公务员法制教育实施意见_公务员法制培训讲座稿
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南通市港闸区陈桥街道普及法律常识办公室 陈桥普法办[2010]4号 ─────────★────────
2010年公务员法制教育实施意见为进一步加强全街道公务员及机关人员学法用法和增强社会主义法治理念，提高公务员和机关工作人员的法律意识、法律素质，提高公务员和机关工作人员依法执政、依法行政、公正司法、依法办事的能力，根据区司法局要求，现制定全街道公务员及机关工作人员法制教育计划。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，贯彻落实党的十七大提出的“深入开展法制宣伟教育，弘扬法治精神，形成自觉学法守法用法的氛围”的总体要求，紧紧围绕打响“三张牌”、走好“六条路”决策部署，全面落实“五五”普法《规划》和区人大党委会《决议》，大力加强公务员学法用法工作，教育公务员自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任，进一步增强公务员的宪法和法律意识，培养一支具有较高法律素质的公务员队伍，努力为建设平安、和谐会宁营造良好的法治环境。
二、学习目标
通过深入系统的学习和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治观念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于于人民的观念，树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，努力做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理，为全面推进全县法治化进程奠定坚实基础。
三、学习对象
公务员及机关工作人员学法用法的对象范围包括：全街道公务员和机关工作人员。
四、学习内容
（一）邓小平民主法制建设理论，江泽民同志关于依法治国、建设社会主义法治国家和国中强民主法制建设的相关内容，依法行政的基本原理及《全面推进依法行政实施纲要》。
（二）宪法和法学基础理论。要全面掌握宪法原则，增强宪法观念。要学习法学的基本理论，提高法治理论水平。
（三）行政法律。重点学习《行政处罚法》、《立法法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《行政放可法》等。
（四）民商法：《民法通则》、《合同法》和《民事诉讼法》等。
（五）相关的法律法规。重点学习《劳动合同法》、《促进就业法》、《突发事件应对法》及本职工作相关的法律法规。
五、方法步骤
（一）方法
1、集中培训。各单位要以普法网为栽体，以《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》等相关法律为教材，采取以会代训等方式进行集中培训，提高公务员依法行政、依法决策和依法管理的能力。
2、分组学习。各单位要结合本职工作，以股室为主，组织学习与本股室业务相关的法律法规，找准工作的切入点，提高法制化水平。
3、专题辅导。各单位要邀请法官、检察官、律师等法律专家作专题法律知识辅导，从更深层面深刻理解法律知识，用好法律知识。
4、个人自学。自学是主要学习形式，个人自学时间全年不少于120小时，个人自学重点是阅读原文，撰写学习心得体会等；计学习笔记不少于1万字，撰写学习心得体会文章不少于1篇。特别是对新进入公务员队伍的人员和新任职人员，要求其加强宪法、基本法律、党纪政纪规定以及与股室相关业务的法律法规知识学习，有效提高依法行政能力。
5、创新方式。各单位要不断创新公务员学法用法的形式和方法，充分利用广播电视、报刊、网络以及远程教育等平台，开展多种形式的学习宣传和培训活动，加强交流，不断增强公务员学法用法工作的实效性。
（二）步骤
公务员学法用法工作分三个阶段：
第一阶段：准备阶段（2010年1月至2010年3月）
重点工作：各单位要结合实际，研究制定本单位公务员学法用法实施方案和具体措施，确定专门工作人员，靠实工作责任，明确工作重点，分解工作任务，确保学法用法活动扎实有效开展。
第二阶段：组织实施阶段（2010年4月至2010年10月）
