机关活力源于市场承包1115_激发各类市场主体活力
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机关活力源于市场承包
今年下半年以来，机械总公司在深化生产一线市场化竞标承包同时，创新做好配套改革，大胆推行机关管理人员市场化利润承包、机关人员进市场新举措，取得显著的经济效益。
机关处室进市场是一项很复杂的工作，由于各个岗位的工作职责不同，多数岗位没有具体明确的工作指标，工作很难量化，机关进市场真的能行吗？为深入了解，日前，记者前往该公司进行了一番“探寻”。
不当“楼上先生”，主动深入车间
走进机械总公司，一股创新气息扑面而来，无论是职能人员面貌、办公室基础管理，还是企业管理等方面，处处体现着生机和活力。
“政工宣传人员的工作是看不见，摸不着的，这样的岗位能进‘市场’吗？”带着疑问，记者首先采访了该公司党委副书记袁坤方。他说：“机械总公司搞承包时不搞‘一刀切’，而是因地制宜，因岗制宜，根据各部门的职能，突出重点，通过采取大包、小包和量化承包三种承包方式，将机关后勤人员推向了市场；以逆向承包、连环索赔承包、数字化承包、逐步加压承包等多种承包方法，确保了承包的可操作性和效果。”
“机关处室刚进市场时，有的人怀疑机关处室进市场是搞形式，存在等待观望的思想。对此，我们围绕‘我们究竟为谁干’大讨论活动这条主线，举办了管理干部、技术人员、销售人员和品牌运作培训班20多场次，开展了‘讲诚信是吃亏还是受益’大讨论教育活动，端正了机关处室人员对内部市场化的态度，使他们认识到，现在生产一线实行市场化竞标承包，机关不进市场，工作质量、服务质量不提高，就不能很好地满足生产、市场一线要求，不但不是改革的推动力，反而会成为阻力，机关进市场是形势所迫！
针对机关处室承包难的问题，该公司用数字化承包的方式，打破旧传统，将过去认为不能用指标衡量的都进行数字化分解，将过去无法承包的都进行承包，不仅承包指标用数字量化，他们还将机关每个人繁杂的日常工作进行数字化分解，分别对号入座，制定相应的考核价格，根据完成数量和质量核算收入，从过去的模糊考核变成了数字考核，让人人有目标，人人有方向，人人有压力。这是机械总公司创出的“数字化承包”法。
“政工人员以前工作也比较积极，但过去方式是被动的，现在是主动的”，袁书记接着介绍道：“过去政工人员完全凭良心、靠自觉干活，虽然干得也不错，但最大潜力还没有挖掘出来。现在，公司将他们日常工作数字化分解，以《双星报》的上稿数量、《简报》的编辑期数、各种材料的撰写量、各类活动的组织次数等，分别制定相应的考核价格，根据完成数量、质量计算他们的收入。文章就是产品，根据他们的“产品”分出A、B、C级，让他们拿不同的工资，使他们真正做到了“卖产品、卖文化”，从而加快了职能身份的转换。身份变了，思想意识也跟着转变，有的宣传人员为了一篇稿件连熬两个夜晚，也要赶出来；为了追求上稿率，他们把稿件改了又改、修了又修，稿件质量也得到较大提升。”
“以前是我们有事上楼求‘干部’，现在是‘干部’下楼主动找我们”，该公司铸机公司安装车间纪合明班长谈起机关处室进市场，话语中也是感慨万千。
在此之前，这样的服务，纪合明可想不到。“以前，我们办事求机关人员的确是麻烦，现在就不一样了。政工人员进市场后，主动和我们结队子，教给总裁的指示等管理方法，帮我们建立和完善原始记录，帮助班组总结操作法等等，做了好多帮扶工作。以前我们都不知道亲情管理怎么个管法，通过政工人员下来指导，我学会了，我们班有个同事腰不好，我就安排他干些力所能及的活，使他非常感动，在治好了腰后，这位同事主动抢着干脏活、累活，更感动了大家，人人都主动抢活干，增强了班组凝聚力，使我班很快成为红旗班。” 原来，政工人员在工作之余，为了多拿创新工资，主动参与一线管理，与两个安装车间、钣金车间的三个班组结成班组建设帮扶对子，帮助班组理顺管理，使三个班组提高很大，在10月份综合评比中，这三个班组都被评为“红旗班组”。
不用员工找，隔三差五去指导，从一线员工“跑断腿”到政工人员“主动问”，政工人员从“楼上先生”到“楼下员工”这一前所未有的转变，折射的正是市场化承包这一模式的根本性变革，这也只是机械总公司机关后勤人员进市场的一个缩影。
不求“稳当悠闲”，盼着天天“转”
