产业的聚集区、转型升级的带动区、生态工业的示范区、城市建设的新景区。规划布局要有更高的标准。根据“资源集约、布局合理、功能完善、产业集聚”的原则，进一步优化园区一期、二期规划布局，加快建成二期，尽早高起点规划三期并适时启动建设，拓展五云县工业发展平台。按照园区产业板块式发展的思路，认真做好一批特色产业园的规划，提升园区开发建设的水准。引进评估咨询公司和建设投资开发模式，建立设计、安评、环评等专业和便捷服务。基础建设要有更大的投入。创新园区建设投资开发模式，建立完善政、企、银、民资“四位一体”的融资平台，引进工业股份公司、战略合作伙伴负责园区基地通平、基础和配套设施建设、招商引资，参与园区的运营管理，着力破解园区建设资金短缺难题。继续完善好园区路网、水电和亮化、绿化等基础建设，结合新区开发，加快园区综合服务大楼、廉租房、公租房等配套建设，完善商贸、娱乐、交通、物流、科教文卫等公共服务，逐步建立健全园区基本公共服务体系。土地利用要有更高的效率。推进园区二、三期大规模连片开发，加大土地征用和报批力度，形成“地等项目”的良好态势，提前为大公司、大集团甚至是整条产业链的落户做好用地准备。要十分珍惜节约集约利用土地资源，切实提高土地的利用率、履约率、产出率。既要盘活土地存量，对闲置用地依法依规进行全面清理，又要严控供量。
二要加快推动产业集聚。坚持不懈抓实电力能源、电子信息、节能照明、医药化工、食品加工等优势产业，抓好沿海发达地区产业转移机遇，积极引进上下游关联配套企业，不断做大做强，推动产业集聚。突出抓好电力电子两大主导产业，大力助推水电、核电、风电开发，打造绿色能源新基地。以中信华电子城为龙头，积极引导电子线路板产业集群发展。尤其要下大力气引进有实力、有技术、有扩张意向、能够产生集聚效应的大型集团，引进战略合作伙伴，实现工业发展由分散化直接向集群化跨越。结合五云县实际，抓紧制定出台促进优势产业发展和骨干企业成长的各项政策措施，每年着力帮扶2-3家重点企业。更加重视中小企业发展，鼓励中小企业走专、精、特、新的发展路子，形成更精细、协作更紧密的良好局面，实现小企业大作为、大贡献。
三要突出建好特色产业园。立足现有产业基础，以国家战略新兴规划为导向，突出重点，分步实施，走“工业园区化、园区产业化、产业特色化”之路。认真谋划建设电子线路板、食品加工、节能照明、医药化工等一批特色产业园。
（二）扎实推进城镇建设，促进新型城镇日新月异。
按照“扩张外延、充实内涵、产城互动”的要求，树立“突出新区建设、实施老城改造”的主导思想，把县城建设成品位形象高雅、环境秩序优良、人气商气兴旺、充满活力魅力的现代化城市。
一要注重规划引领城市建设。牢固树立规划是龙头，规划是生产力的理念，以全新的视角审视和找准城市规划定位。建立健全政府组织、专家领衔、群众参与、部门协作的整体协调机制，以开阔的胸襟、前瞻的眼光、科学的态度，高起点、高标准重新修订县城控制性规划，完善县城新区各类建设性规划。综合考虑县城新区行政区、商务区、住宅区、文体区、休闲区等城市功能划分，合理布局和加快建设教育、卫生、文化、娱乐、健身、防灾抗灾等场所和设施，增强城市公共服务能力。
二要加快县城新区建设步伐。以“三路两桥”（云州大道、五云大道、德清大道和赣江大桥、赣江二桥）为轴线逐步拉大新区框架，集中力量进行分片区、组团式开发。
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