不想腐败：治理腐败的最高境界_空区治理与腐败
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不想腐败：治理腐败的最高境界2010-07-28 14:30:04 来源：《人民论坛》（总第296期）作者：张铁民【摘要】腐败现象源于社会规则的有限性与个人欲望的无限性之间的矛盾。腐败的决定性原因是主观原因，腐败的发生也有其社会心理原因。真正的源头反腐就是加强思想道德教育，而制度建设目的是要最大限度地堵塞漏洞。治理腐败的最高境界，是使官员“不想腐败”。
【关键词】腐败官员 社会心理 原因 思想教育
要深入探讨腐败形成的主客观原因和决定性原因
唯物辩证法认为，事物发展变化的根本原因在于事物的内部矛盾，也就是事物内部矛盾双方的对立统一。腐败现象不是天然的，而是领导者行为的一种发展变化，而这种发展变化同样源于社会内部所存在的一对矛盾，即社会规则的有限性与个人欲望的无限性之间的矛盾。在这里，社会规则与个人欲望作为矛盾的双方，是客观存在的。那么，显而易见，腐败形成的原因则表现在两个方面：一是社会规则是否完善和健全，是否能够有效地或者比较有效地限制个人欲望的发展;一是个人能否有效地克制自己的欲望，使得自己的行为符合社会规则。这就涉及到了腐败形成的客观原因和主观原因。腐败形成的客观原因，简单说就是社会规则的不完善和不健全，比如，我们现在的社会主义改革是市场取向的改革，它必然具有负面效应，我们的各项制度有不健全的地方，各项监督制约机制有不严密的地方，社会主义民主和法制有不完善的地方等。腐败产生的主观原因，当然是个人欲望的无限膨胀。就是一些领导干部忽视了世界观的改造，忽视了党性修养，所以他们的世界观、人生观、价值观出现了严重的扭曲，从而导致个人欲望的膨胀，最终导致腐败。
那么，腐败形成的决定性原因到底是客观原因还是主观原因呢?也就是说，社会规则和个人欲望之间，到底哪个是主要的矛盾方面呢?笔者认为，个人欲望是主要的矛盾方面，社会规则是非主要的矛盾方面。当然，社会规则也是一个很重要的因素，不可忽视。经济政治体制的不完善、监督制约机制的不健全能够造成许多漏洞，使得个人有机可乘。如果有了完善的经济政治体制，各种监督机制、制约机制健全，就会不断修补或堵塞这些漏洞，使得个人的欲望在一定程度上得到限制，所以客观原因固然是腐败形成的一个很重要的原因。但是，完善和健全的社会规则并不能阻止腐败的发生。因为再怎样完善和健全的体制和机制，都是相对的，不可能是天衣无缝的。所以说，即便是相对完善的、健全的社会规则，它对人的思想行为的限制或制约作用也是有限的。而个人欲望的膨胀却是无限的，是无孔不入的。欲望人人皆有，当它保持在一定的限度之内，完全可以达到使人遵守社会规则之目的;如果个人欲望超过了一定的限度，那么，个人的行为就会完全对社会规则无所顾忌。所以，客观原因是腐败产生和存在的土壤、条件，是外因;而主观原因则是腐败产生和存在根本的、内在的原因，是内因。因此，腐败发生和存在的最根本原因或决定性原因是主观原因而不是客观原因。
我们说，人人都面临着市场经济的负面效应，人人都生活在一样的社会环境之中，但是，人和人的思想行为就是不一样。有的人就是经受不住各种利益的诱惑，而有的人则能够经受住这种诱惑，能够做到坐怀不乱、不为所动。这无疑说明，到底是腐败还是廉洁，这完全取决于主观而不是取决于客观。由此可见，“常在河边走”的人，也不见得就一定会“湿鞋”，关键在于你被不被那清澈溪水所诱惑，去不去玩水戏水。同样道理，在市场经济的负面效应下，或者在某些高危岗位上工作，也不是人人都会堕落，都会走向腐败，关键在于你能不能用共
产党员的标准严格要求自己，能不能树立正确的世界观、人生观和价值观，能不能加强党性锻炼，做到自重、自省、自警、自励。
要研究和探讨腐败产生的社会心理原因
研究和探讨腐败形成的社会心理原因，其实就是试图从利益驱动的对立面来分析腐败问题。利益驱动固然是重要的，但是社会心理因素有时也是不可抗拒的。
一是非分欲望心理。人在其欲望没有得到充分满足时，就会心理失衡，而为了寻求平衡，就往往会不择手段地去追求他所需要的东西。但是，人应该努力使自身的需求控制和保持在一定的限度之内。如果缺乏这种控制力，其行为就会偏离了正确的方向和轨道，一旦某些人的内在需求超过一定限度，就会形成“非分欲望”，而这种非分欲望一旦与缺乏监督的权力相结合，就必然产生腐败。
二是相互攀比心理。相互攀比心理人人皆有，但是如果把这种心理与人们占有和享受物质及精神成果的多寡结合起来，同样会使人们心理失衡，从而抓住一切机会不择手段地获得那些本不应该得到的东西。这样一来，物质和精神生活条件的极其优厚已不是目的了，而在诸多方面超越同类，这种心理上的满足才是追求的终极目标。