“我们现在的工资不和以前一样了。我们个人的工资及车辆维修费、燃油费等一切费用公司都不管了，我现在是自己买断这辆车”，在与司机王伟聊天中，记者不但没有听到他的“抱怨”，反而看到他很高兴，他说：“我现在是自己当自己的‘老板’，现在钱是给自己挣，油是给自己省。凭自己的勤劳苦干，我每月不光工资有了提高，而且给公司节约了好多燃油费、差旅费。”“过去，公司遇到急事叫他们出加班车，没有一个愿意动的，现在大冷的天深夜四点叫他们出车，他们也干，瞧瞧，承包的力量有多大！”，谈起承包进市场后的变化，该公司文化管理中心主管徐文彬不由舒心地笑了。
过去，司机出车曾让他一度头疼，部门用车白天好说，夜晚就麻烦了，哪个司机都不愿意去，推拉扯皮，免不了有怠慢客户的现象，并且，司机报销的费用里也有猫腻。现在，公司把运输部门推向市场，运输部门靠厂内运输费用和外部运输费用竞标比价降价提成所得。内部市场化承包，使司机们转变了角色，服务、节能降耗等方面都有了巨大变化。在使车时，司机主动计算费用，以前用车同样的货物，三次还拉不完的活现在一次就能拉完。为了节省养路费等开支，该公司运输部把原来的大货车卖掉，新上了三部拖拉机，现在每个月能节约四、五千元钱。人人打起了“小算盘”，如：在7630B清理机发货时，运输部门一分一厘地节约挖潜，通过“背靠背询价”招标法，前后共五次招标，节约了1万多元。10月份，运输部门通过采取“背靠背比价”管理法后，光是节约运输费用就达到2.5万元。
不敢“马虎粗心”，大账小账细算
众所周知，财务人员是“吃皇粮”的老部门，现在机械总公司也把财务人员推向市场了，那么他们是又是如何进市场的呢？带着疑问，记者采访了该公司财务、审计人员。
在机关处室进市场后，机械总公司为解决承包死角，针对财务、审计等难以承包的部门推出了“小包”、“连环索赔承包法”等办法。如，审计部门在审核票据时，哪个部门的票据被审出问题，审计的收入提成就从那个部门扣减，若此发票转到财务，被财务审核出还存在问题，财务部门的收入提成就要从审计收入中扣除。‘连环索赔承包法’ 让承包部门之间相互挂钩、相互制约，既对立又统一，保证了内部市场链的环环相扣，增强了各部门的责任心，最大限度地堵住了管理中的漏洞，还防止部门之间的相互扯皮和掩盖问题现象。
资金管理中心主任徐正爱在接受记者采访时说：“承包让大家变成了市场化中的一环，也大大调动了每个人的积极性。我们通过把平时节约、算帐准确率等各种指标分解到个人，月底考核，现在，他们都积极工作，因为她们只有保证算帐不出错才能拿到工资。迟到的现象也拒绝了。以前财务人员出错比较多，现在审计处也很少能检查出我们的错误来了。现在财务人员参加外部会计培训，连培训费也要跟培训单位‘讲讲价’。”
同时，机械总公司将诚信纳入了承包方案。如：财务、物资供应中心、采购、运输、外协、销售等部门人员除了签订承包指标外，还签定了“反腐倡廉军令状”。在考核过程中，对不诚信、弄虚作假、虚报工作业绩或隐瞒工作失误的部门，都分别给予严厉考核，有效提高了大家的诚信意识。
不再只是“看守”，认真做好“库官”
花钱部门不是花的钱越多就提成越多，管物的并不是管的物越多挣钱就越多，而是谁的资金运作最好，占用的资金最少提成最高。在机关处室市场化运作过程中，机械总公司根据实际情况，针对各项承包指标数据既有对立性又有统一性的特殊情况，采取“逆向承包”法，对仓库管理人员起到了有效的制约作用。
承包进市场后，对仓库保管员来说，由于机关处室的各项工作任务都进行了数字化分解，使机关人员的工作目标清晰了，积极性也被调动起来了，现在仓库也不是库存量越多提成越多，而是资金占用越少，他们的收入越高，因此，保管员承包后都非常关心库存资金的占用额，超计划采购他们拒收，超出领用时间他们及时催办，积压的物资他们及时提报并找相关部门想法设法消化，工作积极性、发货速度、发货的正确性得到了提高。如：以前仓库保管员不管活多活少，到点就下班，礼拜天就休班，进市场后，保管员把工作当成了自己的事情来做，他们不再坚持每周必须休息一天了，而是利用周末工作量相对较少的时间，盘点库存物资，查看物资的保管质量，该涂油的涂油，该清理的清理，时间一长，保管员对库存物资做到了心中有数，出库效率也提高了。
物管中心主管王本程告诉我们，“仓库内各种半成品和配件达到几万个品种，过去仓库管理只要数对了就行，现在是仓库品种管得越少，管得没有了，只要能保证生产供应那证明你有本事。”