重点工作：各单位要根据实际要求，确定学习内容，制定学习进度表，坚持一月一法。采取切实可行的措施和富有成效的手段，力争完成基本法律法规的学习。县依法治县领导小组办公室及相关部门将适时组织专项督查，并将检查情况纳入“五五”普法专项工作考核内容。
第三阶段：总结验收阶段（2010年11月至2010年12月）
重点工作：一是各单位要按照本方案确定的目标任务，认真开展自检自查工作，并以书面总结的形式于2010年11月30日前报街道普法领导小组办公室。二是领导小组办公室将联合相关部门对各单位开展公务员学法用法活动进行考核，并将其作为“五五”普法的重要内容记入考核档案。
六、具体要求
（一）提高思想认识，加强组织领导。各单位要充分认识开展公务员学法用法工作的重要性和必要性，切实增强责任感和使命感，要把公务员学法用法活动的工展作为“五五”普法的重要载体，摆上重要议事日程，进一步加强组织领导，给予必要的经费和物质保障，使公务员学法用法活动的开展做到有组织、有计划、有制度、有教材、有阵地、有考核、有档案，创造成直接经济损失性地开展工作，确保学法用法效果。
（二）制定工作计划，抓好措施落实。各单位要根据本方案和上级有关部门规划要求，结合实际，制定具体方案，明确目标任务和实施措施，并组织实施。要建立健全法制宣传教育工作责任制，做到有部署、有检查，保证方案的顺利实施。
（三）加强检查指导，树立先进典型。街道党委要充分发挥职能作用，加强沟通，密切协作，切实做好各项具体组织实施工作。要对开展公务员学法用法工作加大督促检查工作力度，做到有计划、有措施、有总结。要善于发现工作中出现的新情况、新问题，探索解决问题的新方法、新途径，增强工作的实效性。要不断总结经验，树立和推广公务员学法用法活
动的好做法和好典型。注重发挥典型的示范辐射作用。
（四）加大宣传力度，扩大学习效果。要结合公务员学法用法活动的开展积极开展舆论宣传活动，以广播、电视、网络等新闻媒体为主阵地，大张旗鼓地展示全街道公务员学法用法工作成就，进一步形成重视、坚持、积极参与普法和依法治理的舆论氛围。要坚持法制教育与道德教育相结合，坚持法制宣传教育与道德教育相结合，坚持法制宣传教育与创建民主法治单位相结合，进一步推动平安、和谐会宁建设步伐。
（五）加强制度建设，建立长效机制。坚持和完善党委理论学习中心组学法制度，要把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面。党委理论学习中心组每年安排法律学习不少于2次；坚持和完善领导干部法制讲座制度，要充分发挥普法讲师团、政府法律顾问和法学专家的作用，结合工作和形势需要，就有关重要政策和法律问题，开展专业题法律学习。建立健全政府办公会前学法和其它学法制度；建立健全领导干部法制培训制度，按照工作要求，突出重点，对干部有计划地进行法律培训。各学校要把法制教育纳入教学计划和培训内容。加强法制课程建设，短期培训班应按排一定课时的法律学习，2个月以上的培训班安排法律学习不少于16课时；坚持领导干部自学法制制度，要结合自身的工作性质和特点，联系工作实际，确定学法内容，坚持自学，持之以恒，并积极参加各种形式的辅导，努力提高学习效果；建立健全重大事项决策法律咨询制度，要增强依法决策、依法管理的自觉性，在重大事项决策前应进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用；建立健全干部法律考试（考核）制度，按照“条块结合，以块为主”的原则，结合干部教育培训工作，对干部进行法律知识考试（考核）。考试（考核）可采取闭卷、开卷考试等形式进行，考试考核成绩应填入《普法考核证》；健全完善执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制、执法人员定期培训考试考核制度，使机关工作作风不断优化，服务质量不断提升。
（六）进一步加强信息报送工作。各单位要把公务员学法用法活动的方案、进度表以及典型经验和有关情况要及时整理归档并以信息（简报）形式及时报乡依法治乡领导小组办公室，领导小组办公室将根据活动的进展情况适时组织专项检查活动，并及时通报工作进展情况。
陈桥街道普法办二〇一〇年三月
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