三是盲目从众心理。矛盾总是有其特殊性的，并不是所有官员都对利益特别看重，有的官员，既不贪财，也不好色，但是最终还是在这些方面走向堕落。这就不能不归结为盲目从众心理了。“近朱者赤，近墨者黑”是一般规律，然而纵观一些近墨者，其初衷也未必就是想要自己变黑，但是当看到身边许多同类皆黑，他就不得不设身处地地想到自身的处境：如果自己不与之俱黑，不随波逐流，那么就必将受到孤立、排挤和打击，莫不如也一样黑下去。由于受此种心理驱使而走向腐败的官员是大有人在的。所以盲目从众心理也是官员们寻求自我保护的必然结果。
要辩证地看待腐败官员的功过是非
有人说，官员腐败固然是不对的，但是，那些腐败的官员，过去不是也为一方经济发展做出过贡献甚至是巨大贡献吗?他们不也曾经为人民群众作过正确的决策吗?不也曾经造福于人民了吗?所以应该把腐败官员的功与过、是与非相互抵消才对。对于这个问题到底应该怎么看呢?笔者认为，按照客观规律办事，进行科学决策，这是对所有领导干部的必然要求。而腐败官员在过去为官的时候，也必然是坚持调查研究，尊重客观规律的。这样，他们的决策才能与客观规律相符合，才能做出科学的、正确的决策。但是，这并不应该大加赞赏。因为这是“在其位谋其政”，只有这样，才能有所作为，才能继续为官。当然，“在其位不谋其政”，不作为的干部是存在的，但这只是少数或个别干部，是应该受到批评和谴责的。如果“在其位谋其政”这种再正常不过的现象也要表扬一番，赞叹一番，那么，“在其位不谋其政”的现象就会变得升格了，就由不正常变得正常了，这岂不是天大的笑话?
在这里，我们首先应该看到，正确的决策只是花费了领导者的一些心血和脑筋，但是，你是一个脑力劳动者，你所处的位置就是一个为人民作决策的位置，不做决策还要你干什么呢?其次，还应该看到，科学的、正确的决策是领导班子集体讨论的结果，不是哪个人自己就能决定的;再次，我们还应该看到，科学的、正确的决策，还要依靠人民群众的实践活动
付诸实施，才能转化为物质力量，才能达到改造世界的目的。所以，“在其位谋其政”是一件比较容易做到的事情，所有的官员(包括腐败官员)，都可以做到。并且不这样做，就是不作为，就失去了政绩，失去了继续为官的前提条件。所以，腐败官员的功与过、是与非，是不可能相互抵消的。我们要把腐败官员的功与过、是与非区别开来，不能因为他堕落成为腐败分子，就否定他过去为人民所作出的贡献，就把他看得一无是处，一团漆黑，就把他的成绩一笔勾销;也不能因为他过去为党和人民作出过贡献甚至是巨大贡献，就原谅或放纵他的腐败行为，认为他的贪赃枉法理所当然，不足为怪。建国初期我们党对刘青山、张子善腐败案件的处理，不就是一个极好的例证吗?
要着眼于社会意识的能动作用，充分认识思想道德教育在反腐败过程中的重要意义
笔者认为，在反腐败问题上，思想道德教育比体制建设更为重要。所谓从源头上治理腐败，首先要弄清楚什么是源头，即个人的世界观、人生观、价值观以及思想意识、道德修养等。而制度建设目的是要最大限度地堵塞漏洞，是“溪流”而不是“源头”。历史唯物主义的一个重要原理，就是社会意识对社会存在具有能动的反作用，就是说社会意识能够推动或促进社会存在的发展。所以，强有力的思想道德教育，无疑会起到抵御诱惑，抑制腐败，从而促进经济发展的作用。治理腐败的最高境界，既不是使官员“不敢腐败”，也不是使官员“不能腐败”，而是使官员“不想腐败”。由“不敢”到“不能”到“不想”，只能靠强有力的思想道德教育。古人云：“宜未雨而绸缪，勿临渴而掘井”，或曰“千里之堤，溃于蚁穴”“冰冻三尺，非一日之寒”，此语用在治理腐败问题上再恰当不过，就是说要把腐败消灭在萌芽之中，防止不正之风的量变最终引起腐败的质变。要在一个党的干部还处在廉洁奉公的时候，就加强对他的教育和培养，时时刻刻对他敲起警钟，使他永远保持共产党人的高尚气节。不要等到他在各种糖衣炮弹的诱惑之下，由小及大，潜移默化地堕落成为腐败分子的时候，才想到用党纪国法去惩治他。
没有天生的腐败分子，腐败是党员干部思想行为发生转化的结果，而这种转化，使我们党失去了多少辛辛苦苦培养起来的干部，这是十分可惜的。由此看来，不断的政治思想教育及党性道德教育是何等的重要。当然教育的方法要去探讨，确实应该摒弃过去那种脱离实际、夸夸其谈的空口说教，但是教育是必须的，是丝毫也不能放弃的。(作者为辽宁营口市委党校基础理论教研部主任、副教授)
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