现在，仓库管理人员人人主动减少库存，个个尽职尽责。五金二库保管员李雪云在接收一供应商送来40套轴承，发现超过原来计划20套，她坚决予以拒收。另外，机关后勤人员把自己当成企业的主人，主动查找工作中的漏洞，对待进库产品的质量也严格把关。前不久，仓库管理员张秋铃发现供应厂家送来的一批二氧化碳焊枪保护套比以前有减薄现象，马上联系供应商要求退货。今年以来，在今年生产任务增加50％的情况下，资金不但没有增加，反而却比年初下降了130万元。
不能放过“丝毫”，求实度量“责任”
总裁指出，承包要做到“对企业有利，对大家有利，对承包人有利”。实践证明，机械总公司的做法是成功的。在将机关处室人员推向市场的过程中，该公司本着双星发展，个人发财的原则，通过“大包”进市场，让处室内部人员完全跟市场接轨，公司不再负担大包进市场人员的工资以及一切费用，包括办公费、投保和公积金等。大包人员的收入上不封顶，下不保底，让职工把花承包的钱当成花自家的钱一样节约。
计量主管周颖超用“我们真是一分一厘地挣钱”这样一句话表达了自己初进市场的感受。
以前，计量处送设备到青岛检测中心鉴定都是公司出车，现在他们为了节约，外出办事用自己的摩托车。前不久，在交纳标准器、电子衡量器的检定费用时，他们与检测中心讨价还价，硬是将检定费从1.45万元讲到了4450元，一次就节约了1万多元，计量人员因此拿到了500元的提成，更提高了计量人员的承包积极性，现在，大家不仅自己管自己，自己提高自己，而且而且都想尽办法节约挖潜。在今年10月份，他们到计量测试所检定5套标准器，原本需要检定费用7660元，他们通过做工作，最后只花了2400就办成了事。计量测试所所长开玩笑地说：“如果都和你们双星一样，我们就垮台了！”
不怕来客更多，服务质量跃升（现在纷纷“抢客”）
“以前是客人越多、盘多、碗多、干活就多，大家就犯愁；现在是客人不来大伙就犯愁。” 后勤主管郑丽丽谈到承包后的感受，滔滔不绝地打开了话匣子。
俗话说：“兵马未动，粮草先行”，前线能否打胜仗，后勤首先要做好保障。为了增强后勤人员的服务意识和市场意识，保证为生产一线服好务，该公司用承包的办法将后勤推向了市场，后勤处又层层进行了承包，将市场压力分摊给了每一个人。
以前干多干少一个样，现在干多干少不一样。后勤部门承包进市场，包出了后勤人员的干劲和热情，包出了服务人员的积极性，使他们在饭菜质量和服务上有了翻天覆地的变化：该公司后勤招待所在没有承包之前，服务员都害怕客户来，因为客户来了就要多多干活，个人工资却不增加；承包后，他们是按照接待的人数、客户的满意度计算拿提成工资，现在服务人员都盼着多来客户，好多挣钱，并且他们的服务质量也比过去提高了很多，饭菜质量不断提高，花样也不断翻新，惟恐客户吃不好。为了降成本、增加饭菜花样，他们清晨4-5点就起来到野外地里挖野菜，但没有一个叫苦的。像粉涮墙壁这样的苦活，过去是请车间一线职工干，现在人人进市场了，请职工干要花钱请，他们计算后感觉不划算，于是没用领导吩咐，几个女服务员就挽挽袖子自己粉涮开了；以前开水炉一天24小时都开着，现在服务员主动对领导提建议分时段开；盘子、碟子以前大大列列地用，砸了、摔了就更换新的，现在都当成自家的东西用，一分一厘地节省。
对于机关处室进市场的好处，袁书记也有一笔帐：“通过实施机关处室进市场，将企业内部划分为多个创造利润的独立单元，为创造更多利润，他们都想方设法搞创新，降成本。1-10月份，机关后勤共提出合理化建议和创新项目782条，创新各种管理法23个，消化不利因素1604万元，占整个总公司消化不利因素的61％。1-10月份，机械总公司共降低管理费用162万元，同比降了12％。”
对别的企业来说，机关处室进市场，可能是新生事物和新鲜事，但双星机械总公司认真落实总裁指示，把别人看来是“很难做、做不了”的，去认真理顺、调整，制定指标时既增加他们的压力，又叫他们有钱挣，连最难改的部门，也得到了改制，机械总公司让机关后勤人员进市场的成功，说明了企业只有改体制、换机制、不断创新，才能保证市场化承包持久地开展下去；只有上下联动，机关增强服务指导意识，增强市场意识，才能保证生产一线更好地实施市场化竞标承包。
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